衛(wèi)如斯

剛剛成為過去時的2008年，無疑是中國人民集體記憶中的重要一年。南方雪災(zāi)、四川震災(zāi)使中國人民更加團(tuán)結(jié)奮進(jìn)；北京奧運(yùn)、太空行走讓中國人民格外意氣風(fēng)發(fā)。一件件難忘的大事或悲或喜，它們組成了中國的2008，也成就著我們不乏曲折但一路向前的歷史。而令人印象更為深刻的，則是跌宕起伏至今的經(jīng)濟(jì)大勢。

審時度勢 力保改革開放成果

相機(jī)而動 宏觀調(diào)控科學(xué)定調(diào)

中國的宏觀經(jīng)濟(jì)是帶著“雙防”目標(biāo)進(jìn)入2008年的。2007年，在流動性過剩、投資過度、貿(mào)易順差過大這“三過”的壓力下，我國房地產(chǎn)市場和資本市場泡沫泛起，居民消費(fèi)價格總水平連續(xù)攀升，通脹壓力驟然加大，宏觀經(jīng)濟(jì)存在由高位穩(wěn)定轉(zhuǎn)向趨熱的勢頭。有鑒于此，2007年歲末中央為2008年經(jīng)濟(jì)工作制定的主要任務(wù)是“防止經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹”，具體實(shí)施的則是穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策。

經(jīng)過一系列宏觀措施的協(xié)力，物價調(diào)控很快取得了顯著成效。5月份起CPI進(jìn)入了下降空間，從而為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和人民群眾基本生活的穩(wěn)定提供了可靠前提。同時，2008年上半年的GDP增幅同比下降了1.8個百分點(diǎn)，這意味著經(jīng)濟(jì)增長過熱的勢頭得到了有效遏制。

正當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)按照部署穩(wěn)步降溫的時候，美國次貸危機(jī)“颶風(fēng)”的風(fēng)力卻在不斷增強(qiáng)。它造成的負(fù)面影響開始席卷世界各主要經(jīng)濟(jì)體。隨著對外開放的深入發(fā)展，如今我國的外貿(mào)依存度（對外貿(mào)易總額在GDP中所占比重）已近70%。在這種情況下，任何外來的不利因素都會成為直接影響我國經(jīng)濟(jì)增長的制約因素。受美國經(jīng)濟(jì)衰退、美元持續(xù)貶值、能源價格上漲、世界糧食危機(jī)、全球性通脹壓力增加等因素綜合影響，2008年上半年我國累計貿(mào)易順差比上年同期凈減少135億美元，下降了12%。出口的不景氣直接導(dǎo)致了工業(yè)制造業(yè)景氣的回落。而首當(dāng)其沖地感受到外來壓力的是沿海外向型企業(yè)，2008年上半年我國有6.7萬家規(guī)模以上的中小企業(yè)倒閉，其中紡織行業(yè)中小企業(yè)倒閉超過了1萬家。

對于經(jīng)濟(jì)形勢的變化，中央始終保持著高度警覺。去年3月底國務(wù)院印發(fā)的《2008年工作要點(diǎn)》中已經(jīng)提出“既要防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，抑制通貨膨脹，又要防止經(jīng)濟(jì)下滑，避免大的起落?！比缃窈芏嗳藢θツ?月上旬中央決策層密集外出調(diào)研的舉動仍記憶猶新，正是在那之后，宏觀調(diào)控的目標(biāo)有了明確調(diào)整。7月25日，中央政治局會議提出，下半年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲”。自此，“雙防”目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙槐Ｒ豢亍薄?/p>

與“一保一控”目標(biāo)相配合，財政部等部門迅即提高了部分紡織品、服裝的出口退稅率，在一定程度上緩解了紡織出口企業(yè)的困難，穩(wěn)定了出口，保障了就業(yè)。中國人民銀行則于8月初調(diào)增了全國商業(yè)銀行信貸規(guī)模，用以緩解中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難問題。隨后，央行又決定從9月16日起下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率，以解決中小企業(yè)流動資金短缺問題。

在“雙防”和“一保一控”方針的交替引導(dǎo)下，2008年我國前三個季度的GDP同比增長9.9%，9月份CPI進(jìn)一步回落到4.6%，糧食生產(chǎn)取得了改革開放以來第一次連續(xù)五年增產(chǎn)，城鄉(xiāng)居民的實(shí)際收入分別增長了7.5%和11%，就業(yè)方面也提前完成了全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人的預(yù)期目標(biāo)。在多次遭遇重大自然災(zāi)害和世界經(jīng)濟(jì)步入衰退的雙重阻礙面前，取得這些成績無疑是相當(dāng)難能可貴的。

進(jìn)入第四季度后，美國次貸危機(jī)已經(jīng)發(fā)展成為世界性金融危機(jī)。由于對資本項(xiàng)目和金融創(chuàng)新管制嚴(yán)格，我國在金融領(lǐng)域受到的沖擊較為有限。但緣于發(fā)達(dá)國家陷入經(jīng)濟(jì)衰退后民眾消費(fèi)能力劇減，我國的外貿(mào)出口遭受了進(jìn)一步打擊。2008年前10個月，我國的外貿(mào)出口增速比2007年同期回落了4.6個百分點(diǎn)。出口疲軟直接影響到生產(chǎn)領(lǐng)域，10月份的宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)下降到94.7，成為2002年10月以來最低的一個月，其中工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)進(jìn)入了偏冷區(qū)，財政收入則進(jìn)入了過冷區(qū)。

有鑒于此，中央再次及時做出了提振經(jīng)濟(jì)的明確部署。2008年10月17日的國務(wù)院常務(wù)會議指出，要采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，盡快出臺有針對性的財稅、信貸、外貿(mào)等政策措施，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。這次會議一周后，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合宣布自11月1日起，提高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品和抗艾滋病藥物等高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。三個月內(nèi)兩次提高出口退稅率，對于增強(qiáng)企業(yè)出口競爭力，支持企業(yè)擴(kuò)大出口、穩(wěn)定就業(yè)有著直接的推動作用，也明確體現(xiàn)了中央“保增長”的政策精神。同一天，財政部、國家稅務(wù)總局宣布對個人住房交易環(huán)節(jié)的稅收政策作出調(diào)整，降低住房交易稅費(fèi)；而央行也在這一天宣布自10月27日起下調(diào)個人住房公積金貸款利率和擴(kuò)大商業(yè)性個人住房貸款利率的下限。在此之前，央行已于10月9日宣布再次降息0.27個百分點(diǎn)，這距離上次降息還不到一個月。正當(dāng)人們?yōu)檫@一條條宏觀新政感到欣喜的時候，新政密集出臺的高峰其實(shí)尚未到來。

不出大家所料，2008年11月份的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計數(shù)據(jù)令人擔(dān)憂。其中，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)比上年同期回落了11.9個百分點(diǎn)，增速創(chuàng)2002年3月以來新低；外貿(mào)進(jìn)出口總額同比下降9%，出現(xiàn)了自2000年以來的首次負(fù)增長。正當(dāng)外貿(mào)和生產(chǎn)雙雙遇阻的時候，中央的宏觀調(diào)控大動作出手了。11月9日，國務(wù)院常務(wù)會議宣布對宏觀經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行重大調(diào)整，“積極財政政策和適度寬松貨幣政策”組合正式亮相。會議提出了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項(xiàng)措施，并公布了今后兩年總額達(dá)4萬億元的投資計劃，明確要求“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”。三天后，國務(wù)院常務(wù)會議又決定出臺擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的四項(xiàng)實(shí)施措施。

11月26日，央行宣布自次日起降息1.08個百分點(diǎn)，調(diào)整幅度創(chuàng)下11年之最。值得注意的是，這是央行自10月30日降息0.27個百分點(diǎn)以來，罕見地在兩個多月時間里連續(xù)第四次降息，也是央行近幾年來首次下調(diào)再貼現(xiàn)利率。與此同時，此次央行還將并不經(jīng)常變動的活期存款利率、再貸款利率、超額存款準(zhǔn)備金利率等逐一作了下調(diào)，其出拳之密集出乎所有人的預(yù)料。12月3日，國務(wù)院常務(wù)會議又部署了金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的9項(xiàng)政策措施。

到12月初，第四季度新增的1000億元中央投資已大體落實(shí)到項(xiàng)目。據(jù)有關(guān)專家預(yù)計，這筆投資可以將第四季度的固定資產(chǎn)投資增長率提高3個百分點(diǎn)。考慮到財政投資的乘數(shù)效應(yīng)，投資規(guī)模將達(dá)到4000億元，可將第四季度固定資產(chǎn)投資增長率提升10個百分點(diǎn)，從而可望使第四季度的GDP增長率保持在9%以上。

直面危機(jī)積極財政政策出手

情況有別此番擴(kuò)張舊瓶新酒

金融危機(jī)、積極財政政策、擴(kuò)大內(nèi)需……這些名詞對中國人來說并不陌生。1998年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)后，我國正是通過實(shí)施積極財政政策戰(zhàn)勝了困難。當(dāng)時各級政府投資興建的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施不但為隨后的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展提供了良好的硬件，同時也帶動了民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而時過境遷，此番無論是危機(jī)的背景、積極財政政策的著力點(diǎn)，還是擴(kuò)大內(nèi)需的途徑都與上次有了明顯不同。

從危機(jī)的背景看，1998年的金融危機(jī)基本局限在亞洲地區(qū)，當(dāng)時很多遭遇危機(jī)的亞洲國家出口受阻，而我國反而贏得了來自美歐更多的訂單，并借此抵消了因?yàn)閷喼迖页隹跍p少造成的外需下降。而本次金融危機(jī)的發(fā)源地是美國，受影響最大的是美歐發(fā)達(dá)國家，這使得我國無法再通過開辟新的出口渠道的方式穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。據(jù)中金公司的有關(guān)專家預(yù)計，2009年我國的外貿(mào)出口增速可能為0，而凈出口對GDP的貢獻(xiàn)也將為0。

從積極財政政策的著力點(diǎn)來看，1998年亞洲金融危機(jī)之后，從1998~2002年，國家共發(fā)行長期建設(shè)國債6600億元，集中建設(shè)了包括鐵路、公路、機(jī)場在內(nèi)的一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并形成了一大批優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。如今我國的基礎(chǔ)設(shè)施條件已大為改善，這一領(lǐng)域投資的回報率也大不如前。從資金的使用績效角度考慮，本次積極財政政策的著力點(diǎn)更應(yīng)該向廣大人民群眾迫切盼望得到改善的教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域傾斜。

從擴(kuò)大內(nèi)需的途徑看，在外貿(mào)、投資、消費(fèi)這拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，投資一直是內(nèi)需的主導(dǎo)，但過分倚重投資往往會造成盲目投資、信貸畸高和部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題，供大于求的局面一旦擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行必將出現(xiàn)巨大波動。而且，消費(fèi)這駕馬車長期跑在后面，也有悖于當(dāng)前以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)方針。因此，此次擴(kuò)大內(nèi)需，除了堅決有力地貫徹中央制定的各項(xiàng)投資任務(wù)之外，還應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考慮的問題是如何樹立廣大消費(fèi)者的信心，增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)能力，通過擴(kuò)大消費(fèi)來刺激內(nèi)需的增長。12月11日，成都市民政局率先宣布將向全市困難群體每人發(fā)放100元消費(fèi)券，總額達(dá)到3700余萬元。此后不久，諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主、“歐元之父”蒙代爾也建議中國政府應(yīng)發(fā)行1萬億元人民幣的購物券來刺激內(nèi)需。顯然，用刺激消費(fèi)的辦法來擴(kuò)大內(nèi)需已成為各方共識。

確保增長投資消費(fèi)雙輪齊轉(zhuǎn)

結(jié)構(gòu)優(yōu)化短期長期不可偏廢

在去年3月18日召開的兩會記者招待會上，溫家寶總理曾經(jīng)表示：“今年恐怕是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年。難在什么地方？難在國際、國內(nèi)不可測的因素多，因而決策困難。”而隨著世界金融危機(jī)的惡化和蔓延，今年的中國經(jīng)濟(jì)增長前景仍然非常不容樂觀。好在，去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議定下的基調(diào)給大家開出了一劑定心丸。

中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”是2009年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，擴(kuò)大內(nèi)需是保增長的根本途徑，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整是保增長的主攻方向，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、提高對外開放水平是保增長的強(qiáng)大動力，改善民生是保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！氨Ｔ鲩L、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”成為中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的集中概括，其中，“保增長”是目標(biāo)，“擴(kuò)內(nèi)需”是途徑，“調(diào)結(jié)構(gòu)”是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保證。

從“保增長”的角度分析，今年我國經(jīng)濟(jì)增長的基本趨勢是：雖然外需難以指望，但中央及時出臺的兩年4萬億投資以及將要帶動地方的18萬億投資將有效地拉動GDP每年增長2到3個百分點(diǎn)。由此，諸多研究機(jī)構(gòu)對今年中國GDP增長的預(yù)測都在7.5%以上，大多數(shù)預(yù)測更是維持在8%以上，而這個增長水平已經(jīng)基本可以保證我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

受全球經(jīng)濟(jì)衰退和大宗商品價格快速下降的影響，人民群眾關(guān)心的物價在今年將有一個良好表現(xiàn)。據(jù)多家機(jī)構(gòu)預(yù)測，今年全年的CPI漲幅可能為1~2%，食品價格漲幅也不會超過4%。CPI走低可以為央行進(jìn)一步降息從而刺激經(jīng)濟(jì)增長提供空間。由此判斷，中金公司認(rèn)為，到今年年底之前，央行還將累計降息216個基點(diǎn)，存款準(zhǔn)備金率將累計降低350~550個基點(diǎn)，人民幣的升值速度則將顯著放緩，全年升值幅度約為2~3%。此外據(jù)有關(guān)專家透露，今年我國的新增城鎮(zhèn)就業(yè)目標(biāo)為900萬人，預(yù)計城鎮(zhèn)登記失業(yè)率目標(biāo)為4.6%，高于去年的4.5%。

從“擴(kuò)內(nèi)需”的角度分析，4萬億政府資金確保了投資需求增長的穩(wěn)定，但經(jīng)濟(jì)低迷的時期同時也是居民收入增速減緩的時期，這無疑不利于消費(fèi)需求的擴(kuò)大。不過，這一不利局面可望通過兩個渠道得到彌補(bǔ)。一方面，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，近期中央在提高居民收入、改善民生方面的努力可謂不遺余力。建立國企工資增長制度、把醫(yī)療教育補(bǔ)貼擴(kuò)大至低收入家庭、提高糧食最低收購價、在全國范圍推廣“家電下鄉(xiāng)”工作等等，都是今年能夠直接增加百姓收入的政策；另一方面，國家還出臺了一系列結(jié)構(gòu)性減稅措施。增值稅轉(zhuǎn)型改革已經(jīng)從今年元旦起全面實(shí)施，這項(xiàng)改革將在短期內(nèi)為企業(yè)減輕稅負(fù)約1200億元。此外，繼續(xù)執(zhí)行提高個稅免征額標(biāo)準(zhǔn)、暫免征收利息稅、降低印花稅稅率并單邊征收、降低住房交易稅費(fèi)、提高出口退稅率等項(xiàng)政策還將為企業(yè)和居民減輕稅負(fù)約2300億元。總計約3500億元的減稅額度對于促進(jìn)企業(yè)投資、增加職工收入、刺激居民消費(fèi)無疑將起到很大的推動作用。

從“調(diào)結(jié)構(gòu)”的角度分析，在此次齊心協(xié)力渡危機(jī)的過程中，有兩個不同層次的結(jié)構(gòu)問題需要引起我們的重視。

第一個層次是應(yīng)當(dāng)注意把握好4萬億元中央政府投資和18萬億元各級政府投資的使用方向和績效。一方面，這筆數(shù)額巨大的投資的使用應(yīng)當(dāng)符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合中國經(jīng)濟(jì)長期健康發(fā)展的需要，而不是簡單地為投資而投資。上世紀(jì)90年代，日本政府曾試圖通過擴(kuò)大財政投資的方式來刺激經(jīng)濟(jì)增長，但由于缺乏科學(xué)評估，相當(dāng)比例的財政資金被用在了使用率極低的公共設(shè)施上，從而造成了的巨大浪費(fèi)。為了杜絕類似情況，國務(wù)院常務(wù)會議在安排新增1000億元中央政府投資的時候即已明確指出，要嚴(yán)格防止新增中央投資用于高耗能、高污染行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)，防止鋪張浪費(fèi)；另一方面，中央的4萬億元投資所發(fā)揮的“乘數(shù)作用”將帶動更多的社會資本投入。而這些社會資金的來源，除了自有資金以外，大部分將來自銀行融資。只有融資項(xiàng)目的投資收益好，銀行貸款才能夠順利回收。如果投資盲目，效益低下，企業(yè)的虧損最終將轉(zhuǎn)化為銀行的不良貸款。如此一來，短期內(nèi)投資確實(shí)可以拉動經(jīng)濟(jì)增長，但從長期來看，這種增長不但缺乏質(zhì)量，并且將在我國的金融體系中埋下危機(jī)的種子。

第二個層次的結(jié)構(gòu)問題是應(yīng)當(dāng)及時化危機(jī)為機(jī)遇，適時加速經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，及時調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)。多年來，我國在國際經(jīng)濟(jì)分工中一直充當(dāng)著生產(chǎn)者和儲蓄者的角色，經(jīng)濟(jì)增長的很大一個比重來自生產(chǎn)和出口低附加值的產(chǎn)品，換回的外匯的相當(dāng)一部分最終又轉(zhuǎn)化為美國國債沉淀下去。而以美國為主要代表的發(fā)達(dá)國家，則充當(dāng)著消費(fèi)者和融資者的角色，他們向我們借錢來消費(fèi)我們生產(chǎn)的產(chǎn)品。長久以來，受主客觀因素影響，這種慣性一直難以打破，致使我國人民難以更加充分地享受到改革和發(fā)展的成果。

世界金融危機(jī)為打破這種局面提供了難得的契機(jī)。有分析認(rèn)為，美國的這一輪經(jīng)濟(jì)衰退至少將持續(xù)2~5年，而且遭受此番打擊之后，美國人的消費(fèi)心理和消費(fèi)模式也會發(fā)生改變，從而使既有的中美互相依存的經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生質(zhì)的改變。未來很可能發(fā)生的這些改變意味著，我們以外貿(mào)為主的經(jīng)濟(jì)增長將變得不可持續(xù)。唯一的解決之道就是把眼光轉(zhuǎn)向國內(nèi)，讓生產(chǎn)的主體同時成為消費(fèi)的主體，這種自力更生將使中國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展獲得長久保證。要讓生產(chǎn)的主體成為消費(fèi)的主體，重中之重的一個問題是如何切實(shí)提高農(nóng)民的收入水平。增加農(nóng)民收入，最根本的出路在于推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化和農(nóng)村的城鎮(zhèn)化。要實(shí)現(xiàn)這兩化，根本途徑在于要對農(nóng)村的生產(chǎn)方式進(jìn)行革命性的變革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集約化大生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)，需要以土地經(jīng)營的集約化為前提。從這個角度講，黨的十七屆三中全會提出的推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)不但英明且非常及時，它將成為未來中國增長的潛在保障。

無論城市還是鄉(xiāng)村，除了在短期內(nèi)增加投資、增加消費(fèi)者收入之外，更為有效的刺激內(nèi)需的舉措是加速社會保障體系的建設(shè)，免除人民群眾在生老病死和文化教育等方面的后顧之憂。只有這樣才能增強(qiáng)群眾的消費(fèi)信心，讓他們在日常領(lǐng)域敢于消費(fèi)，愿意消費(fèi)。當(dāng)然，這是一項(xiàng)中長期任務(wù)，需要通過改革的不斷深入來實(shí)現(xiàn)，不可能一蹴而就?？上驳氖牵ツ昴昴┑闹醒虢?jīng)濟(jì)工作會議上已明確提出，除了加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面以外，還要研究和推出全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，并積極開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)，制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法，切實(shí)保障農(nóng)村貧困家庭、城鎮(zhèn)困難家庭、離退休職工、在校貧困大學(xué)生基本生活水平不下降。

今年是新中國成立60周年，在世界金融危機(jī)的大背景下迎來這一偉大時刻，無形中使得這個重要慶典具有了更加鮮明且獨(dú)特的意義。除了慶祝以外，人們需要做好的一個思想準(zhǔn)備是，今年我國面對的經(jīng)濟(jì)形勢仍可能不是最糟的。由于短期內(nèi)我國的外貿(mào)依存度難有大的改觀，因此我國經(jīng)濟(jì)的全面復(fù)蘇仍有賴于歐美經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)形勢的好轉(zhuǎn)，至于這一時刻何時到來目前未能確切可知，但至少不是今年。而且，我國自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律也表明，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入下行通道之后，一般至少需要三年時間才能再次回到上升空間。因此，堅定信心、共度時艱不但是今年的經(jīng)濟(jì)主題，也將是未來一兩年內(nèi)的大勢。

任何時候，前路總是希望與困難并存。我們必須認(rèn)真對待眼下遇到的困難，但也不必過分憂慮。因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、通貨膨脹率和國際收支狀況等幾大經(jīng)濟(jì)學(xué)指標(biāo)來看，我國經(jīng)濟(jì)的基本面仍然非常健康。經(jīng)過60年的奮斗耕耘和30年改革開放的積累，各級政府的財力與日俱增，外匯儲備充足有余，人民群眾手中的儲蓄也逐年攀升，這些也都成為此次中國一定能夠安度難關(guān)的重要前提保證。正如去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議所做出的判斷，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，不會因?yàn)檫@場金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。只要我們審時度勢、科學(xué)決策、周密部署、扎實(shí)工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快解決突出問題，完全有條件變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，把國際金融危機(jī)的不利影響降到最低程度，繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。

（作者單位：財政部）