薛艷龍

一、垃圾填埋場環(huán)境影響評價的目的

我國生活垃圾衛(wèi)生填埋場的環(huán)境影響評價工作已開展多年，特別是大中城市較大規(guī)模的垃圾填埋場建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作開展相對較好，環(huán)評的質(zhì)量較高。近幾年出現(xiàn)亞行貸款的生活垃圾衛(wèi)生填埋項目，為垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)評工作提供了較好的參考。

對于擬建的垃圾衛(wèi)生填埋場環(huán)境影響評價，可分為施工期和運行期進(jìn)行。通常包括如下內(nèi)容：周圍自然、社會環(huán)境狀況的調(diào)查與評價；工程分析，包括廠址分析、進(jìn)場路線分析、工藝分析污染源分析、主要污染物防治措施：填埋場環(huán)境影響預(yù)測與分析(主要為填埋氣、滲濾液對大氣環(huán)境、水環(huán)境影響分析，須以環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價為基礎(chǔ))，污染物防治措施可行性分析；結(jié)合環(huán)境影響預(yù)測分析結(jié)果，進(jìn)行總量控制分析：公眾參與；事故風(fēng)險分析：擬定環(huán)境管理與監(jiān)測計劃；從環(huán)境保護(hù)的角度論證工程建設(shè)的可行性，給出明確環(huán)境可行性結(jié)論并提出減緩環(huán)境影響的建議和措施。

從根本上講，垃圾填埋場環(huán)境影Ⅱ自評價的目的是論述項目建設(shè)的環(huán)境可行性，為項目決策提供依據(jù)，它重點回答與項目決策相關(guān)聯(lián)的幾個主要問題填埋場場址是否合理；填埋場設(shè)計是否符合清潔生產(chǎn)要求；擬定的環(huán)境污染控制方案是否可行；環(huán)境影響是否環(huán)境可接受，污染物總量控制是否能夠滿足要求。

二、評價標(biāo)準(zhǔn)選取

垃圾填埋場的選址一般位于距離垃圾源較近，而景觀又不敏感的偏僻區(qū)域。很多大型城市的規(guī)劃中早已將垃圾場的選址(或備用選址)列入規(guī)劃中，并且對環(huán)境功能分區(qū)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)很容易確定。但在很多中小城市特別是縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃中往往未對垃圾填埋場環(huán)境功能做出明確的劃分，有些垃圾填埋場是在規(guī)劃完成后才選址，很多縣以下城鎮(zhèn)根本沒有正式規(guī)劃，這要求環(huán)評工作人員確定環(huán)境影響評價執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)時，要對區(qū)域環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，充分了解當(dāng)?shù)卣畬υ搮^(qū)域及周邊區(qū)域土地利用規(guī)劃的意向，征求當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門意見，然后合理確定評價執(zhí)行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并通過審批環(huán)評報告書的環(huán)保行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

筆者認(rèn)為，環(huán)評工作人員應(yīng)在充分理解各環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境功能區(qū)劃分依據(jù)(可參考國家有關(guān)環(huán)境功能劃分標(biāo)準(zhǔn))、詳細(xì)進(jìn)行區(qū)域環(huán)境調(diào)查、規(guī)劃調(diào)查的基礎(chǔ)上，協(xié)助環(huán)保行政部門確定垃圾衛(wèi)生填埋項目區(qū)執(zhí)行的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對于現(xiàn)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)里沒有的指標(biāo)，如H2S、NH3等可參考TJ36-79中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)值。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-1997)基礎(chǔ)上，根據(jù)項目工藝特點、污染物特點適當(dāng)選取其它污染物控制標(biāo)準(zhǔn)作為補(bǔ)充，如《錘式垃圾粉碎機(jī)》(CJ／T3051—1995)等。

三、垃圾滲濾液的環(huán)境影響評價重點

1．垃圾滲濾液水質(zhì)、水量及相關(guān)問題

在垃圾衛(wèi)生填埋場建設(shè)項目環(huán)評中，不可避免要遇到水污染源水質(zhì)、水量確定的問題。它是水環(huán)境影響評價的基礎(chǔ)，是工程分析的重要內(nèi)容。

影響垃圾滲濾液產(chǎn)生的主要因素有：第一，垃圾的組成。垃圾的組成直接影響到滲濾液水質(zhì)組成，不同地區(qū)、不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，均會帶來垃圾成分的變化。因此，垃圾滲濾液水質(zhì)會隨著時間和地域的不同發(fā)生變化。第二，垃圾的預(yù)處理。在填埋前如果能夠?qū)⒗扑?，可增加填埋場密度，降低垃圾對水的滲透性，增大垃圾的持水能力，增長了垃圾與水的接觸時間，加速垃圾降解，這樣會使垃圾滲濾液污染物濃度增加。第三，填埋時間。填埋年齡的不同垃圾降解速率不同，會使?jié)B濾液的組分和各組分的濃度發(fā)生變化，隨著填埋時間的增加滲濾液中污染物濃度會逐漸降低。第四，垃圾的濕度。當(dāng)垃圾的濕度達(dá)到60％以上時有利于垃圾的降解，此時垃圾的降解速率能夠達(dá)到最大，很多為填埋場采取人工供水方式控制垃圾濕度，但水分過大會會稀釋滲濾液，使污染物濃度降低。第五，填埋深度。填埋的深度越大，水分停留時間越長，浸出的污染物濃度越高。填埋場選址地形條件的不同，會導(dǎo)致填埋深度不同。因此，同一種垃圾成分、同一地區(qū)不同垃圾場的滲濾液水質(zhì)也可能出現(xiàn)較大的不同。

因為垃圾滲濾液的水質(zhì)處于不斷的變化之中，受影響的因素頗多，所以在環(huán)評中會帶來污水處理站進(jìn)水水質(zhì)確定的問題，因環(huán)評處于建設(shè)前，不能通過長期的實測確定水質(zhì)。因此，環(huán)評工程師要注意搜集相關(guān)的數(shù)據(jù)、資料，掌握大量詳細(xì)資料，了解滲濾液水質(zhì)變化的內(nèi)在規(guī)律，不能盲目追求效益，照搬國內(nèi)其他的環(huán)評以縮短環(huán)評周期，最好平時對當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的垃圾場多做一些實測調(diào)查、并紀(jì)錄相關(guān)的影響因素變化情況，為今后提高環(huán)評工作質(zhì)量作鋪墊。垃圾成分的變化預(yù)測可參考與當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)劃和人口變化趨勢相近的其他地區(qū)的統(tǒng)計資料，一般經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)這方面條件較為優(yōu)越。

影響滲濾液產(chǎn)生量的因素諸多，如降雨量、蒸發(fā)量、地面流失、入滲、表層覆蓋、排水設(shè)施等。水量的估算方法有很多，如理論計算法(水量平衡)、經(jīng)驗計算法、經(jīng)驗統(tǒng)計法等。各種方法各有各的優(yōu)點和缺點，目前不論是環(huán)評單位還是設(shè)計單位多采用經(jīng)驗公式進(jìn)行計算，如式4-1等，在環(huán)評工作中，應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場地形條件、掌握資料忣況選擇最合適的方法進(jìn)行估算。

2．地表水環(huán)境影響評價的相關(guān)問題

垃圾滲濾液組成十分復(fù)雜。研究表明，生活垃圾滲濾液水質(zhì)總特征是CODcr、BOD5濃度高，金屬含量高，氨氦含量高，微生物影響失調(diào)。滲濾液水質(zhì)對各種有機(jī)污染物檢出多達(dá)幾十種，但濃度均較低。個別地區(qū)垃圾場滲濾液重金屬含量較高。確定評價因子的常規(guī)做法是：以SS、CODcr、BOD5、氮氨、大腸菌值作為污水排放的控制因子，預(yù)測評價時多數(shù)以CODcr、BOD5、氨氮作為地表水環(huán)境影響評價的特征污染物來評價地表水環(huán)境的影響。值得注意的是SS，目前在我國松花江水系已經(jīng)確定了該因子水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(《松花江水系環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(暫行)，如：III級標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)值為SS<25mg／l)，并在該地區(qū)垃圾衛(wèi)生填埋場項目中環(huán)境影響評價中列為現(xiàn)狀評價。目前河北省尚未制定懸浮物的地方標(biāo)準(zhǔn)，個別地區(qū)環(huán)評應(yīng)予適當(dāng)考慮。

地表水的水質(zhì)預(yù)測應(yīng)根據(jù)“環(huán)評技術(shù)導(dǎo)則”選取適當(dāng)?shù)念A(yù)測模式和預(yù)測水質(zhì)，分為兩種情況：一是正常工況情況，污水處理設(shè)施運行狀況良好，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；二是污水處理站出現(xiàn)運行出現(xiàn)問題，水質(zhì)超標(biāo)排放情況下的預(yù)測。

營運期評價時段劃分為三個階段：填埋開始至滲濾水質(zhì)達(dá)到穩(wěn)定的階段：穩(wěn)定后至封場階段：封場后至污染自然消除階段。三個階段應(yīng)根據(jù)不同時期的污染特征，確定合理的評價深度，不能隨意忽略任何一個階段。而且，在每一個階段中，垃圾滲濾液水量、水質(zhì)也會有一定的變化，分析評價時應(yīng)在同一時段內(nèi)取最不利條件下進(jìn)行。

3．地下水環(huán)境影響評價的相關(guān)問題探討

地下水的環(huán)境影響評價與地表水環(huán)境影響評價實際上是相互關(guān)聯(lián)的。因為它們有著共同的污染源——垃圾填埋體，污染物的載體同為垃圾滲濾水，滲濾液導(dǎo)排、防滲工程直接關(guān)系著垃圾滲濾液在填埋體內(nèi)的停留時間和下滲

量，下滲量大導(dǎo)出量就變小，下滲量大、地下水位淺時也就不可避免的造成地下水污染。同時，一般淺層地下水多以地表徑流和雨水作為補(bǔ)充，一定程度上地下水來源于地表降水。

但是，地下水的污染與地表水污染不同，地表水的自然凈化能力較地下水要強(qiáng)很多，且地表水造成污染后通過控制污染源排放、水體自凈會在一段時間后得到較好恢復(fù)，而地下水一旦造成污染將是長期的、難恢復(fù)的。環(huán)境敏感時還可能直接影響人身健康，造成不良的社會影響。

與地表水評價相同，地下水環(huán)境影響評價也是在滲濾液水量水質(zhì)確定后來進(jìn)行。一方面是滲濾水正常排放時(防滲工程、導(dǎo)排工程設(shè)施狀態(tài)良好，運行正常)的環(huán)境影響：另一方面是襯里發(fā)生破裂時，滲濾液大量泄漏對環(huán)境的影響。垃圾滲濾液對地下水的影響評價，需要基于對區(qū)域的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、滲濾液導(dǎo)排技術(shù)方案有充分的了解和正確認(rèn)識的條件下。這要求環(huán)評工作者和環(huán)評單位要有大量的知識積累和資料收集，必要時作一些現(xiàn)場實測工作。

四、填埋氣的環(huán)境影響評價重點

1．填埋氣氣體成分分析與產(chǎn)氣量的估算

目前的垃圾填埋場多為厭氧型，填埋氣體是生活垃圾在填埋處理過程中其有機(jī)廢物經(jīng)厭氧降解產(chǎn)生的混合氣體，填埋氣體的產(chǎn)生擴(kuò)散會引發(fā)不少的環(huán)境問題，它既是爆炸源，又是一種可引起全球趨暖的溫室氣體，更是危害人類身體健康的有害氣體。有關(guān)研究資料證明，填埋氣體的主要成分包括CH4、CO2、H2、N2和O2，還有一些微量氣體，如H2S、NH3、庚烷、辛烷、壬烷、己烷、正丁烷、異丁烷、丙酮、苯、硫醇、氯苯、氯乙烯等。

實際上，垃圾填理場中最關(guān)心的大氣污染物為H2S、NH3等惡臭氣體，因此，惡臭氣體的含量和產(chǎn)氣量是環(huán)評中工程分析的重點需要確定內(nèi)容。典型垃圾填埋氣成分如表1所示。

填埋場的垃圾廢氣產(chǎn)生量和成分與被分解的固體廢物種類有關(guān)，而且隨填埋年限而變化，同時填埋場實際產(chǎn)氣量還受到其他一些因素的影響，如垃圾中的含水率、營養(yǎng)成分、pH值、溫度等諸多因素的影響?，F(xiàn)在環(huán)評中多采用經(jīng)驗公式法。

2．大氣環(huán)境影響預(yù)測與分析

目前，環(huán)評中衛(wèi)生防護(hù)距離的確定主要是采用《制定地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)方法》(GB／T13201-91)中推薦的公式進(jìn)行計算，計算時要注意級差的選取原則和參數(shù)選取，避免錯誤發(fā)生。如果計算結(jié)果與《生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)規(guī)范》(CJJ17-2004)、《生活垃圾填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB16889-1997)中關(guān)于生活垃圾填埋場選址的有關(guān)要求(場址周圍500m范圍內(nèi)部的不得有人畜居棲點和居民居住區(qū))則按較嚴(yán)格的執(zhí)行。在復(fù)雜地形，如類似承德地區(qū)的山區(qū)，環(huán)評單位應(yīng)詳細(xì)分析風(fēng)向風(fēng)速與地形對污染物擴(kuò)散的影響，以及污染源與敏感點的位置關(guān)系確定合理的衛(wèi)生防護(hù)距離。

在做好工程分析工作之后，有了產(chǎn)氣濃度和產(chǎn)氣量，相應(yīng)污染物的排放量也就確定了，為預(yù)測提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。而排放方式也是預(yù)測的重要根據(jù)，目前國內(nèi)的垃圾場絕大多的填埋氣屬于面源排放，排放高度與地形有關(guān)，要視項目的具體情況而定。預(yù)測模型的選取多采用面源模式，同時還應(yīng)適當(dāng)考慮局地風(fēng)場。

3．填埋氣的處理、利用

目前填埋氣的處理方法有多種，基本分為兩類：焚燒處理排空、綜合利用。填埋氣的綜合利用程度與填埋場所在地的經(jīng)濟(jì)條件有直接關(guān)系，主要的利用方法有不經(jīng)過凈化，直接作燃料供鍋爐或工業(yè)爐窯使用，脫除CO2后，作為高熱值燃料用于發(fā)電燃料等；經(jīng)過脫CO2和H2S的凈化處理，達(dá)到或接近天然氣標(biāo)準(zhǔn)，再經(jīng)壓縮作汽車燃料。

本著清潔生產(chǎn)的原則，對于這種可利用的廢氣資源，應(yīng)在環(huán)保措施論證中優(yōu)先考慮綜合利用，但也要充分考慮當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)技術(shù)條件，從目前河北省建設(shè)的垃圾衛(wèi)生填埋場運行情況可以看出，沼氣的利用率較低，主要受用戶、處理成本及投資的限制。因此，在環(huán)評中在優(yōu)先考慮填埋氣綜合利用的同時，要充分的論證其經(jīng)濟(jì)可行性，避免環(huán)評成為空洞的“設(shè)想”。

五、如何分析生活垃圾衛(wèi)生填埋場選址的合理性

在生活垃圾衛(wèi)生填埋場的環(huán)評中，選址合理性是重中之重，因選址不當(dāng)帶來的環(huán)境污染往往是無法挽回的，非一般的工程措施能夠解決。因此，環(huán)評中的選址合理性分析要充分考慮多方面的因素。一般來說，垃圾填埋場選址，需對合理運輸距離區(qū)域內(nèi)可能選址地點，進(jìn)行全面調(diào)查和分析確定3個或3個以上的侯選廠址：然后盡心現(xiàn)場踏勘，對場地的地形、地貌、植被、地址、水文、氣象、供電、給排水、覆土資源、交通、廠址周圍人群情況進(jìn)行對比分析，預(yù)選出2個或2個以上的預(yù)選場址：對于選廠址方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會及環(huán)境比較，推薦擬定廠址。對擬定場址進(jìn)行地形測量、初步勘查和初步工藝方案設(shè)計，完成選址報告或可行性研究報告(或項目申請報告)通過審查確定選址。

六、生活垃圾衛(wèi)生填埋場對其他的環(huán)境影響

除以上問題外，生活垃圾衛(wèi)生填埋場還涉及到其他方面的影響，環(huán)評中也要給與一定的關(guān)注。例如，填埋氣可能發(fā)生的爆炸、對洪澇特征年產(chǎn)生的過量滲濾液對環(huán)境的影響，要進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險事故評價，并提出合理應(yīng)急措施和應(yīng)急方案，提出風(fēng)險可行性：在垃圾運輸、場地施工、填埋操作、封場、各階段產(chǎn)生的振動和噪聲對環(huán)境的影響，應(yīng)結(jié)合填埋場周圍土地、生態(tài)情況，對土壤、生態(tài)、景觀等影響進(jìn)行評價。此外，還應(yīng)按照國家最新頒布的《公眾參與暫行規(guī)定》的要求，讓公眾全面參與到環(huán)境影響評價中來，并將公眾意見納入環(huán)評報告之中。