參選“2008中國全面小康十大示范縣(市)”的示范縣市來自全國所有縣市,參選范圍廣,評選的標準集中在經濟、民主、科教、文化、社會和諧、生態(tài)六方面。此次評選出的十大示范縣(市)分有三個類型,分別是全面型、和諧型和成長型。
江蘇省江陰市
[全面型]
獲獎理由:2007年,江陰GDP首次突破1000億元大關,達到1190億元,人均GDP(按常住人口計)首次突破10000美元,達到10250美元。江陰的綜合實力可簡要概括為“萬千百十”,即以占全國萬分之一的土地、千分之一人口,創(chuàng)造了超過全國1/250的地區(qū)生產總值、1/300的財政收入和1/100的上市公司和1/50的中國500強企業(yè)。
從2006年開始,“幸福”成為江陰全市最流行的詞語,“幸福江陰”正在展示它的魅力——以民生為本,力求個個都有好工作;以民富為綱,力求家家都有好收入;以民享為先,力求處處都有好環(huán)境;以民安為基,力求天天都有好心情;以民強為重,力求人人都有好身體。雖然不少機構和城市也推出了各種“幸福指數(shù)”,但把“幸福指數(shù)”納入政績考核體系的地方政府,目前唯有江陰一家。
江蘇省昆山市
[全面型]
獲獎理由:利用東依上海的地緣優(yōu)勢,大力實施外向型發(fā)展戰(zhàn)略,高起點引進先進技術,以國際化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化推動城市化,實現(xiàn)了由單一農業(yè)向全面現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展,走出了 “昆山之路”。綜合實力位居全國百強縣市首位,2007年在全國同類城市評比中榮獲綜合實力、創(chuàng)新能力、節(jié)約水平等三項第一。
在昆山,人人都知曉“三有工程”:個個有技能、人人有工作、家家有物業(yè)。在大力推進“產業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)富民、物業(yè)富民、投資富民、保障富民、財政轉移支付富民、幫扶富民”的同時,不斷完善“五道保障”:最低生活保障、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、拆遷補償、征地補償。2007年,昆山完成地區(qū)生產總值1150億元,其中勞動者報酬達380億元,也即是,昆山三分之一的GDP切分給了當?shù)乩习傩铡?/p>
江蘇省常州市武進區(qū)
[全面型]
獲獎理由:作為著名的“蘇南模式”的發(fā)祥地,武進堅持以創(chuàng)新投入激活資源,制定了實施三年投資超千億的計劃。堅持產業(yè)升級,通過近幾年的產業(yè)結構調整,2008年高新技術產業(yè)產值將占全區(qū)工業(yè)總產值40%左右。
武進大力倡導全民創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),以就業(yè)促進民富。2007年,全區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資已經超過了3萬元,農民的平均收入超過1萬元,人均儲蓄超過3萬元,每5戶家庭就有一輛小轎車。
同時還開展被征地農民的保障,動遷居民的安居,困難群體的幫助三大工程,目前近20萬被征地農民進入城市保障。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險覆蓋率超過98%。
實施了家園、清水、藍天、綠化、清潔、寧靜、生態(tài)產業(yè)、生態(tài)安全和生態(tài)文明等十個方面的生態(tài)建設工程。近三年累計投入環(huán)境保護與生態(tài)建設當中的資金已經超過50億。
浙江省紹興縣
[全面型]
獲獎理由:改革開放以來,紹興縣承接紡織這一傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢,大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主的紡織產業(yè),經過20多年的發(fā)展,用纖細的滌綸絲編織起一個龐大的產業(yè),成為“中國紡織第一縣” 。
在大力提升紡織業(yè)的同時,紹興縣加快壯大新興產業(yè),調整產業(yè)結構。2006年,紹興縣把“畝產”這一農業(yè)上常用的指標移植到了工業(yè)經濟領域,用來考核企業(yè)增長方式,在全國率先提出“畝產論英雄”理念,大力推進節(jié)能降耗減排。
2007年,紹興啟動“推動全民創(chuàng)業(yè)、促進全民就業(yè)、實現(xiàn)全民保障”活動。從創(chuàng)業(yè)到就業(yè)再到保障,對于紹興而言,這不僅是一種經濟體系,更是一種深層次的民生體系的構建。
廣東省佛山市順德區(qū)
[全面型]
獲獎理由:全國第一個GDP超千億元的縣域經濟體;全國第一個建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障線制度的城市;以2008年社會事業(yè)發(fā)展支出占財政一般預算支出66.46%的比例,率先進入全國富裕行列。
創(chuàng)造出3000多億的“順德制造”;300家超億元企業(yè);40多個中國馳名商標和名牌產品;專利申請和授權量連續(xù)12年位居全國同級單位之首;廣東省首批“教育強市”;至2007年末,順德區(qū)人均公共綠地面積達到7.68平方米。
作為中國改革開放的先行區(qū)域,廣東省佛山市順德區(qū)已經發(fā)展成為產業(yè)化、城市化、國際化程度都比較高的地區(qū)。
浙江省杭州市余杭區(qū)
[和諧型]
獲獎理由:2001年,余杭區(qū)提出創(chuàng)建“生態(tài)余杭”的口號,至今,已累計關停企業(yè)160多家污染和技術落后的企業(yè)。
2004年,余杭完成了生態(tài)區(qū)建設規(guī)劃。2008年,余杭區(qū)提出優(yōu)先發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型產業(yè),提高了環(huán)保準入門檻,對于不符合產業(yè)政策和環(huán)境功能區(qū)劃的項目一律不引進,對于不符合清潔生產要求和不節(jié)約能源的項目一律不批,對于不符合污染物排放標準和總量控制要求的項目堅決不批。
生態(tài)環(huán)境大大改善后的余杭,不僅為百姓換回了良好的環(huán)境,更為余杭吸引了一流的企業(yè)和人才。作為大都市杭州的一個新區(qū),余杭充滿生機和活力的地域和區(qū)位優(yōu)勢凸顯。
廣東省增城市
[成長型]
獲獎理由:地處珠三角的增城市也有過“村村點火、鎮(zhèn)鎮(zhèn)冒煙”搞“散、小、亂”工業(yè)的彎路,還被一橋之隔的“鄰居”東莞遠遠拋在身后,一度是珠三角經濟圈的“尾巴”……在2000年前,增城陷入發(fā)展窘境。
頂著財政收入減少數(shù)千萬元的壓力,增城陸續(xù)關閉了100多家小水泥廠、97家小型洗漂印染企業(yè)和200多家采石采礦場。
增城還請來專家謀劃轉身,將全市1616平方公里的土地劃分為南、中、北三個經濟圈,形成三大主體功能區(qū),實現(xiàn)差異化發(fā)展和優(yōu)勢互補。增城市委書記朱澤君對前景頗為樂觀:“金融海嘯給縣域經濟帶來一定影響,但是現(xiàn)在恰恰是增城發(fā)展的機遇,企業(yè)正在洗牌,增城有著良好的生態(tài)環(huán)境和科學的規(guī)劃,更多企業(yè)愿意落戶增城,下一步會迎來增城快速發(fā)展的時期?!?/p>
內蒙古自治區(qū)準格爾旗
[成長型]
獲獎理由:近年來,準格爾旗積極推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農牧業(yè)產業(yè)化,實現(xiàn)了貧困山區(qū)歷史性的跨越。2007年,全旗地區(qū)生產總值達到300億元,人均GDP達到105000元。
財力增強的同時,準格爾旗加大了民生的投入:2003年免征農牧業(yè)稅費,2005年啟動農村低保和失地農民養(yǎng)老保險,2008年啟動農村養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)無業(yè)居民養(yǎng)老保險,實現(xiàn)了養(yǎng)老保險全覆蓋。
完成了農牧業(yè)優(yōu)化開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的劃分,6萬畝規(guī)模經營節(jié)水農業(yè)示范區(qū)初具規(guī)模,建成269個標準化養(yǎng)殖小區(qū),現(xiàn)代農牧業(yè)開始破題。
2008年夏天,內蒙古自治區(qū)黨委書記儲波在準旗考察時指出,準格爾旗以前給人的印象是工業(yè)搞得好,沒想到在社會主義新農村建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面也搞得好。
黑龍江省綏芬河市
[成長型]
獲獎理由:自1987年恢復邊境貿易以來,綏芬河市堅持“以貿興業(yè)、富民強市,建設現(xiàn)代化國境商都”發(fā)展思路,深入實施“大通道、大經貿、大市場、大加工、大旅游”五大戰(zhàn)略,經濟和社會各項事業(yè)都取得了巨大成就。
近年來,綏芬河對俄貿易額始終占全國對俄貿易的一成,是中國對俄貿易的黃金口岸。“北方深圳”、“國際商旅名城”、“數(shù)字之城”成為當?shù)亟谐龅捻懥量谔枴?/p>
抓住中俄“國家年”活動的契機,綏芬河吸引了眾多俄羅斯人前來投資。一批規(guī)模大、科技含量高、產業(yè)帶動作用強的項目相繼落戶,推動了綏芬河產業(yè)的優(yōu)化升級。
如今,綏芬河城鎮(zhèn)居民人均居住面積、人均儲蓄存款余額、人均擁有小汽車等10項指標,均名列黑龍江省首位。
湖北省宜都市
[成長型]
獲獎理由:湖北省宜都市隸屬于三峽宜昌“半小時經濟圈”,鄂、渝、湘三省市交界處,隨著國家生產力布局由東至西轉移,宜都區(qū)位優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。同時宜都還是華中地區(qū)最大的縣級能源生產基地之一,地處三峽、葛洲壩和清江水電梯級開發(fā)的中心地帶。2003年至2005年連續(xù)三年摘取“湖北省縣域經濟發(fā)展先進縣 (市)”桂冠,躍居全省綜合排名第二名。
近年來,宜都的城鄉(xiāng)低保、社區(qū)建設、五保供養(yǎng)、社會事務等多項工作在宜昌市乃至湖北省處于領先位置。宜都是湖北省最早實施農村低保制度的縣市之一,2008年又在全省率先實現(xiàn)應保盡保的目標。近三年宜都市教育累計投入3.64億元,年均增長20%,被教育部專家譽為“宜教之都,宜學之都”。