日前,幾十名農(nóng)場主在法國巴黎香榭麗舍大街上點(diǎn)燃麥秸和輪胎,舉行示威活動(dòng),抗議農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴跌。數(shù)千輛拖拉機(jī)同日涌上法國各地高速公路蝸行示威,致使不少地方交通受阻。法國農(nóng)業(yè)工會組織全國農(nóng)場主協(xié)會聯(lián)盟估計(jì),法國各地共有大約5萬名農(nóng)場主、7000輛拖拉機(jī)和1000頭牲畜加入示威“大軍”。

農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè),農(nóng)民利益保護(hù)問題、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛問題是一個(gè)世界性難題。歐洲國家的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)機(jī)制是世界保護(hù)農(nóng)民利益較早出臺的制度性政策。但是,一些措施已經(jīng)不能適用世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化和農(nóng)民要求以及農(nóng)業(yè)形勢發(fā)展。這就使得這幾年歐洲特別是作為歐洲農(nóng)業(yè)大國的法國,農(nóng)民利益受到侵犯,農(nóng)民抗議、游行屢屢出現(xiàn)的現(xiàn)象。

這次農(nóng)民火燒巴黎香榭麗舍大街、堵塞高速公路等就是農(nóng)民已經(jīng)再也對農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格倒掛挺不下去了,只有采取這種極端行為。正像一位示威者所說:“農(nóng)場奄奄一息。人們至少得維持生計(jì)啊?！币蜣r(nóng)業(yè)收成不錯(cuò),谷物、水果及蔬菜等的價(jià)格下跌,法國統(tǒng)計(jì)部門INSEE公布的8月份總體農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)同比下降15%。目前,法國小麥銷售價(jià)格還不到生產(chǎn)成本的七成。生產(chǎn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于銷售價(jià)格,出現(xiàn)嚴(yán)重價(jià)格倒掛。法國農(nóng)業(yè)部長布盧諾勒麥爾表示,農(nóng)作物價(jià)格下降導(dǎo)致今年的農(nóng)民收入減少10%-20%。

法國是歐洲聯(lián)盟27個(gè)成員國中最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國。法國政府提供數(shù)據(jù)顯示,法國農(nóng)業(yè)2007年雇傭勞動(dòng)力77萬人,產(chǎn)值達(dá)640億歐元,接近歐盟農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%。這次火燒香榭麗舍大街事件,是繼上次法國與比利時(shí)農(nóng)民大量倒奶事件又一次最為嚴(yán)重的事件。面對抗議農(nóng)民“農(nóng)業(yè)該付出如此(慘重)代價(jià)嗎?”的質(zhì)問,薩科齊已經(jīng)承諾,政府將在近期出臺“有力”舉措援助農(nóng)業(yè),包括減稅在內(nèi)。

法國農(nóng)民火燒巴黎香榭麗舍大街給世界各個(gè)國家敲響了警鐘,特別是中國這個(gè)世界上最大的農(nóng)業(yè)國。任何時(shí)候?qū)r(nóng)業(yè)都不敢放松,要自始至終保護(hù)好農(nóng)民利益,要不惜一切代價(jià)維護(hù)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。從世界范圍內(nèi)看,當(dāng)前,糧食、農(nóng)業(yè)面臨兩個(gè)截然相反的問題。一方面非洲等窮困國家因?yàn)槿狈Z食,許多人都食不果腹,在饑餓中度日,世界糧食總量不斷敲響警鐘,糧食危機(jī)越來越嚴(yán)重。另一方面,糧食生產(chǎn)國、農(nóng)業(yè)大國只要豐收,農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食就相對過量,價(jià)格馬上就下跌,農(nóng)業(yè)、農(nóng)民利益立馬受損。

中國作為世界農(nóng)業(yè)大國、人口第一大國,憑著自己力量解決了世界1/5人口的吃飯問題、糧食問題,可謂創(chuàng)造了一個(gè)世界奇跡。這主要是新中國成立以來,中國政府始終把農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的命脈和基礎(chǔ),一直堅(jiān)持農(nóng)業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn),經(jīng)濟(jì)穩(wěn)則國家穩(wěn)的指導(dǎo)思想。2002年以來,中央高度重視“三農(nóng)問題”特別是糧食生產(chǎn)問題,免除了千年農(nóng)業(yè)稅,對糧食生產(chǎn)實(shí)行各種財(cái)政補(bǔ)貼,年年提高糧食保護(hù)價(jià)收購價(jià)格。日前國務(wù)院決定2010年小麥各品種最低收購價(jià)每市斤均提高3分錢。正是這幾年對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的持續(xù)支持,使得我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、農(nóng)民積極性有所提高。

但是,必須清醒認(rèn)識到,30年來一直力爭縮小的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”不但沒有縮小而且還有所增加;力爭縮小城鄉(xiāng)收入差距不但沒有縮小而且還有所擴(kuò)大。農(nóng)業(yè)一直沒有走出豐歉價(jià)格波動(dòng)大的怪圈。同時(shí),不斷補(bǔ)貼也使得財(cái)政背上了沉重包袱和壓力。解決這些問題,一靠在國家信息指導(dǎo)下,調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),徹底克服種什么什么多,什么價(jià)格走低,農(nóng)民收入減少,挫傷農(nóng)民種植積極性的問題。二靠國家財(cái)政繼續(xù)大力增加農(nóng)業(yè)投入,增加糧食補(bǔ)貼和農(nóng)民種植補(bǔ)貼。第三條筆者認(rèn)為是否可以在出口調(diào)控手段上動(dòng)一些腦筋。我們注意到,美國和加拿大雖然也都是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大國,但是農(nóng)業(yè)問題的矛盾并沒有歐洲嚴(yán)重。我們發(fā)現(xiàn),雖然美國政府給農(nóng)業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼不是很多,但是,其給美國農(nóng)民爭取的國際貿(mào)易政策卻很多、很堅(jiān)定。拉動(dòng)和維護(hù)美國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)民利益的措施中,農(nóng)產(chǎn)品出口占了相當(dāng)比重。美國政府既減少了補(bǔ)貼,美國農(nóng)民又從出口國得到了利益。這也是中國在加入WTO時(shí),美國政府在美國農(nóng)民向中國出口農(nóng)產(chǎn)品上不讓步的原因之一。中國是否可以在保證國內(nèi)糧食需求的情況下,在糧食豐收年景,有控制地出口一部分剩余糧食,值得思考。

最后,必須充分發(fā)揮金融對農(nóng)業(yè)的支持、支撐作用,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持保護(hù)價(jià)收購的作用,同時(shí),拓寬農(nóng)業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍和作用,把農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行農(nóng)業(yè)政策金融業(yè)務(wù)拓展到其他大宗農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售上,把農(nóng)業(yè)政策性銀行的作用發(fā)揮的淋漓盡致,確保農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的安全和穩(wěn)定。

(林蘭芝)