胡鳳玲　上官學進

反映棉花國際地位的最簡單的實現(xiàn)指標是棉產(chǎn)品的國際市場占有率，它反映一個國家棉花出口的整體競爭實力。

影響我國棉花國際地位的主要因素

（一）受制于棉花進出口體制。建國后，隨著我國計劃經(jīng)濟體制的確立，明確了棉花屬于一類商品，所有播種、收購、定價、供應、儲備、進出口等環(huán)節(jié)都實行國家指定性計劃管理，由國務院統(tǒng)一領導，棉花進出口由中國紡織品進出口總公司統(tǒng)一管理，進出口棉花均統(tǒng)一按國家收購價結(jié)算，實行統(tǒng)一經(jīng)營，統(tǒng)負盈虧，即對棉花實施統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，并將其一直延續(xù)到1998年。這期間，國家十分偏重于國內(nèi)的棉花生產(chǎn)和供給，基本是以行政的方式和手段控制棉花進出口。計劃管理過程中，依據(jù)上年度的棉花產(chǎn)量和當年度的期初庫存量制定本年度的棉花進出口的計劃，這就出現(xiàn)了棉花進出口量的變化與生產(chǎn)量之間至少有一年的滯后期，從而會出現(xiàn)當年產(chǎn)量下降，進口量反而減少或者出口量增加的逆向調(diào)控的結(jié)果。所謂棉花的“進出口”，實際上是為了調(diào)劑國內(nèi)棉花余缺，把棉花進出口簡單地理解為國內(nèi)調(diào)節(jié)供需平衡的“蓄水池”，從根本上未想到參與國際競爭。

（二）不斷增加的國內(nèi)紡棉需求限制了棉花出口。1982年前，我國紡棉需求的20%左右是依靠進口，而且對進口棉花無論是以什么價格進口國家都給予大量財政補貼，以國內(nèi)同等級棉花的價格調(diào)撥給紡織企業(yè)，因而不管國棉使用與否，我國紡織企業(yè)均獲得的是世界上幾乎最廉價的紡棉供應，加之我國低廉的勞動力成本，使我國紡織品進入高速發(fā)展的快車道。據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，從2000年到2006年，紡織規(guī)模以上企業(yè)數(shù)由19000戶增加到39000戶。以紡紗為例，從1993/1994到2004/2005的12年間，我國的紡紗產(chǎn)量由495萬噸上升至1103萬噸，同期需要紡棉由403萬噸上升至774萬噸，而同期我國棉花產(chǎn)量分別是374萬噸和632萬噸。有專家認為，“十五”期間，紡織工業(yè)投資年均增長40%，全國棉紡能力從2000年的3400萬錠增加到2005年的7500萬錠，增長了一倍多。

（三）國產(chǎn)棉花質(zhì)量缺乏競爭力。我國進口棉花的95%以上是紡織原料，最大的進口來源國是美國，約占進口總量的50%。以外商投資企業(yè)為例，其棉紡織品、服裝出口約占全國同類商品出口總量的1/3，但外商投資企業(yè)所需原料的60%以上是進口原料。造成這一現(xiàn)狀的原因可以概括為兩個方面:一方面是國產(chǎn)棉的質(zhì)量指標不能滿足紡織生產(chǎn)要求，國產(chǎn)棉的類型比較單一，匹配性較差，主要表現(xiàn)為95%以上的國產(chǎn)棉僅適合紡18.2~14.6?tex紗，缺少長度在31?mm以上、斷裂比強度在25?cN/tex以上、馬克隆值在3.7~4.2之間的適合紡9.7?tex以上高檔紗的棉花，也缺少紡29.2?tex以下紗的原料。另一方面是國產(chǎn)棉在流通環(huán)節(jié)因質(zhì)量標準監(jiān)管不嚴、檢驗技術(shù)落后以及人為的原因，異性纖維含量高。根據(jù)2001—2004年度全國公檢細絨棉發(fā)現(xiàn)異性纖維的比例按重量計算分別為22.27%，23.13%，23.89%和20.95%?！爱愋岳w維”的存在既增加了紡織企業(yè)的生產(chǎn)成本，又影響了紗線和棉布的外觀，導致紡織品質(zhì)量下降。其次是棉花一致性差，我國一個產(chǎn)棉區(qū)往往有十幾個棉花品種，收購時各品種混收，結(jié)果造成棉花產(chǎn)品一致性很差，同級棉不同批次、不同棉包的產(chǎn)品等級均存在較大差異。

對提升我國棉花國際地位的建議

隨著全球經(jīng)濟一體化的不斷發(fā)展，我國棉花能否在世界市場上獲取優(yōu)勢利益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵在于如何提升我國棉花的國際競爭力水平。

（一）棉花經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。在傳統(tǒng)的棉花經(jīng)營戰(zhàn)略中，將棉花國內(nèi)市場隔絕于世界市場之外，對棉花的發(fā)展偏重于利用棉花國際市場的資源，忽視了國際市場需求對我國棉花可持續(xù)性發(fā)展的良性刺激作用。入世以來，我國棉花的經(jīng)營體制尤其是棉花進出口體制發(fā)生了根本性的變化，已由完全的壟斷經(jīng)營過渡到市場準入，因此要以提高棉花的競爭力為中心，及時掌握世界棉花市場的行情動態(tài)，制定正確、靈活的國際市場銷售策略，積極主動開拓國際棉花市場，借用網(wǎng)絡營銷方式，以減少棉花在世界棉花市場上的流通環(huán)節(jié)和存儲成本，降低流通費用，積極興辦境外棉花企業(yè)，帶動棉花出口貿(mào)易的發(fā)展，努力實現(xiàn)棉花資源配置由單一的國內(nèi)市場封閉型配置向國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源相協(xié)調(diào)的開放型配置轉(zhuǎn)變；從依靠傳統(tǒng)技術(shù)轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變；從勞動密集向勞動密集與資本和知識密集相結(jié)合轉(zhuǎn)變；棉花增長方式由增產(chǎn)型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

（二）提高棉花質(zhì)量競爭力。國際棉花市場的競爭主要是棉花質(zhì)量的競爭，因此應以提高棉花質(zhì)量為中心，全面提高我國棉花產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

1．區(qū)劃棉花種植結(jié)構(gòu)，改善棉花遺傳質(zhì)量。我國植棉區(qū)域遼闊，棉區(qū)分布從北緯19°到45°，各生態(tài)區(qū)的棉花品質(zhì)各有其特點。因此，要引導棉農(nóng)按照不同的品種質(zhì)量分區(qū)域種植：新疆是我國棉花種植的優(yōu)勢區(qū)域之一，產(chǎn)量高，色澤好，平均強度與國外主要產(chǎn)棉國棉花強度處在同一水平上，適宜作為紡32支紗為主的原料生產(chǎn)基地；長江流域棉區(qū)，棉花一般是成熟好，馬克隆值偏高，要立足能生產(chǎn)適紡60支紗的優(yōu)良品種這一實際，最大限度地發(fā)揮本區(qū)域優(yōu)質(zhì)棉的種植優(yōu)勢。在同一棉區(qū)的不同省區(qū)也要根據(jù)其生態(tài)特點進行合理區(qū)劃：如安徽省，沿江棉區(qū)要以優(yōu)質(zhì)棉基地縣為核心，抓好絨長29~31?mm的“高等級”棉生產(chǎn)，突出解決質(zhì)量中纖維偏粗、馬克隆值偏高等問題；在部分縣、市發(fā)展陸地中長絨棉(絨長31~33?mm)和高比強棉(25?cN/tex)?；幢泵迏^(qū)重點抓好絨長29?mm左右的棉花生產(chǎn)，突出解決“霜后花”比重過大，影響棉花品質(zhì)的問題；江淮棉區(qū)重點發(fā)展中短絨棉(絨長25~27?mm)、高比強棉。經(jīng)過努力，將沿江棉區(qū)建成以生產(chǎn)高品質(zhì)棉花為主，適紡50~60支紗的原料生產(chǎn)基地；淮北棉區(qū)建成適紡40~50支紗的原料生產(chǎn)基地；江淮棉區(qū)建成適紡32~40支紗原料生產(chǎn)基地。與此同時，要全面實施統(tǒng)一供種、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工的方針，逐步形成一批“一縣一種”，從根本上改變品種混雜、混收的現(xiàn)狀，通過改善棉花遺傳質(zhì)量，使棉花達到纖維品質(zhì)高、一致性好，不僅能夠滿足紡不同檔次紡織品需要的優(yōu)質(zhì)棉，而且能夠提高棉花質(zhì)量的國際競爭力。

2．杜絕異性纖維，提高棉花市場質(zhì)量。各級涉棉部門要采取有力措施，加強棉花市場質(zhì)量控制。在棉花加工過程中嚴格按棉花國家標準加工，并設立清理異性纖維的工序等，加大控制“異性纖維”的力度，提高棉花質(zhì)量和市場競爭力。

（三）適當限制國內(nèi)棉紡織品的生產(chǎn)。從“八五”到“十五”，我國國內(nèi)用棉量由500萬噸左右增加到1000萬噸。但是，生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量、檔次還遠不如發(fā)達國家的產(chǎn)品。因此，當前急需調(diào)整棉紡織品結(jié)構(gòu)，提高棉紡織品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，用優(yōu)質(zhì)的棉紡織產(chǎn)品參與國際競爭，對質(zhì)次價低的棉紡織產(chǎn)品應嚴格控制出口，以此控制棉紗產(chǎn)量，促進棉花產(chǎn)品多走出國門，增強國際競爭力。

（四）強化政府服務職能。1．加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。通過加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善棉花生產(chǎn)條件，實現(xiàn)棉花生產(chǎn)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)，增強棉花國際競爭力。2．加強信息服務。建立和完善信息服務體系。以主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)棉基地縣為依托，進一步完善棉花信息庫和棉花信息網(wǎng)絡，為生產(chǎn)者、經(jīng)營者提供優(yōu)質(zhì)的科技信息、市場信息和輔助決策信息。為科學地銜接國際、國內(nèi)兩個市場，增強棉花國際競爭力起到橋梁和紐帶作用。3．培育龍頭企業(yè)。棉花龍頭企業(yè)，可以是生產(chǎn)企業(yè)、科技企業(yè)，也可以是中介組織。以龍頭＋基地＋農(nóng)戶＋市場等特定的產(chǎn)業(yè)范式推進棉花高新技術(shù)的推廣應用，以解決當前棉花科研、生產(chǎn)、經(jīng)銷、加工脫節(jié)現(xiàn)象。4．加速棉花標準的國際化進程。近年經(jīng)過多次修訂的細絨棉標準才逐步靠近國際慣例，重視棉纖維的斷裂比強度、馬克隆值等指標。我們認為：棉花標準修訂這只是第一步，關(guān)鍵是標準的貫徹、實施。

有理由認為：我國是世界上最大的棉花生產(chǎn)國和消費國，我國的棉花標準應該是國際上最先進、最權(quán)威的。要讓我國的棉花標準在世界上有威信、有說話權(quán)，這一切都必須由政府協(xié)調(diào)、推進。

（作者單位：南京審計學院管理學院）