黑龍江省節(jié)能措施落實(shí)情況
　　
　　針對(duì)2007年節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施情況，黑龍江省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、省長栗戰(zhàn)書提出了2008年節(jié)能減排9項(xiàng)重點(diǎn)工作，即：加強(qiáng)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核；加大對(duì)高耗能高污染行業(yè)的治理力度；堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能；加大節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施力度；抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排；完善節(jié)能減排法規(guī)規(guī)章和政策措施；進(jìn)一步開發(fā)和推廣節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)；進(jìn)一步建立和完善節(jié)能減排保障機(jī)制；加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育活動(dòng)等。
　　
　　一、加強(qiáng)完善節(jié)能工作保障機(jī)制
　　一是加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。經(jīng)黑龍江省政府研究決定，專門在省發(fā)展改革委成立了節(jié)能減排處，增設(shè)5名編制，充實(shí)了隊(duì)伍力量。二是深入現(xiàn)場考核。制定下發(fā)了《黑龍江省節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測及考核實(shí)施方案和辦法》，對(duì)地市2007年節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)價(jià)考核。三是設(shè)立省級(jí)節(jié)能專項(xiàng)資金。擬定了專項(xiàng)資金管理暫行辦法，資金投向根據(jù)全省節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃和年度節(jié)能目標(biāo)、工作重點(diǎn)等統(tǒng)籌安排，專項(xiàng)用于節(jié)能工作。四是建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。擬定了《黑龍江省節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》。五是提高監(jiān)管和服務(wù)能力。研究建立健全全省節(jié)能監(jiān)測、監(jiān)察、評(píng)審和服務(wù)體系，并明確要求各地市設(shè)立獨(dú)立的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)。六是完善法律法規(guī)。制定并實(shí)施了《黑龍江省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查管理暫行辦法》，編制了《黑龍江省節(jié)約能源條例》(初稿)，強(qiáng)化依法行政。
　　
　　二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能企業(yè)和行業(yè)的管理
　　一是明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上突出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)管理。制定下發(fā)了《重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)考核體系實(shí)施方案》，建立對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)分解和考核制度。三是強(qiáng)化行業(yè)管理。召開了全省既有建筑節(jié)能改造目標(biāo)工作會(huì)議，落實(shí)了各市、地規(guī)劃改造項(xiàng)目。編制印發(fā)了《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)黑龍江省實(shí)施細(xì)則》、《黑龍江省居住建筑節(jié)能65％設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等地方標(biāo)準(zhǔn)，開工建設(shè)哈爾濱、齊齊哈爾、大慶市等地的節(jié)能65％示范工程，并推廣了十項(xiàng)建筑節(jié)能新技術(shù)和產(chǎn)品。制定下發(fā)了《黑龍江省農(nóng)村能源發(fā)展規(guī)劃(2008－2015年)》，確定了在全省74個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施大型農(nóng)業(yè)機(jī)械更新項(xiàng)目的工作目標(biāo)。
　　
　　山東省組織開展節(jié)能減排專項(xiàng)督查活動(dòng)
　　
　　山東省組織開展了節(jié)能減排專項(xiàng)督查活動(dòng)。督查組由山東省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，成員從各有關(guān)部門抽調(diào)。督查內(nèi)容包括12項(xiàng)：(1)各市、縣(市、區(qū))貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作的意見》(魯發(fā)[2007]24號(hào))情況；(2)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況；(3)源頭控制“兩高”項(xiàng)目情況；(4)自主創(chuàng)新及優(yōu)化結(jié)構(gòu)情況；(5)淘汰落后產(chǎn)能情況；(6)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排情況；(7)建筑、交通及公共領(lǐng)域節(jié)能減排工作情況；(8)節(jié)能減排科技進(jìn)步情況；(9)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)情況；(10)節(jié)能減排工作機(jī)制建設(shè)情況；(11)開展監(jiān)督監(jiān)察情況；(12)能源統(tǒng)計(jì)分析工作情況。為便于檢查考核，山東省節(jié)能辦對(duì)上述部分督查內(nèi)容進(jìn)行了量化，確定了34個(gè)量化指標(biāo)。
　　督查工作采取各市自查和實(shí)地督查相結(jié)合方式進(jìn)行。實(shí)地督查采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、直接訪談、核查文件和抽查重點(diǎn)企業(yè)的方式進(jìn)行。督查活動(dòng)結(jié)束后，督查組向相關(guān)市書面反饋了督查情況。
　　
　　淄博市節(jié)能減排全民行動(dòng)深入推進(jìn)
　　
　　今年以來，節(jié)能減排全民行動(dòng)在淄博市得到全面推進(jìn)。
　　節(jié)能減排·政府在行動(dòng)。淄博市在全省率先成立了市政府節(jié)能辦，市財(cái)政每年拿出2000萬元，并將每年新增土地出讓收益中政府可支配部分資金，用于支持節(jié)能降耗項(xiàng)目建設(shè)。2007年共安排財(cái)政資金4644萬元，兌現(xiàn)節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)400余萬元。今年又拿出1065萬元重點(diǎn)用于支持“三個(gè)節(jié)能30項(xiàng)”(第一批)項(xiàng)目建設(shè)。
　　節(jié)能減排·企業(yè)在行動(dòng)。2007年，148家重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量126.75萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超額完成節(jié)能目標(biāo)的18.15％。如：魯泰紡織股份公司實(shí)施絲光色堿回收利用項(xiàng)目，濃縮弱堿液繼續(xù)用于絲光整理，回收水可繼續(xù)用于生產(chǎn)使用，此項(xiàng)目年可節(jié)省液堿9000噸，硫酸5500噸，冷凝水87000噸，增加效益約700多萬元；東華水泥利用低溫余熱發(fā)電，可滿足企業(yè)一年1／3的用電量；新華制藥推廣蒸發(fā)式冷凝器應(yīng)用，年節(jié)水達(dá)40萬立方米。
　　節(jié)能減排·市民在行動(dòng)。淄博市舉行了節(jié)能減排廣場展示活動(dòng)，在廢舊家電回收現(xiàn)場，僅兩天時(shí)間現(xiàn)場回收廢舊電腦、電視、顯示屏等大件物品200多件，廢舊電池、手機(jī)等100余件。市婦聯(lián)在全市開展了“節(jié)能減排，巾幗建功”活動(dòng)；教育部門在學(xué)校開展了“節(jié)能伴我在校園，我把節(jié)能帶回家”等主題教育實(shí)踐活動(dòng)；各新聞媒體積極投身到節(jié)能減排的宣傳工作中，在全市營造人人重視、關(guān)心節(jié)能減排，上下參與、監(jiān)督節(jié)能減排的良好輿論氛圍。
　　“同在藍(lán)天下”活動(dòng)、節(jié)能減排青少年行動(dòng)、家庭社區(qū)活動(dòng)、科技行動(dòng)、校園行動(dòng)、農(nóng)村行動(dòng)等多項(xiàng)活動(dòng)也將相繼展開。
　　
　　上海市污染減排工作取得積極進(jìn)展
　　
　　今年上半年，上海市繼續(xù)把污染減排作為環(huán)保3年行動(dòng)計(jì)劃和創(chuàng)建國家級(jí)環(huán)保模范城市的重要內(nèi)容，舉全市之力，集各方資源合力推進(jìn)污染減排工作，取得了積極進(jìn)展。
　　
　　一、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
　　上海市委、市政府高度重視節(jié)能減排工作，把節(jié)能減排和加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市，作為市政府今年22項(xiàng)重點(diǎn)工作的第一項(xiàng)任務(wù)。中共中央政治局委員、市委書記俞正聲多次對(duì)節(jié)能減排、加大環(huán)保執(zhí)法力度、改善環(huán)境質(zhì)量作出重要批示。市長韓正要求，上海的節(jié)能減排工作要力爭走在全國前列。為此，上海市上半年4次召開全市專題大會(huì)，部署推進(jìn)節(jié)能減排。
　　同時(shí)，上海市制訂了2008年減排工作計(jì)劃，并把污染減排作為各級(jí)政府考核的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，要求各區(qū)縣、各部門“一把手”親自抓，負(fù)總責(zé)。按照減排工作計(jì)劃，上海市明確在確保已建污染治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行的同時(shí)，二氧化硫減排重點(diǎn)是完成500萬千瓦以上現(xiàn)役電廠燃煤機(jī)組的煙氣脫硫工程，并按“上大壓小”原則關(guān)停5萬千瓦燃煤機(jī)組；化學(xué)需氧量減排重點(diǎn)是按期完成白龍港污水處理廠升級(jí)改造和擴(kuò)容，以及郊區(qū)12座污水處理廠及相關(guān)污水管網(wǎng)建設(shè)，新增污水二級(jí)及以上處理能力244萬噸／日。
　　
　　二、實(shí)施重點(diǎn)突破
　　上海在推進(jìn)污染減排中列出4項(xiàng)工作加以重點(diǎn)突破。一是把污水廠網(wǎng)建設(shè)和燃煤電廠脫硫作為重點(diǎn)工程。今年上半年，新建成松江污水處理廠等4座污水處理廠，新建成外高橋電廠等7臺(tái)305千瓦機(jī)組的煙氣脫硫設(shè)施，部分減排設(shè)施已投入運(yùn)行并發(fā)揮效益。二是強(qiáng)化對(duì)污染新增量的控制。實(shí)施節(jié)能調(diào)度，在保障電力安全的情況下，安排脫硫機(jī)組和高效機(jī)組多發(fā)電，在上半年發(fā)電量總體增長的情況下，現(xiàn)役老機(jī)組較去年同期發(fā)電減少。三是加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在2007年完成571項(xiàng)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，今年上半年又完成結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目140項(xiàng)。四是大力推進(jìn)清潔能源替代和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每年落實(shí)50家左右工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。
　　為確保污染減排措施發(fā)揮效益，上海市加強(qiáng)了污染減排的聯(lián)合核查，環(huán)保、水務(wù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)等部門組成的聯(lián)合核查組，定期對(duì)可能有新增污染削減量的污水處理廠、燃煤電廠機(jī)組脫硫設(shè)施以及在線監(jiān)測的運(yùn)行和管理情況進(jìn)行全面核查。
　　推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測，目前80％的污水處理廠已安裝在線監(jiān)測設(shè)備，電廠在線監(jiān)測與脫硫工程同步實(shí)施。與此同時(shí)，上海將對(duì)全市新建工業(yè)項(xiàng)目全面執(zhí)行水污染物特別排放限值。
　　今年上半年，上海對(duì)未按要求完善污水處理廠網(wǎng)建設(shè)的7個(gè)工業(yè)區(qū)實(shí)施了區(qū)域限批，對(duì)設(shè)施停運(yùn)或超標(biāo)排放企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格處罰。
　　
　　三、強(qiáng)化政策引導(dǎo)
　　
　　自2000年以來，上海市環(huán)保投入占GDP的比重已連續(xù)8年達(dá)到3％以上，2007年達(dá)到360億元，8年累計(jì)投入1800多億元。
　　為從政策層面上推進(jìn)污染減排，上海市還實(shí)施了一系列激勵(lì)引導(dǎo)政策。如建立了節(jié)能減排專項(xiàng)資金；補(bǔ)貼政策與核查結(jié)果掛鉤，鼓勵(lì)企業(yè)早減排、多減排，特別在推進(jìn)郊區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)方面，3年已累計(jì)下達(dá)7億元補(bǔ)貼資金；通過財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)挖掘減排潛力。
　　目前，上海市日污水集中處理能力已超過500萬噸，工業(yè)區(qū)90％以上的污水得到集中處理，累計(jì)有502萬千瓦機(jī)組安裝了煙氣脫硫設(shè)施，市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管工業(yè)企業(yè)污染排放達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90％左右。在經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展的情況下，二氧化硫和化學(xué)需氧量等主要污染物排放總量逐年下降，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)5年穩(wěn)定在85％以上。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，蘇州河水質(zhì)得到改善，中心城區(qū)河道基本消除黑臭，黃浦江、長江口、集中式水源地水質(zhì)基本保持穩(wěn)定。
　　
　　江蘇曝光太湖流域違法企業(yè)
　　
　　為嚴(yán)厲打擊違法超標(biāo)排污行為，日前，江蘇省政府組織開展了整治太湖流域違法排污專項(xiàng)突擊檢查行動(dòng)。專項(xiàng)突擊行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員600多人次，檢查企業(yè)156家，現(xiàn)場采樣150家。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，超標(biāo)排污單位71家。其中，檢查工業(yè)企業(yè)103家，超標(biāo)排污35家，約34％的企業(yè)超標(biāo)排放；檢查城鎮(zhèn)污水處理廠53家，超標(biāo)排污36家，約68％的污水處理廠超標(biāo)排放。省政府決定對(duì)7家企業(yè)實(shí)行掛牌督辦，對(duì)18家企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整治，對(duì)16家企業(yè)責(zé)令限產(chǎn)限排，對(duì)17家企業(yè)責(zé)令限期整改。
　　江蘇省政府要求，各有關(guān)地區(qū)和部門要認(rèn)真分析存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)太湖流域重點(diǎn)污染源日常監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法排污行為，加大控源截污力度，確保實(shí)現(xiàn)安全度夏。
　　同時(shí)，省政府還要求有關(guān)市級(jí)政府立即督促環(huán)保部門依法對(duì)有關(guān)單位下達(dá)限期治理、限期整改等處理決定，督促企業(yè)加快實(shí)施提標(biāo)改造工程，確保年內(nèi)達(dá)到新的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省環(huán)保廳、監(jiān)察廳要對(duì)江蘇金麟環(huán)境科技有限公司等7家企業(yè)實(shí)行省級(jí)掛牌督辦，曝光違法事實(shí)，明確整改要求，嚴(yán)格追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。省環(huán)保廳要按規(guī)定程序，向有關(guān)市環(huán)保部門移送停產(chǎn)整治、限產(chǎn)限排企業(yè)名單和違法事實(shí)材料。有關(guān)市要明確監(jiān)管人員及其責(zé)任，真正把限期治理、限期整改各項(xiàng)措施落實(shí)到位。太湖流域各級(jí)環(huán)保部門要會(huì)同建設(shè)等部門，研究制定加強(qiáng)污水處理廠管理和限期整改的工作計(jì)劃。省建設(shè)廳要盡快制定出臺(tái)加強(qiáng)污水處理廠管理的若干規(guī)定，督促污水處理廠實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排