曉 訥

近年來(lái),中國(guó)海洋石油總公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)海油”)將建設(shè)國(guó)際一流能源公司作為發(fā)展目標(biāo),由單純的海上油氣開(kāi)采,逐漸向石油行業(yè)的中下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。通過(guò)改革重組、資本運(yùn)營(yíng)、收并購(gòu)、上下游一體化等重大舉措,中國(guó)海油實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷增強(qiáng)。在成品油終端消費(fèi)市場(chǎng),中國(guó)海油主要采用收購(gòu)兼并的手段擴(kuò)大市場(chǎng)份額,同時(shí)用“容文化”來(lái)對(duì)合營(yíng)公司進(jìn)行管理融合?！叭菸幕敝傅氖侨萑?、容事、容天下,是中國(guó)海油企業(yè)文化之一,體現(xiàn)了各業(yè)務(wù)板塊、不同持股類(lèi)型企業(yè)在管理上的和諧與有差別的統(tǒng)一。在收并購(gòu)過(guò)程中,如何控制健康安全環(huán)保(以下簡(jiǎn)稱(chēng)HSE)風(fēng)險(xiǎn),收并購(gòu)后如何將合營(yíng)公司HSE管理與中國(guó)海油理念完美融合,成為特別受關(guān)注的問(wèn)題。

上海星城石油公司位于上海市嘉定區(qū),原是上海地區(qū)最大的民營(yíng)成品油銷(xiāo)售企業(yè)。職工持股,管理自成一體,擁有21座加油站和1座三級(jí)油庫(kù)。2006年1月,中國(guó)海油收購(gòu)了星城公司83.2%的股權(quán),成為中國(guó)海油“登陸”的第一個(gè)終端銷(xiāo)售合作公司,目前由中國(guó)海油銷(xiāo)售分公司負(fù)責(zé)管理。

收購(gòu)后,中國(guó)海油相繼派出人員進(jìn)駐,進(jìn)行了管理的融入和整合。海油派出總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān),公司85%員工是老星城公司員工,另外補(bǔ)充招聘了一些新員工。從2006年到今天,重組后的上海星城石油公司走過(guò)了3年多的時(shí)間,人還是那些人,但中國(guó)海油的HSE文化理念融入后,上海星城公司整體面貌發(fā)生了巨大的變化。正如星城公司總經(jīng)理蔡永艷所說(shuō):“這種變化,來(lái)源于中國(guó)海油整體的HSE理念為公司的安全管理作保障。”

設(shè)立HSE部門(mén)

按照中國(guó)海油《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型投資活動(dòng)健康安全環(huán)保管理規(guī)定》的要求,新公司在運(yùn)行初期,在組織架構(gòu)里首先是增加了HSE部門(mén),由安全總監(jiān)專(zhuān)職管理。以前星城公司是沒(méi)有專(zhuān)有的部門(mén)的,只有半個(gè)人兼職處理相關(guān)事務(wù),其中多數(shù)是為了應(yīng)付當(dāng)?shù)卣块T(mén)的檢查等?，F(xiàn)在公司一共有6個(gè)部門(mén),HSE部是其中很重要的一個(gè)部門(mén)。HSE部門(mén)有3個(gè)員工,公司21個(gè)加油站都設(shè)有安全員。公司HSE部門(mén)要和每個(gè)加油站簽訂安全責(zé)任書(shū),規(guī)定站長(zhǎng)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。

按照中國(guó)海油HSE管理規(guī)定,收購(gòu)企業(yè)的重要工作是重新培訓(xùn)人員。培訓(xùn)內(nèi)容一般都要包括HSE理念、政策等,針對(duì)不同層面人群,培訓(xùn)側(cè)重點(diǎn)也不一樣。領(lǐng)導(dǎo)層,偏重HSE管理思路和模式的培訓(xùn);管理層及各部門(mén)負(fù)責(zé)人,偏重HSE管理技巧、內(nèi)容和方法的培訓(xùn);技術(shù)人員及操作人員,偏重HSE管理規(guī)定、工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析的培訓(xùn)。

除了按照中國(guó)海油規(guī)定培訓(xùn)外,星城公司的HSE部門(mén)還按照地方政府的要求,參加地方安監(jiān)局、消防局定期組織的培訓(xùn);推行公司的三級(jí)安全教育,新員工進(jìn)來(lái)之后,進(jìn)行公司的安全培訓(xùn)、加油站的培訓(xùn)、班組的培訓(xùn);通過(guò)定期開(kāi)展檢查,定期組織應(yīng)急演練,每季度召開(kāi)一次全員參加的安全工作會(huì)等方式,提高基層員工和管理干部的水平。

以前在老星城的時(shí)候,員工覺(jué)得做工作只要鉆研業(yè)務(wù)上的這點(diǎn)事就可以了,現(xiàn)在他們會(huì)覺(jué)得自己的每一項(xiàng)工作,自己鉆研業(yè)務(wù),還和中國(guó)海油這個(gè)品牌有關(guān)聯(lián)。如果出了事故,會(huì)影響到中國(guó)海油的整體形象和聲譽(yù),使大家在安全方面樹(shù)立了大局意識(shí)。

HSE部門(mén)在公司的建立,使安全管理的導(dǎo)入有了執(zhí)行力,使員工逐漸融入中國(guó)海油的整體理念:“HSE管理是公司發(fā)展的基本保障和要求,是公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分。管理HSE事務(wù),不僅從經(jīng)濟(jì)上考慮,同時(shí)將其作為一種社會(huì)責(zé)任。”

系統(tǒng)管理

星城公司融入中國(guó)海油HSE管理體系后,變化最大的,還是整個(gè)公司的體系化管理,持續(xù)改進(jìn),堅(jiān)信“沒(méi)有最好,只有更好”。原來(lái)老星城地方文化比較濃厚,管理多局限于臨時(shí)的出一些通知,制定的制度相對(duì)比較零散,沒(méi)有形成體系化。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)憑經(jīng)驗(yàn)就可以決策了。進(jìn)入中國(guó)海油后,一切都要按制度和程序嚴(yán)格執(zhí)行。

按照中國(guó)海油銷(xiāo)售分公司的HSE管理體系,星城公司逐步完善自己的管理體系。第一步要進(jìn)行危險(xiǎn)辨識(shí),識(shí)別企業(yè)存在的所有危險(xiǎn)源,據(jù)此確定要制定哪些制度,覆蓋每一個(gè)環(huán)節(jié)每一個(gè)過(guò)程,做到所有危險(xiǎn)源都受控,不能有遺漏。同時(shí)還要按照中國(guó)海油銷(xiāo)售分公司的程序文件,編寫(xiě)操作規(guī)范,按照標(biāo)準(zhǔn)體系的17個(gè)要素,一一去做全。

卸油問(wèn)題是老星城公司的一個(gè)老大難問(wèn)題,每年都會(huì)發(fā)生1～2次溢油事故。老公司抓了幾年,但每年還會(huì)發(fā)生。中國(guó)海油進(jìn)來(lái)以后,按照HSE管理規(guī)定提出了進(jìn)油的6個(gè)規(guī)范要求,首先提出了卸油時(shí)人員必須全程在現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)督。同時(shí)采用視頻來(lái)進(jìn)行監(jiān)控。以前老公司的時(shí)候,常常是卸油管與卸油口快速接頭一接,安全員、駕駛員往辦公室里一坐,管理易失控,安全風(fēng)險(xiǎn)大。

中國(guó)海油進(jìn)入以后,首先針對(duì)這一重大隱患做了評(píng)估,制定了卸油安全管理規(guī)定,包括卸油操作應(yīng)急預(yù)案。所有加油站都增設(shè)了視頻監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)重點(diǎn)崗位和重大危險(xiǎn)源設(shè)置了監(jiān)控點(diǎn)。不僅是加油站白天的工作狀態(tài),夜間的工作狀態(tài)也能掌握。出現(xiàn)卸油人員脫崗,不僅可以當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn),過(guò)后也能調(diào)出視頻來(lái),按照考核條例進(jìn)行處理。

剛開(kāi)始,也是制度下來(lái)執(zhí)行不力,進(jìn)行跟蹤檢查了幾次,哪批油來(lái)了以后,哪個(gè)人沒(méi)有到,馬上進(jìn)行處理,員工逐漸形成了一種意識(shí):執(zhí)行卸油安全管理制度是必須的,關(guān)系到個(gè)人工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲,所以制度就落實(shí)到了根本,卸油過(guò)程中的跑冒油事故就杜絕了。

中國(guó)海油進(jìn)入以后,另一個(gè)顯著的變化是安全投入加大,用70萬(wàn)元進(jìn)行了電氣線(xiàn)路和配電柜的改造。還花了100多萬(wàn)元建設(shè)了清凈下水工程,聘請(qǐng)嘉定區(qū)環(huán)保局和安監(jiān)局進(jìn)行評(píng)估,安全投入總計(jì)達(dá)200多萬(wàn)元。安全投入比民營(yíng)的時(shí)候多了很多,確保了企業(yè)的本質(zhì)安全。

星城公司的另一個(gè)隱患重點(diǎn)是油罐車(chē)管理。下屬的配油運(yùn)輸公司,有18臺(tái)油罐車(chē)。從安全角度來(lái)說(shuō),油罐車(chē)被稱(chēng)為“流動(dòng)炸彈”。為了保證交通安全,公司所有的油罐車(chē)都安裝了GPS定位系統(tǒng),嚴(yán)格控制油罐車(chē)不能超過(guò)60km/h速度,并按規(guī)定路線(xiàn)行駛,同時(shí)建立了一套嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,與員工的業(yè)績(jī)掛鉤。

為了保證車(chē)況良好,公司還專(zhuān)門(mén)建了一個(gè)維修車(chē)間,每天對(duì)車(chē)輛狀況進(jìn)行維修檢查。公司強(qiáng)化駕駛員的安全教育,邀請(qǐng)當(dāng)?shù)氐慕痪粋€(gè)月到公司進(jìn)行一次駕駛員培訓(xùn),從速度、車(chē)況、安全教育三方面保障油罐車(chē)運(yùn)輸安全。

一些企業(yè),包括一些民營(yíng)企業(yè),為了應(yīng)付安監(jiān)部門(mén)的檢查,隨便抄一個(gè)制度放在墻上,政府來(lái)檢查的時(shí)候有一個(gè)制度放在這里,執(zhí)行上卻是另一回事。但中國(guó)海油強(qiáng)調(diào)執(zhí)行文化,制度不能和實(shí)際的操作是兩張皮,一定要有實(shí)際的效果,制度一定要符合現(xiàn)場(chǎng)工作的要求。

HSE體系的建立,管理制度更嚴(yán)更細(xì)了。從理念、程序、操作規(guī)范、對(duì)職工的職責(zé)分工要求、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)要求、檢驗(yàn)的要求和落實(shí),都有標(biāo)準(zhǔn),員工心服口服。公司制定了內(nèi)部督查的機(jī)制。比如加油站區(qū),站長(zhǎng)有自己的臺(tái)賬和檢查標(biāo)準(zhǔn),要進(jìn)行加油站內(nèi)部的檢查;二級(jí)檢查是公司級(jí),包括零售管理、安全管理、人事管理,涉及方方面面,公司分成團(tuán)隊(duì),每個(gè)月所有的站都覆蓋到,檢查的問(wèn)題形成公司的管理意見(jiàn);三級(jí)檢查是領(lǐng)導(dǎo)班子的督查,領(lǐng)導(dǎo)班子要到加油站區(qū),站在管理干部的角度,去看待加油站的運(yùn)行狀況,HSE制度的執(zhí)行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。通過(guò)自查、檢查和督查這三級(jí)檢查,周而復(fù)始地,一個(gè)月周轉(zhuǎn)一次,形成了星城公司對(duì)基層管理工作的緊密跟蹤。針對(duì)制度存在的執(zhí)行不到位的情況和需要補(bǔ)充的情況,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,真正的把安全工作落到實(shí)處。

蛻變

中國(guó)海油收購(gòu)星城公司3年來(lái),公司發(fā)生了從量變到質(zhì)變的蛻變。

原來(lái)加油站內(nèi)職工工作餐自己燒飯,都使用液化氣鋼瓶。中國(guó)海油進(jìn)來(lái)以后全部取消,即便是在安全距離以外,站區(qū)內(nèi)不允許有動(dòng)火的裝置。

原來(lái)加油站站長(zhǎng)辦公室可以抽煙,因?yàn)檫h(yuǎn)離加油島區(qū),屬于易燃易爆區(qū)域范圍之外。中國(guó)海油進(jìn)來(lái)以后,絕對(duì)禁止在加油站抽煙。

原來(lái)檢維修作業(yè),站長(zhǎng)自己聯(lián)系作業(yè)人員,對(duì)其是否有電工證等特種作業(yè)證照也不進(jìn)行審查?，F(xiàn)在則要求,加油站任何故障,統(tǒng)一由公司有關(guān)部門(mén)安排設(shè)備的供應(yīng)商和電工,避免了在檢維修的過(guò)程中發(fā)生人員傷亡事故。

以前隨意找個(gè)工人就進(jìn)行修理的行為,變?yōu)楣鞠葘?duì)檢維修項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及危害辨識(shí),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小及項(xiàng)目HSE特點(diǎn),確定承包單位,要經(jīng)過(guò)一整套嚴(yán)格的審批程序。首先要對(duì)承包商進(jìn)行資質(zhì)審核,在簽訂合同的時(shí)候就要同時(shí)簽訂安全管理合同,施工方進(jìn)場(chǎng)之后進(jìn)行安全教育,其員工進(jìn)場(chǎng)以后執(zhí)行作業(yè)票的審批制度,必須要在加油站里面進(jìn)行危險(xiǎn)操作的,包括動(dòng)火、臨時(shí)用電,都要簽訂安全作業(yè)票。施工方?jīng)]有作業(yè)票是不允許在加油站里施工的,這也確保了加油站的安全。

按照中國(guó)海油HSE管理理念,發(fā)包方應(yīng)將法律法規(guī)的要求、總公司的管理要求及合同中HSE條款等落實(shí)到項(xiàng)目運(yùn)行中,通過(guò)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、承包商的選定、項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目HSE績(jī)效總結(jié),實(shí)施對(duì)承包商的HSE管理。

變化是由表及里的。最本質(zhì)的變化,還是公司安全文化的變化。總經(jīng)理蔡永艷說(shuō):“星城公司依托了中國(guó)海油的體系和組織架構(gòu),在大的框架下思考和運(yùn)行高危險(xiǎn)性行業(yè)的安全管理。在制度上,我們把中國(guó)海油的背景文化自上而下引入進(jìn)來(lái),然后結(jié)合到自身的工作中。同時(shí),我們也是自下而上總結(jié)自己操作規(guī)范的制度,經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)和細(xì)化,結(jié)合到管理的整體框架里。安全實(shí)際上是一個(gè)理念文化,也是一個(gè)操作文化。執(zhí)行程度和執(zhí)行深度是最重要的,關(guān)鍵還是安全意識(shí)的問(wèn)題。星城現(xiàn)有員工460多人,基層員工占了絕大多數(shù)。其實(shí)每個(gè)人就是個(gè)危險(xiǎn)源點(diǎn),他在不在狀態(tài),他理解不理解安全操作規(guī)程,他有沒(méi)有認(rèn)真去執(zhí)行,這是最重要的。所以每次我們?cè)谥贫ㄖ贫鹊臅r(shí)候要去檢查、溝通和檢驗(yàn),一定要讓基層所有員工在意識(shí)上理解。制定了制度這只是第一步,認(rèn)真執(zhí)行一個(gè)制度,比粗糙地制定10個(gè)制度要強(qiáng)得多。我們的HSE文化和工作都是在同步進(jìn)行的?！?/p>

談到中國(guó)海油收購(gòu),蔡永艷體會(huì)最深的就是:“作為中國(guó)海油,他有資源的背景,有管理先進(jìn)的理念,有規(guī)范的制度;作為老星城公司,有比較成熟的網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn),有良好的地方關(guān)系,有經(jīng)過(guò)實(shí)戰(zhàn)的優(yōu)秀員工。通過(guò)中國(guó)海油收購(gòu),把整個(gè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力擴(kuò)大了,充實(shí)了,星城公司在這個(gè)基礎(chǔ)上有了發(fā)展的后勁?！?/p>

在中國(guó)海油加油站視覺(jué)形象手冊(cè)的序言里,中國(guó)海油總經(jīng)理傅成玉寫(xiě)道:“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展,推動(dòng)石油消費(fèi)迅速進(jìn)入人們生活,加油站點(diǎn)是石油公司直接面對(duì)消費(fèi)者的窗口。通過(guò)提供產(chǎn)品和服務(wù),向消費(fèi)者轉(zhuǎn)達(dá)公司的理念和文化,塑造公司在社會(huì)和市場(chǎng)中的形象。加油站點(diǎn)建設(shè)既是公司市場(chǎng)戰(zhàn)略的載體,也是公司品牌建設(shè)的載體。”

他祝愿每一個(gè)加油站點(diǎn)都成為傳播中國(guó)海油文化理念的使者!

編輯韓 穎