何 川

2002年5月1日實(shí)施的《職業(yè)病防治法》,以及于2009年7月1日由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布、自2009年9月1日起施行的《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》,在生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)作業(yè)場所的職業(yè)危害防治工作,為從業(yè)人員提供符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工作環(huán)境和條件,采取有效措施,保障從業(yè)人員的職業(yè)健康等方面,均作出了明確規(guī)定。因此,如何科學(xué)選取職業(yè)危害控制措施,是企業(yè)安技部門在職業(yè)衛(wèi)生管理工作中面臨的重要問題。本文作為“中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目(2008JBKY)”的研究成果,希望能為廣大企業(yè)安技人員的職業(yè)衛(wèi)生管理工作提供參考。

常見的職業(yè)危害控制措施

對(duì)不同的職業(yè)危害因素來說,其對(duì)應(yīng)的控制措施有較大的差異,尤其是工程技術(shù)措施。下面分別以我國作業(yè)場所常見的生產(chǎn)性粉塵、毒物、高溫三類職業(yè)危害因素為例,介紹職業(yè)危害因素的主要技術(shù)性控制措施。

生產(chǎn)性粉塵是最為普遍的職業(yè)危害因素,通常采用的控制措施包括:改革工藝過程、革新生產(chǎn)裝備,如使用遙控操縱、計(jì)算機(jī)控制、隔室監(jiān)控等方法;濕式作業(yè),通風(fēng)除塵,有效降低粉塵濃度;密閉操作、抽風(fēng)除塵,個(gè)體防護(hù)來避免作業(yè)人員接觸粉塵。

圖1 職業(yè)危害控制措施的分類

圖2職業(yè)危害控制措施的層次

對(duì)作業(yè)場所有毒物質(zhì)的防范與控制,則通常采用全面通風(fēng),工程控制與凈化,密閉操作,個(gè)體防護(hù)等方式。

作業(yè)場所高溫包括自然環(huán)境的高溫和工業(yè)環(huán)境的高溫,高溫危害的行業(yè)分布廣泛,其控制措施包括廠房的合理設(shè)計(jì)、工藝流程的優(yōu)化布局、加強(qiáng)通風(fēng)、配備必要的制冷設(shè)備等。

除以上技術(shù)性控制措施外,職業(yè)危害的控制還包括相關(guān)的管理措施,如危害因素的監(jiān)測、作業(yè)人員的健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)危害的宣傳教育、設(shè)備的維修等。

職業(yè)危害控制措施的分類

通常的職業(yè)危害控制措施分類都是針對(duì)某一類危害因素進(jìn)行的,實(shí)際上,從職業(yè)危害控制的宏觀角度來看,任何一種控制措施,不管其針對(duì)何種危害因素,均是試圖在作業(yè)人員接觸和吸收職業(yè)危害因素的過程中設(shè)置某種障礙,從而降低職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)。

那么,根據(jù)控制措施對(duì)職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)控制的實(shí)現(xiàn)方式,可以把職業(yè)危害控制措施分為4大類,如圖1所示。

第1類控制措施是消除。即通過各種手段直接消除職業(yè)危害因素的產(chǎn)生源,如設(shè)備與物料的更新、使用無害物料代替有害物料、革新工藝流程、更換生產(chǎn)設(shè)備等方法均屬于此類。這類控制措施旨在從根本上消除危害源,是最為直接和最為有效的方式。

第2類控制措施是隔離。這類控制措施并不以消除危害因素為主要目的,生產(chǎn)過程中危害因素依然存在,但通過各種工程技術(shù)手段使得危害因素與人隔離,盡量消除或減少危害因素在作業(yè)環(huán)境暴露的可能性。以上提到的密閉化、自動(dòng)化、通風(fēng)及濕式作業(yè)、工藝改進(jìn)等方法,均屬此類。

第3類控制措施是避免。主要通過切斷作業(yè)人員與危害因素的接觸途徑來達(dá)到目的。具體方法是加強(qiáng)生產(chǎn)活動(dòng)、操作流程的組織與管理,重視設(shè)備的維護(hù)。

第4類控制措施是個(gè)體防護(hù)。即在作業(yè)人員的身體上建立一道屏障,使得職業(yè)危害因素?zé)o法進(jìn)入人體內(nèi)部產(chǎn)生健康危害。各類防塵、防毒口罩,隔絕式呼吸器、全身或局部防護(hù)服裝,均是個(gè)體防護(hù)的重要工具。

以上的分類方法既能涵蓋所有的職業(yè)危害控制措施,同時(shí)也體現(xiàn)了職業(yè)危害控制與防護(hù)時(shí)的各種思路,可作為職業(yè)危害控制決策的重要參考。

職業(yè)危害控制措施的層次

根據(jù)以上對(duì)職業(yè)危害控制措施的分類方法,考慮每類措施的理想的運(yùn)行效果,可把職業(yè)危害的控制措施分為3個(gè)層次,從高到低分別為消除危害、減小危害、輔助控制,如圖2所示。

層次一:消除危害。該層次代表最為直接,最為有效的控制措施,即通過徹底消除職業(yè)危害因素的產(chǎn)生源,使得作業(yè)場所不再存在職業(yè)危害因素,主要的措施包括工藝革新、有毒有害原料的替代、設(shè)備更新等手段。

層次二:減小危害。這一層次主要包括以下4類措施:

替代危險(xiǎn):用危害更小,更安全的物質(zhì)或設(shè)備替代現(xiàn)有的危害物質(zhì)與設(shè)備。

改進(jìn)設(shè)計(jì):改進(jìn)工廠、設(shè)備及生產(chǎn)工藝的設(shè)計(jì),使得危害物質(zhì)在作業(yè)場所的強(qiáng)度減小或使得危害因素得到有效控制。

隔離危險(xiǎn):隔離產(chǎn)生危害因素的設(shè)備、物料等,使得作業(yè)人員與危害因素之間形成物理上的分離。

工程手段:運(yùn)用各種工程技術(shù)手段降低有毒有害因素在作業(yè)場所的暴露強(qiáng)度,降低職業(yè)危害風(fēng)險(xiǎn)。

層次三:輔助控制。該層次即為職業(yè)危害控制的一些輔助性措施,主要分為管理控制和個(gè)體防護(hù)兩大類。

管理控制:通過加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理來提高職業(yè)安全水平,如做好設(shè)備的維護(hù)維修管理、職業(yè)安全的培訓(xùn),開展職業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)等;利用完善的管理制度及有效措施的實(shí)施來避免職業(yè)危害的發(fā)生。

個(gè)體防護(hù):利用防護(hù)設(shè)備使得作業(yè)人員在生產(chǎn)中避免接觸和吸收職業(yè)危害因素,常用的個(gè)體防護(hù)分為面部防護(hù)、呼吸道防護(hù)、肢體防護(hù)等。

從以上層次分析來看,不同層次的措施有不同的控制效果,從層次一到層次三,其控制效果是逐漸降低的。對(duì)于企業(yè)來說,在選擇職業(yè)危害控制策略時(shí),應(yīng)綜合考慮自身的危害程度、控制成本及可操作性等多方面的因素,合理選擇控制措施的層次及類別,以保證控制措施的高效、經(jīng)濟(jì)與可靠。

編輯邊 安