宋善銘

摘要 我國歷次婚姻法都沒有關(guān)于事實婚姻的規(guī)定,而現(xiàn)實中事實婚姻普遍存在并不斷引發(fā)糾紛,法律司法解釋的不確定性,使事實婚姻不能得到很好的解決,不利于婚姻家庭的穩(wěn)定和發(fā)展,因此要進行嚴格規(guī)制,以便促進社會和諧。

關(guān)鍵詞 事實婚姻 無效婚姻 和諧社會 消極影響 法律規(guī)制

中圖分類號:C913文獻標識碼:A文章編號:1009-0592(2009)11-218-02

一、當代事實婚姻現(xiàn)狀及幾種表現(xiàn)形式

事實婚姻在我國長期大量存在,尤其是在廣大農(nóng)村地區(qū)甚至占當?shù)鼗橐隹倲?shù)的半數(shù)以上,現(xiàn)象極為普遍。浙江管志勇律師曾對浙江省樂清市四都鄉(xiāng)幾個村莊進行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)在有的村莊事實婚姻比例占已婚總數(shù)的百分之五十七,同時也發(fā)現(xiàn)事實婚姻中很多家庭的戶籍證明或戶口簿都登記了他們?yōu)榉蚱揸P(guān)系,產(chǎn)生了戶籍登記與婚姻登記相矛盾的現(xiàn)象。另外,據(jù)浙江省慈溪市婦幼保健院醫(yī)生胡月英對慈溪市1993—2000年婚前醫(yī)學(xué)檢查的初步統(tǒng)計,在進行婚前醫(yī)學(xué)檢查的122346人中,女性61199人,事實婚姻32640人,占53.33%,已孕人數(shù)15092人,占24.66%。1994年《婚姻登記管理條例》頒布實施以來,事實婚姻暴露出來的問題非但沒有減輕,反而越來越復(fù)雜。

現(xiàn)實生活中的事實婚姻存在狀態(tài)各異,大致有以下幾種表現(xiàn)形式:(1)公開舉行結(jié)婚儀式;由于舊習(xí)俗的影響,許多男女對舉行婚禮情有獨鐘,而對結(jié)婚登記不屑一顧,通過儀式婚向社會公開表明以期望得到社會與公眾認可。(2)生育子女;多數(shù)人認為結(jié)婚是自己的事情,登記不登記沒關(guān)系,只要子孫滿堂、夫妻恩愛比什么都好,除非為孩子上戶口補辦證書的需要才去登記。(3)家庭經(jīng)濟和生活特殊關(guān)系;經(jīng)濟來源和家庭分工構(gòu)成婚姻家庭關(guān)系的基本內(nèi)容,夫妻間的依賴,需要經(jīng)濟因素的保證,這樣形成的類似的“經(jīng)濟互助聯(lián)合體”,也是事實婚姻的一種表現(xiàn)。

二、事實婚姻對我國構(gòu)建和諧社會的消極影響

和諧是社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),婚姻、家庭是構(gòu)建和諧社會的重要前提。但是傳統(tǒng)的婚姻、家庭觀念和社會發(fā)展之間的矛盾也越來越明顯地凸現(xiàn)出來,成為構(gòu)建社會主義和諧社會的阻力和障礙,事實婚姻的存在就給構(gòu)建和諧社會帶來許多消極影響,主要有以下幾個方面。

(一)有損法律的權(quán)威性和嚴肅性,削弱人們的法制觀念

近來奧運冠軍馬琳因“離婚門”事件站在了輿論的風(fēng)口浪尖上,對于離婚問題,馬琳表示,他確實和張寧益2004年領(lǐng)的結(jié)婚證,但是父母一直都不知道,受老家習(xí)俗的影響,下意識的認為擺喜酒請客才算真正的結(jié)婚。馬琳可謂知名公眾人物,如果連他都漠視法律的規(guī)定,或者說不了解婚姻登記的程序,那么就更別說其他因條件不具備而無法正確解讀婚姻法的群體了。因此,培養(yǎng)依法辦事的思想觀念,不僅在于自覺的遵紀守法,而且能夠監(jiān)督社會主義法律的遵守和執(zhí)行,使社會主義法制得以真正實現(xiàn)。

(二)不利于社會秩序的穩(wěn)定

現(xiàn)行法律規(guī)定未補辦結(jié)婚登記的事實婚姻不受法律保護,那么男女雙方原先認為具有約束力的婚姻關(guān)系就不復(fù)存在,其中任何一方都可以在任何時候,在沒有任何理由的情況下不經(jīng)任何程序終止同居關(guān)系,導(dǎo)致對事實婚姻采取隨毅力和不負責任的態(tài)度,不利于社會生活秩序的穩(wěn)定,不利于和諧社會的構(gòu)建。

(三)助長早婚、重婚、拐賣婦女等違法犯罪行為的滋生和蔓延

離婚網(wǎng)報道,2004年5月16日,在廣西東興市江平鎮(zhèn)貴明村上演了一男同日大擺宴席“娶”二女的鬧劇,如何處置該事,如何處理婚禮的當事人,著實令當?shù)攸h委、政府、政法機關(guān)以及婦聯(lián)、計生部門頭痛,至今仍被社會各界傳得沸沸揚揚。刑法遵循法無明文規(guī)定不為罪的原則,認定事實婚姻構(gòu)成重婚的通說認為,先“法律婚”再“事實婚”才構(gòu)成重婚,按照目前我國的婚姻法律,將待事實婚姻認定為同居,這樣該事件中主人公的行為僅僅屬于社會道德的范疇,法律上沒有一個定論。這樣勢必造成許多人鉆法律空子,助長重婚、買賣婚姻等違法犯罪行為的蔓延。

(四)不利于當事人及其子女合法權(quán)益的保護

事實婚姻的存在,再加上婚前強制體檢規(guī)定的取消,使得不符合結(jié)婚條件的當事人也可以結(jié)婚生子,如婚前一方患有醫(yī)學(xué)上認為不宜結(jié)婚的疾病,或者具有禁止結(jié)婚的血緣關(guān)系,這樣不僅損害當事人的身心健康,也不利于優(yōu)生優(yōu)育,直接影響子女的健康。再者,事實婚姻一旦終止,按照解除同居關(guān)系處理,無法得到法律對離婚時處于不利境地的一方提供的離婚救濟,所生子女被認為非婚生子女,其辦理戶籍及入學(xué)面臨重重困難,極不利于保護未成年人的利益。

(五)嚴重影響對計劃生育實施有效的監(jiān)管

事實婚姻中的子女認定為非婚生子女,這種非婚生育嚴重影響計劃生育的工作質(zhì)量,一是對計劃生育率的影響,從2001年以來的情況分析,非婚生育導(dǎo)致計劃生育率平均下降1.6個百分點;計劃生育部門嚴格按照“七不準”、“十禁止”的要求,不能對未婚青年進行婦檢,未婚女青年在懷孕早期不易發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)后往往已是大月份,大月份又禁止引產(chǎn),所以造成非婚生育不斷增多,計劃生育率下降;二是對人口信息準確率的影響,在相關(guān)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn),有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為了確保95%的計劃生育率,有意無意將非婚生育錯報為計劃內(nèi)一孩,進而造成上報的人口出生信息準確率降低,影響了對計劃生育的質(zhì)量評估;三是事實婚姻中很多家庭的戶籍證明或戶口簿都登記了他們?yōu)榉蚱揸P(guān)系,存在戶籍登記與婚姻登記相矛盾的現(xiàn)象,不利于法律法規(guī)的統(tǒng)一適用,給計生工作帶來種種不便。

(六)容易引起各種民事糾紛

典型的就是財產(chǎn)分割與繼承,未經(jīng)結(jié)婚登記而同居的當事人是否彼此享有繼承權(quán),依照目前相關(guān)婚姻法律法規(guī)與繼承法的規(guī)定肯定是不享有繼承權(quán)的,事實婚姻存續(xù)期間的財產(chǎn)也不能按照夫妻共同財產(chǎn)分割辦法來處理,事實婚姻認定為同居關(guān)系,那么只有當事人自己清楚他們的財產(chǎn)來源及分配,所以當事實婚姻結(jié)束,財產(chǎn)分割與繼承成為糾紛的主要內(nèi)容。另外,事實婚姻期間所生子女在同居關(guān)系解除后的撫養(yǎng)與監(jiān)護更是棘手問題,這些糾紛訴至法院給司法增加相當?shù)霓k案壓力。

三、重申婚姻法律制度嚴格事實婚姻規(guī)制

事實婚姻的法律規(guī)制在我國經(jīng)歷了一個復(fù)雜的演變過程,從1972年最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律的意見》承認事實婚姻,到1984年《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》附條件的承認事實婚姻,再到1994年民政部《婚姻登記管理條例》不承認事實婚姻的存在,也可以看做我國實施依法治國的一個進程。目前,婚姻家庭法的立法模式采取法典主義,將婚姻法列入民法典,那么婚姻法的立法規(guī)范應(yīng)與民法協(xié)調(diào)一致。結(jié)婚行為亦是民事法律行為,欠缺婚姻成立形式要件的事實婚姻應(yīng)該歸為無效,這樣做有利于婚姻法向民法的回歸。事實婚姻是一種消極的社會存在,它的存在使一部分人游離于法律規(guī)范之外,是社會不穩(wěn)定因素之一,因此,要較為徹底的治理這種行為,那就是從源頭上加以治理,即通過立法禁止事實婚姻的滋生和蔓延。

筆者認為,我國婚姻法及婚姻登記條例本身不存在大的漏洞和偏差,而目前事實婚姻仍然沒有消除的主要原因則是婚姻法律法規(guī)沒有得到很好的貫徹實施。徒善不足以為政,徒法不能以自行。既然事實婚姻弊端種種,不利于和諧社會的構(gòu)建,那么在司法實踐中應(yīng)該從以下幾個方面加強防范和治理。

第一,強化婚姻法制教育。現(xiàn)代學(xué)校法制教育對建立法治國家、造就法治人才和培養(yǎng)守法公民等方面具有不可替代的作用,那么就從義務(wù)教育階段就灌輸相關(guān)婚育法律法規(guī),尤其是在中學(xué)階段針對高年級學(xué)生進行針對性教育,讓他們認清事實婚姻的危害性和登記結(jié)婚的程序,增強他們守法的自覺性,為徹底治理事實婚姻做好鋪墊。

第二,追究事實婚姻雙方的行政違法責任。結(jié)婚登記是重要的行政管理行為,無視法律法規(guī)而形成的事實婚姻,婚姻登記機關(guān)應(yīng)該依據(jù)行政處罰法的有關(guān)規(guī)定追究當事人雙方的行政責任。要采用以理服人、依法治人的方法,嚴格依法行政,加大對事實婚姻的處理力度,以此來警示和遏制事實婚姻。

第三,完善婚姻登記辦法,增強其操作性。如簡化手續(xù),采取便民措施,轉(zhuǎn)變政府職能,建立服務(wù)性婚姻登記管理機構(gòu),婚姻登記機關(guān)工作重心下移,可以定期到居委會、村委會辦公或派駐相關(guān)工作人員,這樣適齡青年登記結(jié)婚降低了成本,方便了生活。

第四,強化綜合治理形成齊抓共管格局。必須在全社會、全方位、多角度、多層次地建立一個以民政、計劃生育、公安、教育、婦聯(lián)等部門在內(nèi)的各有關(guān)單位齊抓共管,配合協(xié)調(diào)的社會綜合治理體系,進行相應(yīng)分工,并相互配合,將婚姻教育和治理納入各自的目標考核,用各單位組成的“大合唱”代替民政部門的“獨角戲”。

第五,建立定期婚姻監(jiān)督、檢查制度。由民政部門、居委會或村委會對轄區(qū)內(nèi)的婚姻進行經(jīng)常性、積極主動性的監(jiān)督檢查,開展多種形式的婚前教育,利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒進行廣泛宣傳,舉辦婚育學(xué)校和與婚育相關(guān)的大型公益活動,使法律觀念和婚育觀念得以普及。

總之,對事實婚姻的規(guī)制是一項復(fù)雜、長期而艱巨的社會系統(tǒng)工程,必須多管齊下,做到教育防范與治理相結(jié)合,保障我國婚姻法律法規(guī)的貫徹實施。

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