栗新天

一部人類社會(huì)史，亦是一部戰(zhàn)爭(zhēng)史和軍事活動(dòng)史。進(jìn)入近代，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，并很快被拿到軍事用途中，戰(zhàn)爭(zhēng)方式隨之日新月異，武器裝備作為戰(zhàn)爭(zhēng)與國(guó)防“硬件”的作用日益重要，甚至近年來(lái)在一些國(guó)家的宣傳下，武器裝備被很多人看做國(guó)防的決定因素。武器裝備在國(guó)防中具有十分重要的作用，但它并非國(guó)防體系中的核心要素。國(guó)防是一個(gè)有機(jī)體系，它包含著政治、戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、武器裝備等等諸多因素，在一定的政治前提下，作為國(guó)防體系“硬件”的武器裝備的發(fā)展是由國(guó)防戰(zhàn)略所決定的。

戰(zhàn)略：國(guó)防體系的首要問(wèn)題

德國(guó)軍事理論家克勞塞維茨曾說(shuō)：“戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的延續(xù)”。對(duì)于像中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)這樣的大國(guó)而言，政治在國(guó)防中的作用無(wú)疑是根本的，而在政治制度穩(wěn)定和一定科技基礎(chǔ)的前提下，戰(zhàn)略是國(guó)防體系的首要問(wèn)題，它極大程度上決定了一個(gè)國(guó)家國(guó)防力量的強(qiáng)弱，決定了國(guó)防體系之“硬件”——武器裝備的發(fā)展。

國(guó)防戰(zhàn)略，是一個(gè)介乎于政治與軍事之間的范疇，是在一定政治前提下對(duì)國(guó)防全局性規(guī)律的揭示，作為政治與軍事的橋梁，國(guó)防戰(zhàn)略是對(duì)以軍事行為實(shí)現(xiàn)國(guó)防目標(biāo)的全局性與方向性指導(dǎo)。為什么國(guó)防戰(zhàn)略是國(guó)防體系中的首要問(wèn)題呢?因?yàn)槎昧巳中耘c方向性的東西，才能很好的操作具體的東西，因?yàn)橐磺芯唧w都是隸屬于全局的。只有制訂正確的國(guó)防戰(zhàn)略，才能使戰(zhàn)術(shù)、作戰(zhàn)思想、武器裝備的發(fā)展不發(fā)生混亂，與政治及國(guó)防目標(biāo)相一致并實(shí)現(xiàn)之。

國(guó)防戰(zhàn)略終究是某些人對(duì)國(guó)防規(guī)律的一種揭示，對(duì)規(guī)律的逼近程度即水平高低必然有所不同。所以國(guó)防戰(zhàn)略的制訂是諸多因素共同作用的結(jié)果，這些因素包括：政治制度，決策水平，科技基礎(chǔ)，地理?xiàng)l件以及周邊局勢(shì)。政治制度是影響國(guó)防戰(zhàn)略制訂的基本要素，很大程度上制約著其他因素。政治制度是各種主義所凝聚的力量相互制衡的法律政治表現(xiàn)，其中占主導(dǎo)地位的主義決定了政治制度的性質(zhì)。政治制度決定其國(guó)家凝聚力的強(qiáng)弱，亦決定其國(guó)防戰(zhàn)略的性質(zhì)。決策水平是一個(gè)國(guó)家揭示規(guī)律的能力，它取決于這個(gè)國(guó)家的哲學(xué)深度和戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的豐富與否，是一個(gè)國(guó)家文明程度的表現(xiàn)之一，但它深受政治制度的制約?？萍蓟A(chǔ)是國(guó)防戰(zhàn)略制訂的基礎(chǔ)，直接影響到先進(jìn)武器的研制和裝備。無(wú)論從國(guó)家的建設(shè)還是國(guó)防戰(zhàn)略的角度考慮，科技基礎(chǔ)是各國(guó)著力發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。地理?xiàng)l件是國(guó)防戰(zhàn)略制訂的另一個(gè)重要基礎(chǔ)，包括地理位置和資源狀況等。周邊局勢(shì)決定了一個(gè)國(guó)家尤其是小國(guó)所面對(duì)的潛在威脅，是影響制訂國(guó)防戰(zhàn)略的一個(gè)重要因素。

國(guó)防戰(zhàn)略是對(duì)國(guó)防全局性規(guī)律的揭示，然而全局的東西不能脫離局部而獨(dú)立，它是由一切局部構(gòu)成的。從戰(zhàn)略出發(fā)，與國(guó)防各方面情況相結(jié)合，便是對(duì)國(guó)防體系局部規(guī)律的揭示，即戰(zhàn)術(shù)。戰(zhàn)術(shù)，是國(guó)防戰(zhàn)略的外化，它體現(xiàn)出戰(zhàn)略的全局性和方向性，又體現(xiàn)出局部的特殊性，是國(guó)防或戰(zhàn)爭(zhēng)中具體軍事行動(dòng)的指導(dǎo)方法論。在既定戰(zhàn)略下，戰(zhàn)術(shù)須與戰(zhàn)略保持一致，否則將對(duì)國(guó)防體系造成混亂，從而影響目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)是國(guó)防或戰(zhàn)爭(zhēng)的指導(dǎo)，是其“軟件”，通過(guò)“硬件”(一定素質(zhì)及思想水平的士兵及武器裝備)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而“硬件”則須在“軟件”的指導(dǎo)下來(lái)形成和發(fā)展，武器裝備是國(guó)防戰(zhàn)略的進(jìn)一步外化：國(guó)防戰(zhàn)略對(duì)武器裝備的發(fā)展產(chǎn)生決定性的影響。

國(guó)防戰(zhàn)略決定武器裝備發(fā)展的實(shí)例分析

武器裝備是國(guó)防戰(zhàn)略的外化，是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目的的載體，本文以戰(zhàn)后的美國(guó)、新中國(guó)為例簡(jiǎn)要分析國(guó)防戰(zhàn)略對(duì)武器裝備發(fā)展的指導(dǎo)作用及二者間的一致性。

戰(zhàn)后的美國(guó)

美國(guó)地處北美洲，幅員遼闊，國(guó)土面積位居世界第四，各種自然資源較為豐富，獨(dú)立后便建立并不斷完善資本制，成為歐洲大陸以外最早的新興資本主義強(qiáng)國(guó)。由于它處在遠(yuǎn)離資本制度發(fā)源地的歐洲，國(guó)土遠(yuǎn)離戰(zhàn)火，避免了列強(qiáng)互相間爭(zhēng)斗的消耗，并成功利用幾次大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)獲取大量資本及人才，迅速發(fā)展起來(lái)，具有雄厚的科技基礎(chǔ)。

資本制國(guó)家的擴(kuò)張本性，使得具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、政治、軍事實(shí)力的美國(guó)表現(xiàn)出極強(qiáng)的攻擊性。戰(zhàn)爭(zhēng)和貿(mào)易是美國(guó)發(fā)家和獲取利益的兩大手段，其國(guó)防體系則是一個(gè)為了保護(hù)美國(guó)在全球利益的擴(kuò)張性、攻擊性、掠奪性的體系。這種戰(zhàn)略決定了美國(guó)武器裝備體系的攻擊性，表現(xiàn)為大力發(fā)展航母艦隊(duì)和對(duì)制空權(quán)、精確打擊武器的重視。

首先，美國(guó)有巨大的而且是戰(zhàn)略性的海外利益，需要強(qiáng)大的海軍和大量的海外駐軍來(lái)保證。為了配合其攻擊性的國(guó)防戰(zhàn)略，美國(guó)保持擁有世界上最強(qiáng)大的以航母為核心的全球型海軍，武器裝備體現(xiàn)了與戰(zhàn)略的高度一致性。航空母艦是一種通過(guò)控制制空權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)制海權(quán)的控制的攻擊性艦船，由于“空一地”、“空一艦”作戰(zhàn)方式以及艦載機(jī)性能的優(yōu)勢(shì)，可使美國(guó)艦隊(duì)獲得以優(yōu)勢(shì)兵力獲取制海權(quán)以實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目的。二戰(zhàn)后，美國(guó)開始建造用于搭載噴氣式艦載機(jī)的超級(jí)航空母艦，共有4級(jí)：“福來(lái)斯特”級(jí)、“小鷹”級(jí)、“企業(yè)”號(hào)航母和“尼米茲”級(jí)航母，其中“企業(yè)”號(hào)和“尼米茲”級(jí)是理論上無(wú)限續(xù)航力的核動(dòng)力航母，與航母匹配的作戰(zhàn)艦只也不斷地完善。愈發(fā)先進(jìn)和強(qiáng)大的航母艦隊(duì)是其攻擊性和無(wú)限掠奪戰(zhàn)略的最好詮釋。

其次，便是對(duì)艦隊(duì)制空權(quán)的重視。對(duì)艦隊(duì)的制空權(quán)的重視表現(xiàn)在以下幾類武器上：一，為保證艦隊(duì)的攻擊性和在作戰(zhàn)中的局部?jī)?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展先進(jìn)艦載機(jī)。在艦載機(jī)中有性能在“第三代”戰(zhàn)機(jī)中名列前茅的F-14和F／A-18，可在進(jìn)攻中保證艦隊(duì)的空中優(yōu)勢(shì)。在艦載機(jī)上的巨大的投入是其它任何國(guó)家都不能比擬的。二，艦載防空導(dǎo)彈。美國(guó)和蘇聯(lián)是戰(zhàn)后最早研制并裝備導(dǎo)彈的國(guó)家：蘇聯(lián)搞出的是反艦導(dǎo)彈，而美國(guó)研制出的則是“黃銅騎士”艦對(duì)空導(dǎo)彈，從此即可看出兩國(guó)戰(zhàn)術(shù)思想的差異。美國(guó)人看來(lái)，航母艦隊(duì)最大的優(yōu)勢(shì)在于“空一艦”的進(jìn)攻方式，而他們所面對(duì)的最大威脅也來(lái)自于這種進(jìn)攻方式，包括后來(lái)的反艦導(dǎo)彈，于是在隨后幾十年中美國(guó)研制出近、中、遠(yuǎn)程多種型號(hào)和用途滿足各種作戰(zhàn)需要的艦空導(dǎo)彈，如“海麻雀”、“標(biāo)準(zhǔn)”-1、2、3等。

第三，對(duì)精確打擊能力的重視。領(lǐng)土的作戰(zhàn)與保衛(wèi)領(lǐng)土打擊侵略者的作戰(zhàn)完全不同，防衛(wèi)型作戰(zhàn)要打擊入侵者所有的作戰(zhàn)設(shè)施，而進(jìn)攻型則只能有效打擊對(duì)方重要軍事設(shè)施或人物為進(jìn)一步大規(guī)模進(jìn)攻做好準(zhǔn)備，因而需要精確打擊能力。在這方面美軍投入的力量和經(jīng)費(fèi)是任何其它國(guó)家難以望其項(xiàng)背的。對(duì)精確打擊武器有著巨大需求的美國(guó)，幾十年中研制出多型精確制導(dǎo)武器：其中“戰(zhàn)斧”式巡航導(dǎo)彈是精確打擊武器中的明星，在美國(guó)近年來(lái)的幾次戰(zhàn)爭(zhēng)中大顯身手；“寶石路”激光制導(dǎo)炸彈和“斯拉姆”電視制導(dǎo)巡航導(dǎo)彈均是我們耳熟能詳?shù)摹巴赖丁薄嘈旁谙喈?dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間中，

精確打擊武器仍將是美國(guó)攻擊型戰(zhàn)略下武器裝備發(fā)展的重點(diǎn)。

人民戰(zhàn)爭(zhēng)造就的新中國(guó)

進(jìn)入近代以來(lái)，曾領(lǐng)先于世一千多年的中國(guó)由于封建制度的制約，贏弱不堪而致被動(dòng)挨打，救亡圖存成為中華民族的首要任務(wù)。在艱苦的探索中，毛澤東和他所領(lǐng)導(dǎo)的共產(chǎn)黨在社會(huì)主義的指導(dǎo)下進(jìn)行武裝革命奪取政權(quán)，建立了社會(huì)主義的新中國(guó)。建國(guó)后，由于社會(huì)主義制度是體現(xiàn)勞動(dòng)者利益的制度，廣大人民群眾在此制度中生產(chǎn)熱情空前高漲，充滿于勁、發(fā)揮聰明才智，在短短三十年的時(shí)間里不僅解決了中國(guó)人的吃飯問(wèn)題，還建立起一個(gè)完備的工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)的跨越式發(fā)展。主義和制度在中國(guó)的崛起中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，國(guó)防體系也在這種主義和制度下不斷成長(zhǎng)和完善。在外交上，社會(huì)主義的我國(guó)平等地對(duì)待和援助“第三世界國(guó)家”，一方面可以避免它們被對(duì)手利用各種手段收買變成反華勢(shì)力的分支，另一方面團(tuán)結(jié)了同樣迫切需要國(guó)家建設(shè)的國(guó)家，促進(jìn)了共同的進(jìn)步，減少了對(duì)我國(guó)的威脅，增強(qiáng)了反對(duì)帝國(guó)主義陽(yáng)謀與陰謀的力量。這種非軍事的國(guó)防手段很好地解決了與周邊小國(guó)的關(guān)系問(wèn)題，大大減輕了國(guó)防的擔(dān)子，值得我們今天繼續(xù)沿行并發(fā)展。

社會(huì)主義是體現(xiàn)廣大勞動(dòng)者利益的主義，因而在這種主義指導(dǎo)下的戰(zhàn)略思想也是充分發(fā)揮勞動(dòng)者主人意識(shí)和聰明才智的人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想。毛澤東主席在《論持久戰(zhàn)》中說(shuō)道的“兵民是勝利之本”是這種思想的核心。在其指導(dǎo)下，我國(guó)國(guó)防思想有著一些獨(dú)有的特色：“相生相克”，即認(rèn)識(shí)到一切事物均有其優(yōu)點(diǎn)和弱點(diǎn)，優(yōu)勢(shì)武器裝備并非不可戰(zhàn)勝，只要抓住弱點(diǎn)就一定能戰(zhàn)勝之；“不和龍王爺比寶”，是“相生相克”在戰(zhàn)術(shù)中的進(jìn)一步深化，即不和敵人比先進(jìn)武器裝備，而是用自己的優(yōu)勢(shì)去打擊敵人的弱點(diǎn)，“你打你的，我打我的”；“用蚊子打獅子”是人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略的一種具體化，擁有先進(jìn)武器的敵人好比獅子，我們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)不能成為更強(qiáng)獅子的前提下，則是要化成讓獅子沒(méi)有目標(biāo)的蚊子，使敵人“淹死”在“人民戰(zhàn)爭(zhēng)的汪洋大海中”。這些思想在建國(guó)初科技基礎(chǔ)薄弱時(shí)在武器裝備的發(fā)展中有如下體現(xiàn)：

首先，大力發(fā)展輕兵器。面對(duì)可能的敵人，在沒(méi)有能力大量生產(chǎn)摩托化步兵裝備時(shí)，我軍依靠的依然是革命戰(zhàn)爭(zhēng)期間的諸多戰(zhàn)術(shù)。為了充分把“兵民”武裝起來(lái)，采取的辦法是大力發(fā)展輕武器。建國(guó)伊始蘇聯(lián)曾經(jīng)援助相當(dāng)數(shù)量的武器，我國(guó)就在仿制的基礎(chǔ)上吃透，并大量生產(chǎn)以裝備進(jìn)行訓(xùn)練的民兵。在仿制與摸索的階段中，我國(guó)曾大量仿制蘇聯(lián)的AK-47和SKS半自動(dòng)步槍并加以改進(jìn)，形成制式武器：56式?jīng)_鋒槍和56式半自動(dòng)步槍。在此基礎(chǔ)上，還曾研制過(guò)“步?jīng)_合一”的63式突擊步槍。這個(gè)過(guò)程也為我國(guó)輕兵器的研發(fā)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

其次，著重發(fā)展?jié)撏Ш涂焱А撏堑奶亻L(zhǎng)是隱蔽性好、目標(biāo)小，二戰(zhàn)中德國(guó)“狼群戰(zhàn)術(shù)”的成功讓世人充分認(rèn)識(shí)了潛艇作戰(zhàn)的威力，也讓人們看到成本相對(duì)低的潛艇在海軍作戰(zhàn)中威懾作用?？焱t有目標(biāo)小，速度快，機(jī)動(dòng)靈活的優(yōu)點(diǎn)，是海面上的“蚊子”。當(dāng)時(shí)我國(guó)的工業(yè)底子太差，盡管經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展仍顯薄弱，因此對(duì)于建設(shè)一支能保衛(wèi)我國(guó)領(lǐng)土、領(lǐng)海安全海軍的我國(guó)，把潛艇和快艇作為武器裝備發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)并延續(xù)至今。當(dāng)時(shí)仿制原蘇聯(lián)“羅密歐”級(jí)的033級(jí)潛艇共建造106艘，導(dǎo)彈快艇和魚類快艇也建造上百艘，對(duì)經(jīng)常在中國(guó)海域上的耀武揚(yáng)威的某國(guó)航母艦隊(duì)構(gòu)成了巨大的威懾。我國(guó)的海軍發(fā)展也因此成為世界海軍發(fā)展史上的一個(gè)經(jīng)典。

第三，讓李向陽(yáng)到天上去打游擊。我國(guó)的航空工業(yè)是從仿制開始的，起點(diǎn)高，進(jìn)步快，在蘇聯(lián)的幫助下仿制了當(dāng)時(shí)最為先進(jìn)的米格-17、米格-19、米格-21并大量生產(chǎn)，還在其中不斷加以改進(jìn)。60年代末，在“蚊子”思想的影響下，我國(guó)自主設(shè)計(jì)了小型超音速戰(zhàn)斗機(jī)殲-12，這型戰(zhàn)斗機(jī)的設(shè)計(jì)順應(yīng)了國(guó)際戰(zhàn)斗機(jī)發(fā)展的趨勢(shì)，突出了飛機(jī)的低速機(jī)動(dòng)性能和維護(hù)性。在試飛中，殲-12充分展現(xiàn)了其優(yōu)越的機(jī)動(dòng)性，被葉劍英元帥贊譽(yù)為“空中李向陽(yáng)”，同時(shí)良好的維護(hù)性和很輕的重-量使得它的起降甚至可以在公路上完成，作戰(zhàn)時(shí)分散隱蔽起來(lái)，這一特色讓它與游記英雄更加相似，低廉的造價(jià)還可以使它大量的裝備。就單機(jī)而言，殲-12與同時(shí)代西方、原蘇聯(lián)設(shè)計(jì)的戰(zhàn)斗機(jī)相比有很多不足，但憑借其突出的優(yōu)點(diǎn)再與我國(guó)當(dāng)時(shí)試驗(yàn)的預(yù)警機(jī)相配合，則可以彌補(bǔ)弱點(diǎn)，發(fā)揮特長(zhǎng)，以游擊戰(zhàn)的方式保衛(wèi)祖國(guó)的領(lǐng)空。但在晚些時(shí)候殲12由于作戰(zhàn)思想的調(diào)整停止研制，回眸則不免讓人扼腕。

近些年來(lái)，我國(guó)的科技水平不斷進(jìn)步，不僅為我國(guó)建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)，也為我國(guó)的國(guó)防體系提供了良好的基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，戰(zhàn)略思想在武器裝備發(fā)展中表現(xiàn)出新的特點(diǎn)：

首先，繼續(xù)將武裝“兵民”的輕武器作為研發(fā)與裝備的重點(diǎn)?？萍妓降奶岣呤沟幂p武器的研發(fā)范圍不斷擴(kuò)大，并研制裝備了在此領(lǐng)域具備國(guó)際先進(jìn)水平的多種類型和型號(hào)的武器，如81、87、95、03式突擊步槍，可單兵攜帶的“紅箭”系列反坦克導(dǎo)彈，可有效對(duì)付直升機(jī)與巡航導(dǎo)彈這類低空目標(biāo)的肩扛式防空導(dǎo)彈等等。這些武器裝備的廣泛應(yīng)用，將使我國(guó)軍隊(duì)士兵數(shù)量成為國(guó)防中的一項(xiàng)突出優(yōu)勢(shì)。

其次，大力發(fā)展反艦武器系統(tǒng)。海上威脅是我國(guó)在近幾十年內(nèi)所面臨的主要威脅之一，而龐大的海上目標(biāo)則是攻擊型海軍的弱點(diǎn)所在。針對(duì)此特點(diǎn)，我國(guó)研制了多型反艦導(dǎo)彈，發(fā)射平臺(tái)則遍布水下、水面、空中、陸基，導(dǎo)彈則包括了各種彈道和速度，甚至還包括傳聞中針對(duì)航母編隊(duì)的戰(zhàn)術(shù)彈道導(dǎo)彈。這些武器的裝備充分體現(xiàn)出戰(zhàn)略思想的水平及武器裝備發(fā)展與之的高度一致性。

第三，一以貫之地將潛艇和快艇作為武器裝備發(fā)展重點(diǎn)?！拔米印彼枷胧欠衔覈?guó)國(guó)情的重要思想，近年來(lái)我國(guó)在此思想指導(dǎo)下研制并裝備了相當(dāng)數(shù)量的潛艇(如039型、041型和093型)和快艇(如022型隱形導(dǎo)彈快艇)，而且其技術(shù)水平相比以前有了巨大的飛躍，有效提升了我國(guó)國(guó)防力量。

印度：混亂導(dǎo)致失敗

不是所有的國(guó)家都能夠制訂高水平的國(guó)防戰(zhàn)略并以此為指導(dǎo)發(fā)展本國(guó)的武器裝備實(shí)現(xiàn)國(guó)防體系的健康發(fā)展。以印度為例，由于制度以及受到其它國(guó)家如美國(guó)的影響，不能正確認(rèn)識(shí)與中國(guó)的關(guān)系應(yīng)是戰(zhàn)略合作，反而將我國(guó)視作敵對(duì)國(guó)家，窮兵黷武，意圖以先進(jìn)武器裝備遏制我國(guó)。因?yàn)闆](méi)有明確的高水平戰(zhàn)略，未能很好統(tǒng)籌建設(shè)與國(guó)防的有機(jī)關(guān)系，其武器裝備的發(fā)展還停留在片面追求先進(jìn)性能的層面，以至于印度的武器裝備至今沒(méi)有形成完備的體系，缺少重視的工業(yè)則不能為其提供滿足需求的武器裝備，如其自行研制的“阿瓊”坦克和LCA戰(zhàn)斗機(jī)研制多年至今不能滿足作戰(zhàn)需求，其軍隊(duì)真實(shí)的作戰(zhàn)能力也就可想而知了。可見(jiàn)戰(zhàn)略的混亂不但影響“硬件”作用的發(fā)揮，也會(huì)嚴(yán)重影響國(guó)防體系的效用。

結(jié)語(yǔ)

國(guó)防戰(zhàn)略是以軍事行為實(shí)現(xiàn)國(guó)防目標(biāo)的全局性與方向性指導(dǎo)。在穩(wěn)定的政治條件下，國(guó)防戰(zhàn)略的制訂決定了一國(guó)武器裝備的發(fā)展，從而很大程度影響了其軍隊(duì)的戰(zhàn)斗能力，而且由于武器裝備的研制裝備周期是幾十年，這種影響的深遠(yuǎn)程度不言自明。對(duì)一國(guó)而言，為實(shí)現(xiàn)國(guó)防目標(biāo)，必須在其自身的基礎(chǔ)上深入研究政治制度，決策水平，科技基礎(chǔ)，地理?xiàng)l件以及周邊局勢(shì)，統(tǒng)籌這幾方面制訂高水平的國(guó)防戰(zhàn)略，才能保證國(guó)防和國(guó)家的健康發(fā)展。