孫魯威

改革開放以來，我國畜牧業(yè)生產(chǎn)飛速發(fā)展，奶業(yè)也幾乎是從無到有迅速成長起來，為了讓我國廣大農(nóng)民搭上畜牧業(yè)增收致富這班快車，國家針對我國畜牧業(yè)現(xiàn)狀，近年來，通過實施良種補(bǔ)貼項目，加大品種改良步伐，提高了畜產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，確保了畜產(chǎn)品生產(chǎn)效益，推動了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)民增收的進(jìn)程，奶牛良種補(bǔ)貼項目實施4年來，在提高奶牛養(yǎng)殖效益和提高產(chǎn)品質(zhì)量上發(fā)揮了重要作用，對提高農(nóng)民養(yǎng)殖的積極性、提高農(nóng)民參與推廣奶牛人工授精的主動性、推進(jìn)奶牛品種改良的進(jìn)程、加快畜牧業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化步伐意義重大。但是，由于我國畜牧業(yè)生產(chǎn)的主體具有頻繁變化的特點，且生產(chǎn)規(guī)模小，許多農(nóng)民對良種補(bǔ)貼特別是奶牛良種補(bǔ)貼項目不夠了解，不愿參與。我們希望廣大農(nóng)民能夠多多關(guān)注這方面的信息，與當(dāng)?shù)匦竽敛块T密切聯(lián)系，充分利用好國家為我們設(shè)立的良種補(bǔ)貼政策，從品種改良做起，切實提高奶牛養(yǎng)殖效益。

一、你養(yǎng)的奶牛是改良品種嗎?

我國的奶業(yè)發(fā)展幾乎沒有“成長過程”，而是“一步到位”。大型乳品加工企業(yè)幾乎同時起步，全面引進(jìn)國外設(shè)備、工藝乃至產(chǎn)品開發(fā)模式。而我們的奶農(nóng)雖然也有進(jìn)步，但與加工企業(yè)的飛速發(fā)展相比，基本呈“襁褓”狀，無論是資金、規(guī)模還是技術(shù)方面，都沒有能力與乳品加工企業(yè)對接或者對話，我國奶牛單產(chǎn)水平只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的一半。現(xiàn)代奶業(yè)一下子擺在了傳統(tǒng)奶農(nóng)面前，并成為發(fā)展方向。

良種是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。良種補(bǔ)貼是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，扶持畜牧業(yè)發(fā)展的一項重大支農(nóng)惠農(nóng)政策，功在當(dāng)前，利在長遠(yuǎn)。組織實施良種補(bǔ)貼，通過畜禽品種改良，提高良種化水平，逐步適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，促進(jìn)畜牧業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，是當(dāng)前的首要任務(wù)。

在2005年奶牛良種補(bǔ)貼15個試點縣的基礎(chǔ)上，財政部和農(nóng)業(yè)部于2006年、2007年實施了奶牛良種補(bǔ)貼項目，每年財政補(bǔ)貼資金1億元。2007年9月，國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，2008年奶牛良種補(bǔ)貼項目實施范圍擴(kuò)大，補(bǔ)貼資金增加到2.4億元，補(bǔ)貼對象是奶牛養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖戶，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是，荷斯坦奶牛每劑凍精補(bǔ)貼15元，每頭能繁母牛按照兩劑的標(biāo)準(zhǔn)實施補(bǔ)貼；奶用水牛、牦牛、褐牛和乳用西門塔爾牛每劑凍精補(bǔ)貼10元，每頭能繁母牛按照兩劑的標(biāo)準(zhǔn)實施補(bǔ)貼，并且實行良種凍精費與配料服務(wù)費兩費分離制度。

自奶牛良種補(bǔ)貼項目實施以來，全國種公牛站在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)力量配備、種公牛自主培育能力等方面都有了明顯提高，絕大部分公牛站用上了國際先進(jìn)的凍精生產(chǎn)設(shè)備。1996年奶牛凍精檢測合格率只有86％，2007年已達(dá)到96％。在項目實施過程中，通過開展佩戴耳標(biāo)、建檔立卡等工作，建立健全了奶牛系譜和檔案資料，為科學(xué)選種選配奠定了基礎(chǔ)，加速推進(jìn)了我國奶牛良種化進(jìn)程。

在國家良種補(bǔ)貼項目的帶動下，各級地方政府對推廣良種高度重視，許多地方財政出資支持項目的實施。黑龍江、內(nèi)蒙古、河北參照國家奶牛良種補(bǔ)貼政策，對重點縣實行優(yōu)質(zhì)奶牛凍精補(bǔ)貼，廣西水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局從部門專項資金中撥出1000萬元，扶持全區(qū)5個縣7個乳品加工企業(yè)新增奶水牛5000頭，每頭補(bǔ)助2000元。

實施良種補(bǔ)貼項目，政策效應(yīng)明顯，養(yǎng)殖戶實惠增加，增產(chǎn)效果顯著。項目實施增強(qiáng)了奶農(nóng)使用優(yōu)良品種的意識，改變了過去只注重配種數(shù)量，忽視凍精質(zhì)量的現(xiàn)象。通過對奶牛良種凍精進(jìn)行補(bǔ)貼、凍精銷售市場秩序得到了有效治理，加速了奶牛良種凍精的推廣和使用。項目實施4年來，已有140萬農(nóng)戶受益，已累計改良奶牛1580.5萬頭(次)，獲得改良新生母牛670多萬頭，這些母牛年平均單產(chǎn)可增加500公斤，累計年增加產(chǎn)奶量335萬噸，增加直接經(jīng)濟(jì)效益約83.75億元(按原料奶價格2.5元／公斤計算)。

如果你的奶牛還沒有得到改良，不妨抓緊咨詢當(dāng)?shù)匦竽莲F醫(yī)部門。

二、你知道奶牛良種補(bǔ)貼項目有哪些特點嗎?

奶牛良種補(bǔ)貼項目實施幾年來，循序漸進(jìn)，從資金規(guī)模到品種數(shù)量，都在逐步擴(kuò)大。2008年的奶牛良種補(bǔ)貼項目較之往年具有明顯的特點，一是補(bǔ)貼數(shù)量多。補(bǔ)貼能繁母牛數(shù)量總計820萬頭，涉及5個奶牛品種，除了荷斯坦、奶水牛、牦牛、褐牛外，2008年還增加了乳用西門塔爾牛。其中對全國760萬頭荷斯坦能繁母牛補(bǔ)貼實施全覆蓋，奶水牛補(bǔ)貼數(shù)量由20萬頭增加到23萬頭，褐牛補(bǔ)貼22萬頭，牦牛補(bǔ)貼5萬頭，并首次在新疆實施了10萬頭乳用西門塔爾牛良種補(bǔ)貼項目。二是項目點增多。項目實施地點覆蓋了全國31個省(自治區(qū)、直轄市)的1614個項目縣(市、師、農(nóng)場)，其中：760萬頭荷斯坦能繁母牛涉及全國31個省(自治區(qū)、直轄市)的1495個縣、12個師、9個農(nóng)墾分局、4個公司和2個農(nóng)場：奶水牛除了在廣西、云南保持原有補(bǔ)貼規(guī)模外，又增加了廣東、福建和湖北3省，涉及5省區(qū)的35個縣(市)：褐牛補(bǔ)貼仍然在新疆范圍內(nèi)實施，涉及22個縣和1個師：新疆10萬頭乳用西門塔爾牛的補(bǔ)貼任務(wù)，涉及30個縣：青海省繼續(xù)實施牦牛補(bǔ)貼項目，涉及4個縣。三是優(yōu)良種公牛多。2008年接受申報種公牛1662頭，經(jīng)綜合遴選，選出36家種公牛站的996頭公牛作為項目實施的優(yōu)良種源，四是項目啟動早，為加快項目實施進(jìn)度，農(nóng)業(yè)部2008年公布人選良種補(bǔ)貼項目用的種公牛的時間比往年早2個月，中央財政的補(bǔ)貼資金在年初即已預(yù)撥到各省。2009年的項目已啟動。

三、你參加過良種補(bǔ)貼項目培訓(xùn)嗎?

奶牛良種補(bǔ)貼項目是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作。為提高項目實施效果，2008年農(nóng)業(yè)部共組織項目管理與技術(shù)培訓(xùn)以及種公牛冷凍精液生產(chǎn)技術(shù)與管理培訓(xùn)4次。省、地、縣各級項目單位以及凍精生產(chǎn)單位也積極開展形式多樣的技術(shù)培訓(xùn)活動，普及奶牛人工授精、選種選配、編號、系譜檔案建立和計算機(jī)管理等方面的知識。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年全國共舉辦奶牛良種補(bǔ)貼培訓(xùn)活動360余期，培訓(xùn)技術(shù)人員及養(yǎng)殖戶4萬余人。各種公牛站開展無償技術(shù)培訓(xùn)120余場，培訓(xùn)數(shù)量比上年提高了20％。為提高項目實施的透明度，農(nóng)業(yè)部組織編寫了《奶牛良種補(bǔ)貼工作手冊》、《荷斯坦公牛圖譜》、《種公牛宣傳掛圖》、《奶?？茖W(xué)飼養(yǎng)管理宣傳掛圖》、《水牛開發(fā)利用》等技術(shù)資料，發(fā)放到各項目縣。全國畜牧總站還開辟了奶牛良種補(bǔ)貼項目宣傳網(wǎng)頁，宣傳報道有關(guān)項目情況，公布每頭入選種公牛的系譜資料和凍精質(zhì)檢結(jié)果。農(nóng)業(yè)部要求各地加大對配種人員的培訓(xùn)與考核工作力度，參加良種補(bǔ)貼的配種人員一律要經(jīng)過培訓(xùn)考試，合格后方能上崗。各項目區(qū)通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、報刊和明白紙等形式，向廣大養(yǎng)殖場戶宣傳良種補(bǔ)貼政策的具體內(nèi)容。

為了保證項目順利實施，各地根據(jù)項目要求，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，加大重點環(huán)節(jié)的人力、物力和財力的投入。項目實施過程中，省里要在媒體公布補(bǔ)貼縣名單，村內(nèi)要張榜公布到戶，公示時間不少于7天。各項目省組織專家，通過考核、招標(biāo)等方式選擇農(nóng)業(yè)部公布的種公牛，均采取集中采購的方式購買良種補(bǔ)貼用精液，保證項目實施公開、公正、公平。各地根據(jù)要求。開展了配種母牛和新生犢牛佩戴耳標(biāo)和建檔立卡工作。還按照《奶牛良種補(bǔ)貼資金管理暫行辦法》的要求，對于群眾反映強(qiáng)烈的問題，開展自查自糾，各級財政部門和畜牧部門都在媒體上公布了政策和監(jiān)督舉報電話，隨時接受單位和個人的舉報。比如黑龍江省畜牧獸醫(yī)局監(jiān)督電話：0451-82625220；財政廳監(jiān)督電話：0451-53641511。

如果你遇到問題，可以打電話向所在地省相關(guān)部門咨詢，