高樹勇

根據(jù)河北省人民檢察院的統(tǒng)一部署，我市檢察機(jī)關(guān)迅速啟動了涉農(nóng)檢察工作新機(jī)制，全市各基層檢察院均組建了由院領(lǐng)導(dǎo)牽頭、3至5名業(yè)務(wù)骨干組成的農(nóng)村檢察工作隊(duì)，工作隊(duì)每年至少要到轄區(qū)內(nèi)的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次，每次工作時間不少于10天。其次，搞好“三個結(jié)合”，形成涉農(nóng)檢察工作立體化格局。我市開發(fā)區(qū)檢察院、青龍縣檢察院自2006年開始相繼建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察官服務(wù)站，并在工作實(shí)踐中取得了較好效果。今年以來，我們注意把檢察官服務(wù)站和農(nóng)村檢察工作隊(duì)有機(jī)結(jié)合起來，做到“固定與流動”相結(jié)合，檢察官服務(wù)站是固定形式，服務(wù)站受理群眾的申訴和控告，農(nóng)村檢察工作隊(duì)流動上門服務(wù)。做到“定期與不定期”相結(jié)合，服務(wù)站每周上站一次，農(nóng)村檢察工作隊(duì)不定期，群眾有需求可以與檢察官預(yù)約。做到“專職與兼職”相結(jié)合，檢察官作為專職人員解答群眾涉法問題，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)建立信息員制度，信息員長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)，掌握一手情況。第三，實(shí)行“涉農(nóng)檢察工作問責(zé)制”。將涉農(nóng)檢察工作量化、細(xì)化、責(zé)任到人，層層負(fù)責(zé)。我們堅持“三個一”制度：每周一匯總、每月一調(diào)度、每季一交流。市檢察院黨組成員采取分片包干的形式分工確定重點(diǎn)聯(lián)系的縣區(qū)，各縣區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立“檢察聯(lián)系點(diǎn)”。兩級檢察院領(lǐng)導(dǎo)在工作統(tǒng)抓的前提下有側(cè)重地加強(qiáng)對下的指導(dǎo)。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)。逐步深入的涉農(nóng)檢察工作取得了初步的成效。

群眾法律意識增強(qiáng)了，農(nóng)民訴求方便了。我們開展的送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)村、送法進(jìn)農(nóng)戶、上法制課等活動，使群眾對黨的政策、法律知識、檢察職能、工作程序、辦案紀(jì)律和便民措施有了更透徹的了解。我們統(tǒng)一編印的圖文并茂、簡捷實(shí)用的“涉農(nóng)檢察工作手冊”，暢通了農(nóng)村社情民意表達(dá)渠道，及時妥善解決了農(nóng)民群眾反映的問題。兩級檢察院嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制和信訪責(zé)任倒查制度，認(rèn)真處理涉農(nóng)信訪特別是重信重訪、赴省進(jìn)京上訪等重大疑難復(fù)雜案件，做到“案結(jié)事了、息訴罷訪、農(nóng)民群眾滿意”。

涉農(nóng)刑事犯罪得到了有效打擊。針對有的農(nóng)村地區(qū)刑事犯罪呈現(xiàn)上升趨勢，普通民事糾紛引發(fā)的打架斗毆、故意傷害案件、土地流轉(zhuǎn)、征地拆遷、勞資糾紛等引發(fā)的群體性事件苗頭增多，我們把查辦涉農(nóng)案件作為服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的重要途徑，依法打擊，維護(hù)了農(nóng)村社會大局穩(wěn)定。

涉農(nóng)職務(wù)犯罪得到了積極預(yù)防和查辦。針對我市農(nóng)村學(xué)校取暖設(shè)施改造工程涉及農(nóng)村中小學(xué)743所，省、市、縣安排專項(xiàng)資金8000多萬元的實(shí)際，我們組織全市預(yù)防部門開展了專項(xiàng)預(yù)防活動，并對發(fā)現(xiàn)的瑕疵，向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議。有關(guān)部門高度重視，制定了具體的整改措施。此外，秦皇島市檢察院反貪局組織開展了“涉農(nóng)案件查處月”活動。盧龍縣檢察院建立了“涉農(nóng)資金資料庫”，關(guān)注涉農(nóng)資金動向，確保涉農(nóng)資金安全。撫寧、昌黎等縣(區(qū))檢察院受理10余條涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件線索，并查辦了村干部共同貪污綠化?？畹劝讣?。

基層法律監(jiān)督缺位問題得以彌補(bǔ)。檢察機(jī)關(guān)建立農(nóng)村檢察工作隊(duì)或檢察官服務(wù)站，可以將法律監(jiān)督的重點(diǎn)領(lǐng)域向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級法律監(jiān)督的“短板”，充分延伸檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能。

我們還將召開全市涉農(nóng)檢察工作經(jīng)驗(yàn)交流會，以視頻影音資料為主要方式，對前段涉農(nóng)檢察工作進(jìn)行總結(jié)，進(jìn)一步推進(jìn)此項(xiàng)工作向縱深發(fā)展，有步驟地將農(nóng)村檢察工作隊(duì)向街道、社區(qū)延伸，增強(qiáng)服務(wù)的針對性、有效性。同時，結(jié)合在涉農(nóng)檢察工作中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村改革發(fā)展中存在的傾向性、苗頭性、普遍性問題，及時研究提出對策建議，為黨委、政府當(dāng)好參謀。