孫　峰　馬永浩

摘要：2008年，江蘇省高新園區(qū)在省委、省政府的正確領導下，團結協(xié)作、創(chuàng)新務實、開拓進取，在不利的客觀環(huán)境下，克服重重困難，經(jīng)濟狀況繼續(xù)保持良好運行態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長。文章根據(jù)2008年江蘇省高新區(qū)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)分析了該園區(qū)運行發(fā)展的基本狀況，并提出了當前高新園區(qū)發(fā)展的幾點建議。

關鍵詞：江蘇省高新園區(qū)；發(fā)展狀況；經(jīng)濟指標；納稅；出口創(chuàng)匯

中圖分類號：F276

文獻標識碼：A

文章編號：1009-2374(2009)17-0001－03

2008年江蘇省高新園區(qū)在省委、省政府的正確領導下，團結協(xié)作、創(chuàng)新務實、開拓進取，在不利的客觀環(huán)境下，克服重重困難，經(jīng)濟狀況繼續(xù)保持良好運行態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)步增長。2008年江蘇省高新區(qū)實現(xiàn)國內生產總值4649.5億元，同比增長21.05％，是2000年的9,34倍。下面根據(jù)2008年江蘇省高新區(qū)統(tǒng)計年報，從運行發(fā)展基本狀況等方面分析：

一、2008年江蘇省高新區(qū)各項指標基本狀況

(一)主要經(jīng)濟指標快速增長

全省高新園區(qū)經(jīng)濟總量和運行質量穩(wěn)步提高。截止2008年底，江蘇省高新技術產業(yè)開發(fā)園區(qū)內企業(yè)達38024家，從業(yè)人數(shù)達176.9萬人。實現(xiàn)技工貿總收入19195,44億元、工業(yè)總產值16096.87億元、工業(yè)增加值3523.6訛元、國內生產總值4649.5億元、利潤777.5億元、上繳稅563.74億元、出口創(chuàng)匯972.13億美元，分別比去年同期增長30.15％、24.39％、21.24％、21.05％、21.19％、18.83％、11.85％，高新園區(qū)經(jīng)濟繼續(xù)在較高平臺上實現(xiàn)快速發(fā)展。

(二)省級高新園區(qū)比重上升

近年來，國家高新區(qū)在全省高新園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中占有重要地位。2008年實現(xiàn)的工業(yè)增加值、技工貿總收入、工業(yè)總產值、利潤、交稅和出口創(chuàng)匯分別占全省高新園區(qū)的63.05％、62.78％、66.1％、52.92％、60.92％和84.56％，各項指標比重均比去年有所下降；占全國高新區(qū)比重分別是14.88％、15.61％、16.95％、11.08％、10.04％,29.58％。2008年全省高新園區(qū)實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值7359億元，占全省的40％，其中國家級高新區(qū)實現(xiàn)高新技術產業(yè)產值6222.8億元，占全省的33.82％。

省級高新園區(qū)經(jīng)濟增長迅速，經(jīng)濟總量占全省高新園區(qū)的比重在逐步提高。省級高新園區(qū)利潤占全省高新園區(qū)利潤總額達到了47.07％，比上年增加了15個百分點。鹽城高新園區(qū)各項指標增幅均比較大，技工貿總收入增幅達到148％，工業(yè)總產值230％，國內生產總值139％，出口創(chuàng)匯140％，上繳稅額和財政收入均為80％左右，以上指標占全省高新園區(qū)比重均創(chuàng)歷史新高。

(三)人員概況及人均主要經(jīng)濟指標

2008年江蘇省高新區(qū)企業(yè)38024家，是2000年的4.2倍。從業(yè)人員176.9萬人，是2000年的5.4倍，其中大專以上人員占到從業(yè)人員的30％，中高級以上人員占全部從業(yè)人員的6.2％；其中碩士18366人、留學歸國人員8278人；從事研發(fā)活動人員8.7萬人，占4.9％。這充分體現(xiàn)了江蘇省高新區(qū)已成為高新技術產業(yè)人才的棲息地，有更多的有識之士投入到江蘇省高新區(qū)的建設中來。

2008年江蘇省高新區(qū)企業(yè)全年實現(xiàn)人均工業(yè)總產值90.99萬元，同比增長24.39％；人均技工貿總收入108.51萬元，同比增長30.14％；人均GDP26.28萬元，同比增長21.05％；區(qū)內企業(yè)人均上繳稅費3.18萬元，同比增長18.83％；財政收入5.56萬元，同比增長30.14％；人均出口創(chuàng)匯5.5萬美元，同比增長11.85％。

(四)園區(qū)投資、利用外資情況

2008年度整個江蘇省高新區(qū)入?yún)^(qū)項目建設工程進度運行態(tài)勢平穩(wěn)，進展順暢。江蘇省高新區(qū)新開發(fā)土地面積12.86平方公里，新竣工建筑面積761萬平方米?？偼顿Y2369.57億元，比上年增長23.67％，其中基礎建設投資1250.02億元，占52.75％，比上年增長41.4％。

2008年江蘇省高新區(qū)吸引外商投資項目982個，合同利用外資98.3億美元，實際利用外資85.37億美元。2008年底江蘇省高新區(qū)累計實際利用外資399.7億美元，外商直接投資332.72億美元。

(五)高新區(qū)利稅率、增加值率情況

2008年江蘇省高新區(qū)技工貿總收入為19195.44億元，利潤777.5億元，利潤率4.05％，比上年減少0.3個百分點；上繳稅563.74億元，上繳稅率2.94％，比上年減少0.27個百分點；利稅率7.18％，比上年減少0.6個百分點；工業(yè)總產值16096.87億元、工業(yè)增加值3523.6億元，增加值率21.89％，比上年減少0.57個百分點。

(六)出口創(chuàng)匯情況

2008年高新區(qū)實現(xiàn)出口創(chuàng)匯972.13億美元，比上年增長11.85％，比前幾年增幅減少；占全省出口創(chuàng)匯40.83％。國家級高新區(qū)出口創(chuàng)匯822.06億美元，占全省高新區(qū)84.56％；蘇州高新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)出口538.5億美元，占全省高新區(qū)54.45％。部分省級高新區(qū)出口增幅明顯，鹽城增幅140％，江陰增幅93.68％，鎮(zhèn)江、揚州、海安出口有所下降，揚州與海安與去年相比均減少35％。

二、推進江蘇高新園區(qū)發(fā)展的工作建議

我省高新區(qū)發(fā)展已站在一個新的歷史起點，面臨著以增強自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”，今后一個時期，按照國家“四位一體”的發(fā)展定位，借鑒國內外先進科技園區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，結合全省高新區(qū)發(fā)展階段和具體狀況，進一步發(fā)揮高新區(qū)集聚、引領和輻射作用，更高層次上部署新一輪發(fā)展戰(zhàn)略，更快速度地培育創(chuàng)新集群，更大力度地發(fā)展戰(zhàn)略產業(yè)，繼續(xù)保持高新區(qū)政策優(yōu)勢，建立符合新時期任務評價導向，不斷探索新的發(fā)展路徑和模式，全面增強高新園區(qū)自主創(chuàng)新能力和綜合實力，為率先建成創(chuàng)新型省份提供有力支撐。經(jīng)過今后一段時期的努力，全省高新區(qū)形成“戰(zhàn)略聚焦、集群創(chuàng)新、內生增長、集約發(fā)展”的新局面，為全省產業(yè)振興調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變提供先導和示范，成為全省最具輻射帶動力的創(chuàng)新經(jīng)濟體。

1、主動銜接國家創(chuàng)新戰(zhàn)略，從三個層次部署高新區(qū)新一輪發(fā)展。努力創(chuàng)建1家世界一流高科技園區(qū)，在國家部署的世界一流科技園區(qū)試點中爭占一席之地，加快發(fā)展具有核心競爭力、國際品牌、規(guī)模超千億的大企業(yè)(集團)，形成引領和融入國際產業(yè)發(fā)展前沿的能力。啟動建設6家國家創(chuàng)新型科技園區(qū)。按照國家創(chuàng)新型科技園區(qū)的發(fā)展要求，在國家級高新區(qū)部署建設一批創(chuàng)新核心區(qū)建設，率先實現(xiàn)由“要素驅動”向“創(chuàng)新驅動”的戰(zhàn)略轉型。依托省級高新區(qū)培育10個高新技術特色園區(qū)，帶動地方產業(yè)升級。

2、積極搶占國際產業(yè)競爭前沿，做大做強新能源、醫(yī)藥及生物技術、集成電路、新型顯示和以軟件為主體的高端服務業(yè)等五大產業(yè)集群，帶動江蘇成為全球最重要的光伏基地、國內最大的風電裝備基地；帶動滬寧線成為沿海地區(qū)最重要的軟件、生物制藥等智力密集型產業(yè)基地，帶動無錫和蘇州地區(qū)成為全球集成電路研發(fā)制造的中心之一，帶動南京蘇州地區(qū)進一步凸顯新型平板顯示產業(yè)的規(guī)模和技術優(yōu)勢。

3、培育園區(qū)發(fā)展的內生能力，構建一批創(chuàng)新集群。以國家高新區(qū)為載體，重點圍繞納米技術、融合通信、微納制造、生物制藥、新型顯示、半導體照明等新興產業(yè)群，以政府為引導，積極推動高新區(qū)內產學研合作創(chuàng)新，組建一批產業(yè)技術聯(lián)盟，推動高校院所研發(fā)活動進入高新園區(qū)，帶動園區(qū)產業(yè)升級和新興產業(yè)規(guī)模發(fā)展。

4、圍繞高新區(qū)創(chuàng)新服務要求，重點建好產業(yè)共性技術服務、科技創(chuàng)業(yè)服務和科技金融服務三類平臺。依托行業(yè)龍頭企業(yè)，選擇具有較好基礎的產業(yè)，建設一批產業(yè)技術研究院.以需求為導向開展高水平研發(fā)。持續(xù)提供產業(yè)集成技術。以高新區(qū)為主體，建設數(shù)據(jù)服務等公共測試與服務平臺，為中小企業(yè)提供公共科技服務。繼續(xù)發(fā)展大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)平臺，探索建設技術研發(fā)(孵化)園、科技企業(yè)加速器等新型創(chuàng)業(yè)載體。開展科技保險試點，建立完善集天使基金、創(chuàng)投基金、風險投資、產業(yè)基金于一體的創(chuàng)投體系。

5、實施人才發(fā)展戰(zhàn)略，構筑高新區(qū)人才高地。堅持把高新區(qū)作為省及各地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)和引進計劃的集中實施區(qū)域，抓住當前海外人才加速流動的有利時機，下大力氣招攬生物技術、金融等領域的海外高層次人才來高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步完善高新區(qū)人才培訓體系，加快培養(yǎng)經(jīng)營管理人才、技術研發(fā)人才和產業(yè)技術工人，積極營造適宜高層次人才發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化氛圍。