蘇 西

近年來，中國對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度不斷提高：業(yè)界千呼萬喚的《新能源發(fā)展規(guī)劃》即將出臺；對新能源產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持力度空前提高，今年全國財(cái)政僅對可再生能源的預(yù)算安排就達(dá)到了100億元左右，比去年高出60億元左右；財(cái)政部聯(lián)手科技部、國家能源局正式推出“金太陽計(jì)劃”，提出3年內(nèi)支持不少于500兆瓦的太陽能發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。在利好政策的不斷刺激下，民間資本也大量涌入。

北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授查道炯認(rèn)為，對于中國來說，節(jié)能減排和新能源不僅是一種國際道義責(zé)任，也能獲得經(jīng)濟(jì)上的好處?！澳肅DM(清潔發(fā)展機(jī)制)來說，中國已經(jīng)成了全球最大碳市場賣主，占60％份額。這些項(xiàng)目不僅減少了二氧化碳排放量，而且還能在國際碳交易市場換回設(shè)備和技術(shù)?，F(xiàn)在，一些歐洲國家發(fā)現(xiàn)CDM是在幫助中國的發(fā)展，所以主張對CDM進(jìn)行調(diào)整，使之不再成為補(bǔ)貼中國發(fā)展的安排。”

就在這樣熱火朝天的背景下，8月28日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。這次會(huì)議指出，風(fēng)電、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)傾向，當(dāng)前要重點(diǎn)加強(qiáng)對多硅晶、風(fēng)電設(shè)備等行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。對多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)要建立和完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

中投顧問新能源行業(yè)首席研究院姜謙認(rèn)為，此次會(huì)議的內(nèi)容說明兩點(diǎn)：第一，新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被看做是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，并得到國家的大力支持；第二，很多地方一哄而上，也造成了產(chǎn)能過剩的泡沫現(xiàn)象。

多晶硅：產(chǎn)能過剩產(chǎn)量不足

多晶硅是制造太陽能電池板的最重要原料。2008年，一箱30多公斤的多硅晶售價(jià)一度高達(dá)10萬元，現(xiàn)在卻只有2萬元。僅兩年時(shí)間，這個(gè)被稱為新能源的產(chǎn)業(yè)就被國務(wù)院常務(wù)會(huì)議認(rèn)定為產(chǎn)能過剩的行業(yè)。

多晶硅行業(yè)一擁而上的局面，是國際國內(nèi)市場雙重刺激的結(jié)果。

由于估計(jì)原油價(jià)格的攀升，歐美等國被迫尋找新的替代能源，因此啟動(dòng)了太陽能光伏市場。德國政府首先宣布實(shí)施“十萬太陽能屋頂計(jì)劃”，計(jì)劃于2003年底安裝10萬套光伏屋頂系統(tǒng)，政府為此提供約4，6億歐元的財(cái)政預(yù)算。西班牙等國緊隨其后，也對國內(nèi)太陽能發(fā)電進(jìn)行補(bǔ)貼。

2004年，無錫的尚德電力憑借中國強(qiáng)大的生產(chǎn)加工能力，進(jìn)軍歐美光伏市場并迅速壯大。2005年，尚德太陽能電力公司在紐約證券交易所成功上市，募集資金4億美元，巨大的財(cái)富效應(yīng)讓中國太陽能概念迅速升溫。其后兩年間，阿特斯、賽維LDK、天威英利等10家企業(yè)也先后登陸海外資本市場，國內(nèi)的各類中小型光伏加工企業(yè)更是遍地開花。

四川樂山一家多晶硅生產(chǎn)企業(yè)的銷售經(jīng)理告訴前去采訪的媒體記者：“去年我們生產(chǎn)的多晶硅簡直供不應(yīng)求，很多廠家都直接先把全款打到我們的賬上，這還不一定能訂到貨。”從生產(chǎn)線上下來的多晶硅常常連倉庫都不進(jìn)就直接賣出去了。產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)如果沒有關(guān)系，1公斤的多晶硅都別想買到。

暴力掀起了新一輪投資風(fēng)潮。一位不愿意透露姓名的光伏企業(yè)高管稱：“目前的多晶硅產(chǎn)能都可以滿足2020年國內(nèi)光伏市場的需要。”盡管如此，投資過熱仍在繼續(xù)，中投證券統(tǒng)計(jì)資料顯示，截止今年上半年，四川、河南、江蘇、云南等20多個(gè)省有近50家公司正建設(shè)、擴(kuò)建和籌建多晶硅生產(chǎn)線，總建設(shè)規(guī)模逾17萬噸，總投資超過1000億元。倘若這些產(chǎn)能全部實(shí)現(xiàn)，相當(dāng)于全球多晶硅年需求量的兩倍以上。國際市場上，光伏巨頭也在擴(kuò)產(chǎn)。目前國際七大廠均有擴(kuò)產(chǎn)計(jì)劃。繼2008年12月全球最大的多晶硅生產(chǎn)廠家——美國Hemlock公司將多晶硅產(chǎn)能由1.9萬噸／年提升為2.9萬噸／年之后，3月，瓦克亦表示至2010年將在目前基礎(chǔ)上擴(kuò)充1.3萬噸／年的產(chǎn)能，德山曹達(dá)將計(jì)劃在2013年從現(xiàn)在的8200噸提高到14200噸。

中投顧問最新發(fā)布的《2009-2012年中國多晶硅產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)告》顯示，2009年國際多晶硅遠(yuǎn)期合同加權(quán)平均價(jià)格比2008年下跌30％，至107美元／公斤，現(xiàn)貨價(jià)格則在2009年7月為60美元／公斤左右。國內(nèi)多晶硅生產(chǎn)成本普遍在每公斤50美元至70美元，個(gè)別沒有閉環(huán)式生產(chǎn)的公司，成本高達(dá)每公斤100美元。這也就意味著，國內(nèi)多晶硅企業(yè)的利潤已經(jīng)相當(dāng)微薄，甚至出現(xiàn)虧損經(jīng)營的狀況。然而，價(jià)格逼近成本并沒有阻止國內(nèi)多晶硅的投資熱潮。目前，我國在建多晶硅項(xiàng)目總數(shù)逾20個(gè)，總投資額逾700億。

令人擔(dān)憂的是，國內(nèi)企業(yè)的多晶硅生產(chǎn)水平仍然比較低，這主要體現(xiàn)再兩個(gè)方面：一是太陽能多晶硅為多晶硅產(chǎn)品的低端；二是國內(nèi)企業(yè)在太陽能多晶硅生產(chǎn)線的規(guī)模及成本控制方面比較低端。浙江昱輝陽光能源有限公司是全國第二大多晶硅生產(chǎn)廠商，董事長李仙壽告訴記者：“2008年1萬噸的產(chǎn)能，這其中合格的有多少?不是我們中國人說自己壞，確實(shí)不能和國外相比，中國只有兩三家公司能造出合格的多晶硅，未來許多企業(yè)會(huì)被市場很殘酷地淘汰掉?！?/p>

低質(zhì)量決定了產(chǎn)能過剩只是一種相對過剩。據(jù)天威新能源控股有限公司總經(jīng)理郭愛華介紹，目前我國多晶硅的需求為1萬到273噸，其中80％依賴進(jìn)口，今年的需求預(yù)計(jì)在2萬噸以上，但國內(nèi)的供給大約為1萬多噸，還有相當(dāng)一部分依賴進(jìn)口?！艾F(xiàn)實(shí)情況是產(chǎn)能過剩，但產(chǎn)量并不過剩?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士公認(rèn)，在這一輪投資風(fēng)潮過后，生存下來的只能是規(guī)模比較大、技術(shù)工藝比較高的企業(yè)，“過剩應(yīng)該是暫時(shí)的，也許就在明后年，隨著全球光伏市場的啟動(dòng)，需求便會(huì)得到平衡?！?/p>

處于產(chǎn)業(yè)鏈下游的太陽能企業(yè)也面臨著同樣的問題。無錫尚德董事長助理劉志波對媒體表示，光伏行業(yè)產(chǎn)能是市場需求的兩倍，尚德目前也有30％的產(chǎn)能是冗余的，據(jù)天威新能源控股有限公司營銷部部長助理曾義估計(jì)，目前市場上過剩的程度大概是40％。但就在9月18日中國國際新能源產(chǎn)業(yè)峰會(huì)上，尚德電力董事長施正榮卻一再申明說：“我們所謂的產(chǎn)能過剩，只是低端產(chǎn)能的過剩，劣質(zhì)產(chǎn)能的過剩，低水平重復(fù)?！?/p>

風(fēng)能：超常規(guī)建設(shè)與閑置并存的尷尬

8月28日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，與多晶硅產(chǎn)能過剩同時(shí)遭到批評的還有風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)行業(yè)。

據(jù)全球風(fēng)能委員會(huì)(GWEC)的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年，中國新增風(fēng)電裝機(jī)容量630萬千瓦，占全球新增裝機(jī)容量的23％；總裝機(jī)容量達(dá)到1221萬千瓦，已占全球總裝機(jī)的10％，名列全球第四。7月份，電監(jiān)會(huì)已就風(fēng)電發(fā)展存在問題進(jìn)行了初步調(diào)研，并出臺了調(diào)研報(bào)告。報(bào)告指出，部分省區(qū)近幾年風(fēng)電裝機(jī)迅猛增長。據(jù)中國風(fēng)電協(xié)會(huì)副會(huì)長施鵬飛介紹，當(dāng)前國內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)大大超出了國家原先的計(jì)劃，國家規(guī)定5萬千瓦以上需由國家發(fā)改委審批，有些企業(yè)就將風(fēng)場分拆稱幾個(gè)5萬千瓦，以此避開國家發(fā)改委審批。2009上半年我國風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)量達(dá)427萬千瓦，同比增長135.7％，國內(nèi)有1230萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目批復(fù)在建。施鵬飛還說，原《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中的“到2020年風(fēng)電總裝機(jī)容量2000萬千瓦”，很可能將會(huì)調(diào)整