本刊編輯部

為了給在中國廣闊的大地上展開的“全面建設(shè)小康社會”的偉大進(jìn)程留下完整的紀(jì)錄，我們再一次投下了關(guān)注的目光。

1978年-2008年，對中國而言是不同尋常的30年，在波瀾壯闊的社會變革中，“小康”這個古人描繪的令人向往的社會理想越來越清晰而真切，從“解決溫飽 ”，到“更加寬裕”；從“總體小康”，到“全面小康”……小康社會奮斗目標(biāo)在不斷發(fā)展和完善。2008年是實踐胡錦濤總書記提出的“實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新要求”的第一年。為了總結(jié)與展示我國全面建設(shè)小康社會經(jīng)驗與成果，展開對我國區(qū)域可持續(xù)發(fā)展實踐與探索，2008年12月13日，以“全面小康與區(qū)域科學(xué)發(fā)展”為主題的“2008第三屆中國小康論壇”在北京京西賓館舉行。

全國政協(xié)副主席白立忱，十屆全國人大常委會副委員長許嘉璐，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文，衛(wèi)生部副部長、黨組書記高強(qiáng)，中共中央黨校副校長李君如，江蘇省委常委、蘇州市委書記王榮，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉，求是雜志社副總編輯劉潤為，求是雜志社原社長高明光，國家統(tǒng)計局總統(tǒng)計師李強(qiáng)，中國社科院法學(xué)所所長李林，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康，中國社科院農(nóng)村研究所所長張曉山，國家統(tǒng)計局農(nóng)村司副司長盛來運(yùn)，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所副所長康君，北京大學(xué)中國地方政府研究院院長彭真懷，《小康》雜志社社長兼總編輯舒富民等領(lǐng)導(dǎo)、專家與會，與百位縣市代表共同商討全面小康的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出改革建議，共同推動中國全面小康的進(jìn)一步發(fā)展。

求是雜志社副總編輯劉潤為在講話中表示，中國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會關(guān)鍵時期，但全面建設(shè)小康社會的路程還很長。因此，很有必要對全面小康社會繼續(xù)進(jìn)行全面深入系統(tǒng)的討論，從理論研究和建言獻(xiàn)策等方面推進(jìn)我國全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程。

評選突出個性與特色

此次論壇經(jīng)求是雜志社批準(zhǔn)，由《小康》雜志社主辦。為了表彰全面小康建設(shè)和區(qū)域發(fā)展中涌現(xiàn)出的政府與企業(yè)典型，以及近年來我國全面小康建設(shè)過程中進(jìn)步比較快的縣市，本次論壇組委會在有關(guān)專家的支持下推選出了2008中國全面小康十大示范縣（市）、2008中國全面小康十大民生決策、2008年中國全面小康十大貢獻(xiàn)人物、2008年中國全面小康（區(qū)域發(fā)展）十大貢獻(xiàn)企業(yè)以及2008年中國全面小康成長型百佳縣（市）等獎項。全國政協(xié)副主席白立忱為獲獎的示范縣（市）與貢獻(xiàn)企業(yè)頒獎，全國人大副委員長許嘉璐為民生決策與貢獻(xiàn)人物獲獎?wù)哳C獎。

全面小康發(fā)展，是否只以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)作為唯一參評標(biāo)準(zhǔn)？本屆全面小康論壇認(rèn)為：只有經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實，中國才能全方位推進(jìn)全面小康進(jìn)程。本次推選不再注重經(jīng)濟(jì)排名前十位的縣市，而是突出個性與特色，注意示范性與多樣性，獲獎縣市都各有代表性。

作為2008中國全面小康示范縣市代表，江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)在2006年被江蘇省認(rèn)定全面實現(xiàn)了小康。武進(jìn)區(qū)委書記沈瑞卿表示，武進(jìn)追求和建設(shè)的全面小康主要表現(xiàn)實力的小康，民主的小康，宜居的小康，生態(tài)的小康和和諧的小康?！爸袊駹I經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展活力縣區(qū)”、“國際花園城市金獎”、“全國十佳節(jié)約成本中小城市”等稱號和獎項見證著武進(jìn)的魅力。

作為全面小康(區(qū)域)發(fā)展貢獻(xiàn)企業(yè)代表，永業(yè)集團(tuán)和浙江森禾種業(yè)有限公司以企業(yè)的自身行動參與并推動著全面小康的進(jìn)程。

被稱為第三代新蒙商領(lǐng)軍代表的永業(yè)集團(tuán)是涵蓋生物科技、旅游文化和醫(yī)藥保健品三大產(chǎn)業(yè)，資產(chǎn)達(dá)到數(shù)十億的一家產(chǎn)業(yè)集群。公司的定位是幫助中國農(nóng)民致富的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公司，包括從產(chǎn)品到模式綜合性的提供。

隨著人們對生活環(huán)境要求的提高，在全國有15個生產(chǎn)基地，30個銷售賣場的浙江森禾希望通過豐富多彩的城市綠化“讓城市亮麗起來，讓老百姓的生活和諧起來”。

建設(shè)全面的小康

近年來，我們已朝著十六大確立的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)邁出了堅實步伐，今后的任務(wù)是繼續(xù)努力奮斗，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。黨的十七大報告根據(jù)黨的十六大以來國內(nèi)外形勢的新變化、我國經(jīng)濟(jì)社會的新發(fā)展、廣大人民群眾的新期待，對全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)提出了五個方面新的更高要求。經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展是全面小康的追求和意義所在。

衛(wèi)生部副部長、黨組書記高強(qiáng)表示，提高人民健康水平是全面小康建設(shè)的重要目標(biāo)，我國衛(wèi)生事業(yè)取得了長足進(jìn)步，但仍面臨突出矛盾。他強(qiáng)調(diào)指出，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)必須堅持政府主導(dǎo)，衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展是實現(xiàn)全面小康建設(shè)目標(biāo)的重要力量。

國家統(tǒng)計局是中國監(jiān)測全面建設(shè)小康社會進(jìn)程和研究中國小康體系的權(quán)威部門，國家統(tǒng)計局總統(tǒng)計師李強(qiáng)介紹了中國全面建設(shè)小康社會總體進(jìn)程及主要特征，統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果顯示，2000年—2007年，我國經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展，居民生活質(zhì)量明顯提高，社會事業(yè)加快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會穩(wěn)步推進(jìn)。平均來看，中國在2020年實現(xiàn)全面小康社會是可以達(dá)到的。

全面小康社會建設(shè)，農(nóng)村是重點(diǎn)也是難點(diǎn)。如何加快農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐，是本次論壇的焦點(diǎn)問題之一。

中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文表示，全面建設(shè)小康社會最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。今后12年是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，農(nóng)村的面貌將決定中國能否如期實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長張曉山指出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)逐步消除，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程，也是小康全面實現(xiàn)的過程。

面對危機(jī)

2008年以來，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜多變，不穩(wěn)定的因素明顯增加，美國的金融危機(jī)引發(fā)了世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，金融市場動蕩迅速擴(kuò)散，國際通貨緊縮的壓力不斷加大。中國也面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)。這對于全面小康的建設(shè)會帶來哪些影響成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

2008年中國全面小康成長型百佳縣之一的內(nèi)蒙古自治區(qū)烏拉特后旗，是一個新興的資源型城市，較早感受到了危機(jī)的來臨，“在10月份，企業(yè)就開始出現(xiàn)減產(chǎn)現(xiàn)象”，烏拉特后旗旗長杜占貴說，該旗迅速出臺了9大措施確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“現(xiàn)在政府也出臺了諸多措施，相信未來會有更好的發(fā)展”。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式要轉(zhuǎn)型是解決問題的根本方法。每個區(qū)域有自己的特點(diǎn)，應(yīng)該根據(jù)自己的特點(diǎn)來實踐科學(xué)發(fā)展觀，研究怎么保增長，怎么實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。這些問題不是一個抽象的口號，而是要具體、細(xì)致地研究。

財政部財政科學(xué)研究所所長賈康則指出了危機(jī)沖擊下的財稅政策和思路：在財政擴(kuò)張性政策的操作上，要在總量擴(kuò)張上和貨幣政策配合呼應(yīng)；財政政策應(yīng)該在優(yōu)化結(jié)構(gòu)方面發(fā)揮自己的功能；積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性的減稅和稅制改革；多方配合，積極推進(jìn)，調(diào)動市場潛力的政策性融資，同時中國無論是近期還是中長期的發(fā)展中都必須考慮怎樣轉(zhuǎn)化機(jī)制，深化改革。

危機(jī)也可能變成機(jī)遇，這已成為參與論壇人士的共識。中共中央黨校副校長李君如指出，挑戰(zhàn)往往是機(jī)遇之母，消費(fèi)總是投資和生產(chǎn)之的。為了真正有效地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把消費(fèi)也是生產(chǎn)與生產(chǎn)也是消費(fèi)的觀念全面地樹立起來。

未來需要科學(xué)發(fā)展

小康是一個不斷發(fā)展的概念，實現(xiàn)小康是一個長期的過程。如今，從中央到地方、從政府到企業(yè)、從沿海到內(nèi)地，新一輪擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施正加緊落實，與此同時，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動也在不斷走向深入。

蘇州是中國全面小康建設(shè)的典型，蘇州市委書記王榮介紹了蘇州30年的發(fā)展變化，并指出全面小康是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，全面小康的建設(shè)必須要由科學(xué)發(fā)展來指導(dǎo)。這一點(diǎn)不管在先走一步的地區(qū)還是正在進(jìn)行全面小康建設(shè)的地區(qū)都是完全一樣的。在王榮看來，“全面小康”不是一種在封閉狀態(tài)下人們安逸的生活方式，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，小康成果的鞏固和提升確實面臨很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何在自主性方面取得突破，以及進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是將來小康成果鞏固和提升的重要方面。

武進(jìn)區(qū)委書記沈瑞卿也認(rèn)為，小康目標(biāo)是一個相對的目標(biāo)，小康的實踐是一個應(yīng)該不斷與時俱進(jìn)的實踐過程。對照先進(jìn)地區(qū)的建設(shè)水平，對照不斷增長的群眾需求，對照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，對照現(xiàn)在風(fēng)云變幻的經(jīng)濟(jì)形勢，還有很多的認(rèn)識需要深化，很多的工作需要改進(jìn)，很多的課題需要進(jìn)一步的思索和探索。

30年前，正是在這個會場，十一屆三中全會召開，開啟了中國波瀾壯闊的改革大幕，30年后，我們將從這里開始關(guān)注全面小康的下一個新歷程。