林　芳

摘要 “民以食為天”,隨著經(jīng)濟(jì)生活的日新月異,”吃飽吃好”已經(jīng)不能滿足百姓的餐桌需求,”吃得健康”才是時(shí)下流行也是最為人們關(guān)注的話題。但是在現(xiàn)代工業(yè)橫行的時(shí)代,食品的安全問(wèn)題矛盾日益凸顯,本文將從已發(fā)布的《食品安全法》切入,談一談如何保護(hù)消費(fèi)者在食品安全上的權(quán)利。

關(guān)鍵詞 食品安全 消費(fèi)者 權(quán)利

中圖分類號(hào):D923.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-0592(2009)11-353-01

一、我國(guó)食品安全的現(xiàn)狀及問(wèn)題分析

“食品安全”一直是這幾年來(lái)公眾討論話題的熱點(diǎn),尤其是自從三鹿事件后成為被提到的最多的詞語(yǔ)。然而現(xiàn)如今,食品安全已經(jīng)成為繼人口、資源和環(huán)境之后的第四個(gè)社會(huì)大問(wèn)題。

總的來(lái)說(shuō),我國(guó)目前的食品安全問(wèn)題主要有:一是食品的污染,食物自生長(zhǎng)到成熟的過(guò)程中,從加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售、烹調(diào)直到食用前的各個(gè)環(huán)節(jié)由于各種條件和因素的作用,可使某些有害物質(zhì)進(jìn)入動(dòng)植物體內(nèi)或直接進(jìn)入食物,造成食品污染,給人體健康帶來(lái)危害。二是食源性疾患,通過(guò)攝食而進(jìn)入人體的有毒有害物質(zhì)所造成的疾病。食品安全越來(lái)越受到國(guó)家和社會(huì)的普遍重視。三是食品工程新技術(shù)所帶來(lái)的問(wèn)題。四是食品標(biāo)識(shí)濫用的問(wèn)題。

二、食品安全問(wèn)題對(duì)消費(fèi)者權(quán)利的侵害

我們都知道,在與食品經(jīng)營(yíng)者交易的過(guò)程中,消費(fèi)者一直處于弱勢(shì)地位,他們很難掌握所要購(gòu)買的商品的質(zhì)量信息,而且在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、專業(yè)知識(shí)、談判能力等方面消費(fèi)者與食品生產(chǎn)、銷售企業(yè)更是懸殊。

消費(fèi)者,是指為生活消費(fèi)需要而購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)的公民個(gè)人或單位。

至于消費(fèi)者的權(quán)利,《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二章中已經(jīng)做了明確的規(guī)定,一共包括九項(xiàng),這些權(quán)利從學(xué)理上來(lái)說(shuō)其根本所在是消費(fèi)者保護(hù)法所保護(hù)的是消費(fèi)者的合法利益,也是消費(fèi)主體進(jìn)行生活消費(fèi)應(yīng)該安全的、公平的獲得基本的權(quán)利。

具體來(lái)說(shuō)食品安全問(wèn)題對(duì)消費(fèi)者的權(quán)利侵害主要在于以下三個(gè)權(quán)利:

第一,對(duì)安全權(quán)的侵害。包括人身安全權(quán)和財(cái)產(chǎn)安全權(quán)。這是憲法和民法等規(guī)定的公民人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)在消費(fèi)領(lǐng)域的延伸,是消費(fèi)者權(quán)利中最重要的一項(xiàng)權(quán)利。

第二,對(duì)知情權(quán)的侵害。這是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者其他權(quán)利的重要條件。所以向消費(fèi)者提供準(zhǔn)確的信息是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的所有企業(yè)理所當(dāng)然的責(zé)任和義務(wù)。

第三,對(duì)公平交易權(quán)的侵害。要求交易雙方進(jìn)行公平交易。包括消費(fèi)者有權(quán)獲得公平交易條件和消費(fèi)者有權(quán)拒絕經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為。

三、我國(guó)食品安全法律對(duì)消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)的完善

(一)食品安全法的頒布有哪些新氣象

* 食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢。

* 保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預(yù)防、治療功能,內(nèi)容必須真實(shí),應(yīng)當(dāng)載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標(biāo)志性成分及其含量等;產(chǎn)品的功能和成分必須與標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)相一致。

* 國(guó)家建立食品召回制度。食品生產(chǎn)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn),召回已經(jīng)上市銷售的食品,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,并記錄召回和通知情況。

* 法律規(guī)定,社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦食品,使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的,與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。

* 在國(guó)務(wù)院下設(shè)食品安全委員會(huì)。

* 食品安全法在現(xiàn)行監(jiān)管體制基礎(chǔ)上,進(jìn)一步明確了各部門的職責(zé)。

* 國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度,對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。

(二)新食品安全法對(duì)于消費(fèi)者權(quán)利的保護(hù)

第一,新的食品安全法增設(shè)了消費(fèi)者要求十倍賠償?shù)膽土P性賠償原則,加大了對(duì)責(zé)任人的懲罰,保護(hù)了消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全”。

第二,食品召回的制度,避免已經(jīng)流入市場(chǎng)的缺陷食品對(duì)大眾的人身安全損害的發(fā)生和擴(kuò)大,以維護(hù)消費(fèi)者的利益。

(三)我國(guó)食品安全的完善

第一,加強(qiáng)宣傳教育,提高消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí),提高消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí),可以運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)也要對(duì)全民進(jìn)行食品安全知識(shí)的宣傳教育。

第二,行業(yè)協(xié)會(huì)的作用也不容忽視,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,對(duì)從業(yè)者進(jìn)行職業(yè)道德和法制教育,推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè),培養(yǎng)自律精神。

第三,提高檢測(cè)技術(shù)和能力,對(duì)監(jiān)測(cè)單位要配有先進(jìn)的檢測(cè)手段和高素質(zhì)的專業(yè)檢測(cè)人員,從源頭、準(zhǔn)入、產(chǎn)品抽驗(yàn)中把關(guān)。綜合檢測(cè)信息評(píng)價(jià),這對(duì)揭示食源性疾病流行病學(xué)變化特點(diǎn)和新病原體都具有重要意義。

第四,加強(qiáng)國(guó)際合作,積極吸納國(guó)際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn),例如在美國(guó),國(guó)家食品安全體統(tǒng)由政府的執(zhí)法、立法和司法三個(gè)部門負(fù)責(zé)。主要包括農(nóng)業(yè)部(USDA)、衛(wèi)生和公共事業(yè)部(HHS)及環(huán)境保護(hù)署(EPA)。政府各部門之間的協(xié)調(diào)合作,均已在憲法中作了規(guī)定,提供了一個(gè)全面而有效的食品安全系統(tǒng)。

此外,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)公益訴訟制度的建立和完善也應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暋?/p>

食品安全作為一個(gè)國(guó)際性的關(guān)系到國(guó)民切身利益的問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)引起我們的足夠關(guān)注和反思。新食品安全法的頒布看到我國(guó)食品安全法律體系建立的未來(lái),可以更好的在食品安全上保護(hù)消費(fèi)者的各項(xiàng)權(quán)利。

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