周　勇　許春曉　戴光全　張驍鳴　王晨光　胡　平　李曉莉

周勇：我國節(jié)慶盛事活動發(fā)展回顧與未來展望

許春曉：大型節(jié)事研究：向廣度和深度拓展

戴光全，張驍鳴：關(guān)注大型節(jié)事活動對于節(jié)事學科與節(jié)事教育的影響

王晨光：節(jié)事旅游發(fā)展亟待理念創(chuàng)新

胡平：大型節(jié)事活動凸顯安全管理——兼論上海世博會安全管理

李曉莉：大型體育賽事中旅游杠桿效益的發(fā)揮

我國節(jié)慶盛事活動發(fā)展回顧與未來展望周勇

(澳門科技大學國際旅游學院，澳門)

隨著生產(chǎn)力的提高和社會財富的增加，人們對消費、娛樂及旅游的需求也會不斷提高，這一提高不僅限于數(shù)量上的簡單增加，更會反映在需求種類多樣化方面的增加(Cetz，1997)。我國改革開放30年后，今天的旅游市場可以很好地反映這一論述的合理性。單就節(jié)慶及盛事旅游在我國從無到有到不斷繁榮發(fā)展的歷程來看，其發(fā)展過程經(jīng)歷了明顯的不同階段的發(fā)展特征。北京2008年奧運會成功舉辦作為一標志性的里程碑事件，很可能是我國在一段時間內(nèi)(保守估計在5－10年內(nèi))節(jié)慶盛世活動的巔峰。在此時機，回顧歸納我國30年來節(jié)慶盛事旅游發(fā)展的歷程，并以此為基礎(chǔ)展望未來發(fā)展具有特別的意義。

在我國，節(jié)慶盛事活動古已有之，但真正使之與旅游行為相結(jié)合并逐漸成為一個相對獨立的旅游活動類型也只有30年左右的歷史。改革開放初期，旅游作為一種出口創(chuàng)匯的補充形式得以發(fā)展，從供給方面講，最初的旅游投入重點在基礎(chǔ)設(shè)施和基本旅游設(shè)施方面(如最初在旅游行業(yè)引進的外資大都集中于酒店、民航后勘等方面)。1986－1991年間，來華國際旅游經(jīng)歷了一段發(fā)展的低潮。但國內(nèi)旅游在這一時期開始萌芽并逐漸成長起來。在這一過程中，旅游行業(yè)發(fā)展面對的一個顯著矛盾就是，雖然酒店等基礎(chǔ)旅游設(shè)施逐漸增多，但旅游吸引物的單調(diào)、嚴重不足等不能滿足日益增長的國際國內(nèi)旅游需求。這一階段的旅游活動大多集中于相對雷同的山水、古跡等傳統(tǒng)吸引物。這種缺乏新類型旅游吸引物的狀況開始影響我國的旅游發(fā)展。在此大的發(fā)展背景下，節(jié)慶盛事旅游連同其他一些對當時的中國而言屬“新類型的”旅游吸引物，包括主題公園、會展旅游等進入了人們的視野，開始了在中國的發(fā)展。

我國一些著名節(jié)慶盛事活動都是開始于20世紀80年代中期，這包括1983年開始的洛陽牡丹花會，1984年開始的濰坊風箏節(jié)，1985年開始重新舉行的哈爾濱冰雪節(jié)，1987年開始的吳橋雜技節(jié)等。值得注意的是，這一階段我國的節(jié)慶盛事活動大多著眼于其作為當?shù)厝罕姂c祝和娛樂的功能。例如哈爾濱冰雪節(jié)曾強調(diào)其作為“鼓舞群眾精神，提供文化娛樂機會”的功能(Dewar，Meyer，&Li，2001)。洛陽市市長在1983年首屆牡丹花會的致辭中也明確提出了舉辦花會的目的：“活躍人民生活，促進‘兩個文明建設(shè)”。事實上，這一時期的這些節(jié)慶盛事活動大都具有類似的主旨。我們可以從一個更廣闊的背景來理解其深層的原因：在國家率先在農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進行以聯(lián)產(chǎn)承包為主要特色的改革政策后，以及1982－1984年間連年的大范圍的農(nóng)業(yè)豐收，廣大農(nóng)民和當?shù)卣夹枰砸环N節(jié)慶盛事的形式來慶祝分享豐收的喜悅。再考慮到這些節(jié)慶活動的地理分布特征，這些節(jié)慶都發(fā)生于內(nèi)陸的中小型城市，這些城市與其所在的周邊富有文化歷史傳統(tǒng)的農(nóng)村地域有著緊密的聯(lián)系。正因為如此，這些節(jié)慶的主題都是與農(nóng)業(yè)活動或者當?shù)貍鹘y(tǒng)有著直接的關(guān)系，例如牡丹花、風箏、雜技等。

在這些先行的節(jié)慶盛事逐漸發(fā)展并取得一定成功后，其他地方，特別是一些沿海地區(qū)的大城市開始意識到節(jié)慶盛事在目的地城市形象建立，聚集商業(yè)機會方面的作用。節(jié)慶盛事活動開始在這些地區(qū)發(fā)展開來。這一時期的節(jié)慶都以工業(yè)化產(chǎn)品為主題，例如大連的時裝節(jié)(始于1988年)、青島的啤酒節(jié)(始于1991年)和上海的啤酒節(jié)(始于1993年)。這些節(jié)慶的所在地大都位于經(jīng)濟實力逐漸增強的沿海地區(qū)。當?shù)貙?jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展比較主動，以至大多同期的節(jié)慶盛事都伴隨著工業(yè)展覽會或者商務(wù)會議一同舉辦(人民日報，2002)。由于沿海地區(qū)不斷增強的經(jīng)濟影響力，其他節(jié)慶盛事(包括第一批舉辦的先驅(qū)節(jié)慶)也逐漸開始采取這種節(jié)慶+會展的做法。隨著1992年全國開始實行社會主義市場經(jīng)濟，節(jié)慶盛事的商業(yè)功能逐漸開始成為活動的主要內(nèi)容，隨之的結(jié)果正如《人民日報》(2002)所總結(jié)的：一個典型的節(jié)慶就是“沒有自己的地方特色，千篇一律的開幕式，然后就是招商引資”。這一論述在現(xiàn)今仍可適用于對很多地方的節(jié)慶盛事進行概括，并需要在今后的發(fā)展中加以注意。

我國節(jié)慶盛事發(fā)展的第三個階段始于世紀之交，特別是北京在2001年獲得第29屆奧運會主辦權(quán)之后。在此階段，不斷涌現(xiàn)的大型盛事(mega-event)使中國的節(jié)慶盛事旅游開始受到更多的關(guān)注。這些大型盛事包括1999年的昆明園藝博覽會，2001年在北京舉辦的世界大學生運動會、在上海舉辦的APEC年會，以及2004年始于北京的中國網(wǎng)球公開賽、始于上海的F1賽車等。這些大型盛事都發(fā)生在我國主要的國際性大都市，也都產(chǎn)生了巨大的盛事規(guī)模和影響力。隨著2008奧運會的成功舉辦，以及已經(jīng)確定的一些大型盛事(如2010上海世博會、廣州亞運會等)將相繼在我國舉辦，今后一段時期我國的節(jié)慶盛事活動將一直處于世界關(guān)注的焦點。在此階段，更多的具有一定的國際影響的盛事(特別是很多單項體育世界錦標賽等活動)開始選擇在中國的二線(如一些省會城市)甚至三線城市舉辦。普通民眾接觸國際級盛事的機會大大增加。

基于對既往節(jié)慶盛事旅游在我國發(fā)展歷程的回顧，以及對現(xiàn)實發(fā)展狀態(tài)和趨勢的考量，我們可以對我國未來的節(jié)慶盛事發(fā)展保持信心。全社會對節(jié)慶盛事的休閑、娛樂以及商業(yè)功能的認可和需求為其在今后相當長一段時間的發(fā)展提供了充分的條件。節(jié)慶盛事活動將進一步繁榮并擴展到更大的范圍，并將產(chǎn)生更為廣泛的經(jīng)濟收益和社會文化影響。當然，在今后我國的節(jié)慶盛事發(fā)展過程中也有一些值得注意的問題，其中一點就是需要改變現(xiàn)有節(jié)慶盛事商業(yè)貿(mào)易目的太強，而忽略節(jié)慶本身的休閑、娛樂功能。進一步開發(fā)原真性強、參與性高、既受本地居民喜愛又能吸引外來旅游者的節(jié)慶盛事將是今后發(fā)展的大方向，這也符合當今創(chuàng)建和諧社會的大的要求。另外，現(xiàn)有節(jié)慶盛事政府涉入過多、過深、過細的狀況也是需要改進的。政府機構(gòu)直接作為主辦方進行資金投入、行政干預(yù)的做法既不符合節(jié)慶盛事旅游發(fā)展的運作規(guī)律，也會影響到相關(guān)商業(yè)經(jīng)營單位和居民參與節(jié)慶盛事活動的積極性。

大型節(jié)事研究：向廣度和深度拓展許春曉

一個年輕的研究領(lǐng)域

節(jié)事能夠為當?shù)鼐用窈陀慰吞峁蕵坊顒雍拖M途徑，提升地區(qū)形象，節(jié)事所帶來的人流、物流、資金流和信息流等對舉辦地的政治、經(jīng)濟、社會文化和環(huán)境產(chǎn)生顯著的影響。小型節(jié)事的舉辦可以利用當

地現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，多數(shù)由志愿者自發(fā)組織，極小的投資卻有著潛在、持久的回報。盡管大型節(jié)事活動(mega-event)耗資巨大，但從規(guī)模和重要性來看，它能為東道主創(chuàng)造極高層次的旅游、媒體報道、聲望和經(jīng)濟影響。很多城市試圖通過事件的舉辦贏得獨特的競爭優(yōu)勢。

國外對事件的研究較早，20世紀80年代出現(xiàn)了專門研究事件的論文和專著，20世紀90年代研究更加活躍和深入。西方對事件的研究的學術(shù)視野比較寬廣，研究內(nèi)容涉及許多的領(lǐng)域，主要集中在5個學科領(lǐng)域：傳播媒介、大眾文化、公共關(guān)系、休閑旅游和市場營銷。在大型節(jié)事運作的過程中，現(xiàn)代旅游活動總是貫穿其中，世界各國紛紛將節(jié)事活動與旅游業(yè)相結(jié)合，產(chǎn)生了一種新的旅游產(chǎn)品——節(jié)事旅游。其中。會議會展與會議旅游、體育賽事與體育旅游、節(jié)慶節(jié)事與節(jié)事旅游是目前西方節(jié)事旅游發(fā)展最快的3個領(lǐng)域。相對成熟的研究內(nèi)容是節(jié)事吸引物、節(jié)事影響、節(jié)事生產(chǎn)運作、節(jié)事研究方法和節(jié)事體驗等一些方面。

伴隨節(jié)事旅游實踐的蓬勃發(fā)展，西方已形成了一個節(jié)事和節(jié)事旅游研究熱，已經(jīng)有了大量的研究成果，研究特點總體上表現(xiàn)為初步研究多于深入研究，個案研究多于系統(tǒng)研究；涉及面較廣，但深度不夠；實證研究是主流研究方法，抽樣調(diào)查、計量分析等方法被普遍采用，尤其側(cè)重對大型節(jié)事的影響分析；事件活動的管理和策劃方面，實務(wù)操作的探索較多，相關(guān)理論較少?？傮w上，節(jié)事研究依然是一個“年輕的學術(shù)領(lǐng)域”。

中國特色的節(jié)事實踐與研究

中國的節(jié)事熱潮，起源于20世紀80年代。最初，在“文化搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”的“官辦”體制下，我國各地對各類節(jié)事活動的舉辦趨之若騖，但不少節(jié)事活動的效益差強人意，非但沒有收到預(yù)想的輝煌戰(zhàn)績，反而引發(fā)一系列復(fù)雜的社會經(jīng)濟問題。事實上，節(jié)事的獨特魅力源自當?shù)鼐用窦捌浣M織者的熱情，而非依賴于當?shù)氐淖匀换蛉嗽煳?。當居民的需要得以滿足時，他們將自愿為節(jié)事活動提供服務(wù)。例如，在2000年悉尼奧運會上，成千上萬的志愿者幫助進行物流配送，游客對這屆奧運會有相當高的評價，他們普遍認為這屆奧運會打破了舉辦地游客眾多而有可能產(chǎn)生的主賓隔閡。

隨著中國加入WTO以及在國際上政治、經(jīng)濟地位的提高，具有“城市名片”效應(yīng)的國際性大型節(jié)事活動頻繁地光臨我國，如1999年昆明世界博覽會、2006年杭州世界休閑博覽會、2006年沈陽世界園藝博覽會、2004－2010年上海F1超級方程式賽車、2008年北京奧運會、2010年上海世博會和廣州亞運會等。這標志著我國節(jié)事旅游進入一個全新的歷史發(fā)展階段，已經(jīng)成為我國旅游市場開發(fā)的重要熱點之一。我國節(jié)事的主要組織策劃者通常是各級政府部門，大型節(jié)事更是如此。我們也十分欣喜地看到，在2008年北京奧運會期間，不只是政府各部門在努力，而是全國各界特別是北京市民廣泛參與，給了世界各國運動員和旅游者一個難忘的體驗。

中國的節(jié)事與節(jié)事旅游的研究，也帶有一些特色。中國的節(jié)事問題研究，最先是對地方節(jié)慶的研究，緊接著是昆明世博會的系列問題研究，最近就是杭州休閑博覽會和2008年北京奧運會的相關(guān)問題研究，總體上研究水平還比較低，還處在起步階段。從研究內(nèi)容上看，主要是基本概念的界定及其作用、存在的問題、發(fā)展對策及對區(qū)域經(jīng)濟的影響等問題的研究。最近開始關(guān)注節(jié)事旅游管理、節(jié)事旅游形象影響、后續(xù)效應(yīng)等領(lǐng)域的研究，研究領(lǐng)域在漸漸拓寬。從研究方法來看，描述性文章較多，深入研究的成果較少，最近兩年來進步比較明顯，特別是一批優(yōu)秀博士碩士論文的出現(xiàn)，在研究方法上有不少有益的引進和創(chuàng)新。例如，對節(jié)事旅游發(fā)展條件評價指標體系的研究、運用系統(tǒng)動力學模型解釋奧運會的后續(xù)效應(yīng)的研究、采用追蹤研究方法進行時間歷程中的縱向比較研究、用結(jié)構(gòu)方程模型研究居民對重大節(jié)事活動的支持度，這些研究方法具有較強的因果推斷能力。還有一個十分重要的問題，在節(jié)事領(lǐng)域的高等教育專業(yè)名稱的表述上，比較突出會展經(jīng)濟與管理的問題。這也引導(dǎo)著我國一批學者，專門從事會展經(jīng)濟問題的研究，而其他節(jié)事問題的研究，則缺乏相應(yīng)的平臺。

學術(shù)研究應(yīng)在廣度和深度上拓展

在旅游學術(shù)界，越來越多的學者關(guān)注到大型節(jié)事的研究。隨著我國舉辦2008年北京奧運會的實踐，大型節(jié)事的研究日益發(fā)展。同時，我們又將迎來2010年上海世博會，新的課題又一次擺在我們面前。現(xiàn)實要求我們多出創(chuàng)新性的研究成果，從總體上來看，中國的大型節(jié)事研究應(yīng)該從廣度上拓展，向深度深入。

第一，注意基礎(chǔ)理論問題的探討，形成學術(shù)術(shù)語體系?？陀^審視我國大型節(jié)事研究存在的具體問題，我們可以發(fā)現(xiàn)其中最大的問題是，學術(shù)術(shù)語不統(tǒng)一，這在一定程度上阻礙了學術(shù)的交流。

第二，關(guān)注研究面的拓展，形成比較完整的內(nèi)容體系。在研究領(lǐng)域的確定上，要突破會展經(jīng)濟的基本框架，拓寬研究領(lǐng)域，針對重大節(jié)事研究的基本內(nèi)容來完善內(nèi)容體系。在研究對象選取上，既要關(guān)注大城市的現(xiàn)代節(jié)慶研究，也要關(guān)注對地方節(jié)慶的研究；在研究問題的細節(jié)上，要關(guān)注節(jié)慶活動中的相關(guān)群體(如節(jié)慶參觀者、節(jié)慶主辦社區(qū)、贊助者等)、具體營銷要素(主題定位、節(jié)慶地點營銷、渠道等)的研究。

第三，致力學術(shù)規(guī)范，倡導(dǎo)方法創(chuàng)新。在規(guī)范的學術(shù)研究框架下，深入地做實證研究，是當前大型節(jié)事研究要特別注意的方面。同時，要注意適時地引進國外的一些先進的研究方法，也要注意針對中國特色的大型節(jié)事問題，創(chuàng)新研究方法，爭取多出重大成果。

關(guān)注大型節(jié)事活動對于節(jié)事學科與節(jié)事教育的影響戴光全張驍鳴

如果只是單純地從成本一效益角度來看北京奧運會給北京、給中國帶來的影響，即便可以跳出狹隘的“經(jīng)濟效益”而更多地去關(guān)注政治效益、社會效益、文化效益、環(huán)境效益，也始終沒有解決目前“節(jié)事活動影響評價”(Event Impacts Evaluation，EIE)所普遍缺乏的全面性、深入性問題，其原因主要在于全面性、深入性的評價需要準確而全面的大型活動財務(wù)及統(tǒng)計數(shù)據(jù)，而在實踐中，大型活動財務(wù)及其他統(tǒng)計數(shù)據(jù)的搜集與獲得存在各種各樣的困難。正因為此，大型節(jié)事活動影響研究是一項系統(tǒng)工程，僅僅掌握了方法工具的研究者很難對北京奧運會這樣的大型節(jié)事活動進行事前、事中、事后的緊密跟蹤。它的研究對象——節(jié)事影響的范圍、類型、動因、過程、程度——是復(fù)雜的；它的研究視角是多樣化的，經(jīng)濟影響評價、環(huán)境影響評價自不待言，與社會文化影響有關(guān)的節(jié)事經(jīng)歷體驗與行為決策、居民參與的態(tài)度及其行為模式、節(jié)事文化自身的變遷、城市與鄉(xiāng)村社區(qū)的節(jié)事文化變遷等等，都是很有意義的研究課題；它的研究方法是豐富的，可以就一個案例進行孤立研究，也可以對該案例(如果是周期性發(fā)生的節(jié)事)進行長期跟蹤研究，對同一主辦地的不同節(jié)事進行比

較研究，對不同主辦地的同一節(jié)事進行比較研究，等等。換言之，在研究對象、研究視角、研究方法都存在各種可能性的情況下，大型節(jié)事活動影響研究無論在國內(nèi)還是國外都還處于一種未成熟的狀態(tài)，需要研究共同體的長期而有效的合作。

需要強調(diào)的是，大型節(jié)事活動對于“節(jié)事學科”的影響，迄今都為研究者所忽略。實際上，應(yīng)用型學科往往是依賴于應(yīng)用領(lǐng)域出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新問題、新趨勢才得以不斷自我修正、補充、反思并最終取得進步的，節(jié)事學科也自然是大型節(jié)事活動影響的對象。學科本身如何通過對奧運會、世博會這樣的最重要的國際性大型節(jié)事活動獲得進步呢?在此提出我們的一些初步的見解，歡迎學界同仁批評。

從國外旅游研究的趨勢看，近年來“知識管理”成為一個新的研究熱點。為節(jié)事理論與實踐創(chuàng)立“知識管理”(Knowledge Management，KM)框架，對于學術(shù)本身的發(fā)展和實踐應(yīng)用的有效性而言，同樣是非常關(guān)鍵的。這也是節(jié)事活動領(lǐng)域最著名學者蓋茨(Donald Getz)在他的新書《Event Studies》中所著力論述的內(nèi)容。在剛剛結(jié)束于廣州的“第三屆全球節(jié)事大會與第三屆中國會展教育年會”(Global EventsCongressⅢ＆China Events Education ConferenceⅢ)上，蓋茨的主題發(fā)言同樣圍繞著這一問題。他的主要觀點是，節(jié)事研究與節(jié)事教育應(yīng)當有3個層次：節(jié)事理論(Event Theories)、節(jié)事管理(EventManagement)、節(jié)事設(shè)計與實際工作(Event Design＆Production)。根據(jù)我們的理解，大型節(jié)事活動在3個層次上都會體現(xiàn)出其影響。以“節(jié)事管理”層次為例，奧運會、世博會這樣涉及到上千萬直接參與者(主辦者與承辦者、工作人員、外圍服務(wù)機構(gòu)、志愿者、觀眾、本地居民)的重大節(jié)事活動，除了帶來管理觀念的更新，還將全面地推動針對節(jié)事活動的行政管理、策劃與設(shè)計、營銷管理、風險控制等方面的各項改革，這些都是應(yīng)該盡快進入學術(shù)研究視野與教育培訓(xùn)體系的新內(nèi)容。

節(jié)事旅游發(fā)展亟待理念創(chuàng)新王晨光

近年來，國內(nèi)節(jié)事旅游活動大行其道，取得突破性發(fā)展。但一哄而上、發(fā)展過快過猛的結(jié)果，又導(dǎo)致失敗案例頻頻，總體水平不高。反思其中過程，雖有客觀因素制約，但主觀原因居多。因此，澄清認識，轉(zhuǎn)變觀念，及時調(diào)整發(fā)展模式至關(guān)重要。筆者認為，下列認識非常重要：

第一，節(jié)事旅游是一種現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)。將節(jié)事旅游定位于旅游產(chǎn)業(yè)或者旅游產(chǎn)品意味著兩種完全不同的發(fā)展模式。筆者取前者之意，就是要強調(diào)節(jié)事旅游與傳統(tǒng)意義的節(jié)慶、會議活動、尤其是與一些地方追求短期效應(yīng)的政績工程存在著本質(zhì)區(qū)別，強調(diào)節(jié)事旅游發(fā)展要尊崇旅游產(chǎn)業(yè)基本的運行規(guī)律。為此，節(jié)事旅游開發(fā)一方面必須在做大節(jié)事旅游市場、提升節(jié)事旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和系統(tǒng)性、規(guī)范性等方面做大文章，從產(chǎn)業(yè)化運作規(guī)律中尋找發(fā)展機會；另一方面，則必須適度規(guī)范甚至限制各級政府在節(jié)事活動中的影響力和作用方式，尤其是要避免某些政府為了節(jié)事活動的溢出效應(yīng)或者外部效應(yīng)而采取違反經(jīng)濟規(guī)律的做法。事實上，政府作用從來就是與節(jié)事旅游的發(fā)展密不可分的，也正因如此，規(guī)范政府行為成為勢所必然；從終極意義上講，與政府發(fā)展節(jié)事旅游的目的可能恰好是一致的。

第二，節(jié)事旅游發(fā)展要具備堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。表現(xiàn)在：首先，節(jié)事旅游活動通常會涉及多種要素環(huán)節(jié)，是一項系統(tǒng)工程，脫離產(chǎn)業(yè)背景往往很難孤立存在。因此要有產(chǎn)業(yè)鏈和分工合作的意識，吸引更多的社會資源支持節(jié)事活動，從而為節(jié)事參與者提供更為充足的服務(wù)體系，避免建成空中樓閣。其次，節(jié)事旅游發(fā)展客觀上也需要完備的輔助產(chǎn)業(yè)支持體系。經(jīng)驗證明，節(jié)事活動越發(fā)達、服務(wù)內(nèi)涵越豐富，旅游目的地贏利空間越大。節(jié)事旅游能否創(chuàng)造超額附加價值、切實擴大對地方經(jīng)濟的貢獻能力，往往取決于此。再次，節(jié)事旅游要學會與目的地產(chǎn)業(yè)文化相互融合。在旅游目的地產(chǎn)業(yè)體系中，節(jié)事旅游所處的主次地位通常決定著其具體的運作模式和發(fā)展空間。節(jié)事活動的影響力越大、吸引力越高，對目的地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用也就越強，反之亦然。因此，節(jié)事旅游必須主動與目的地相關(guān)產(chǎn)業(yè)加強對接。理順關(guān)系，合理定位，才能爭取到更為寬廣的發(fā)展空間。

第三，節(jié)事旅游要奉行品牌化運作原則。首先是要有市場意識。節(jié)事活動定位一定要準確，概念包裝要響亮，活動內(nèi)容要積極凸顯地方特色，且參與性要強，才能打動人心。但判斷是否獨特的依據(jù)并不在于資源水平及自身宣傳，而在于市場認同程度，要能經(jīng)得起市場(尤其是主流客源市場)的遴選和檢驗。其次，要有競爭意識。節(jié)事旅游由于綜合效應(yīng)好、附加價值高而受到各地追捧，跟風趨熱的結(jié)果又會導(dǎo)致市場過度競爭，經(jīng)營風險加大。市場經(jīng)濟規(guī)律奉行“贏者通吃”原則，這也是真正好的節(jié)慶數(shù)量不多的根本原因。因此，要想取得成功，必須盡快成為有競爭力的知名品牌。再次，要避免盲目跟風。事實說明，熱鬧的節(jié)慶不等于成功，成功的節(jié)慶取決于其品牌和核心競爭力，這說明節(jié)事旅游的門檻并不低，換言之，不是所有的城市、地區(qū)都適合開展節(jié)事旅游活動。認同這條規(guī)律，節(jié)事旅游活動的基礎(chǔ)才有保證。

第四，節(jié)事旅游要能和諧融入當?shù)匚幕@得當?shù)鼐用竦男睦碚J同和積極參與。具體說，首先，居民參與是節(jié)事文化的應(yīng)有內(nèi)涵。本質(zhì)上講，節(jié)慶活動是一種社會文化現(xiàn)象，是人與人的交往、是文化與文化的碰撞。游客、居民和活動主辦者之間是相互依存、共榮共生的關(guān)系，脫離了居民認同，節(jié)事旅游將成為無源之水、無本之木，注定短命。相反，有了更多的公眾參與，節(jié)事活動才能與民風民俗有機地結(jié)合起來(甚或成為新民俗)，文化的活力才能充分展現(xiàn)出來，節(jié)事旅游的綜合效應(yīng)才有實現(xiàn)的條件。其次，文化兼容是節(jié)事成功的客觀條件。我國節(jié)事旅游的特點源自于西方節(jié)慶形式與東方禮樂文化內(nèi)涵的有機結(jié)合；事實上，舶來品只有成為地產(chǎn)品，才能真正被賦予生命價值。無此，則表里失和，節(jié)事的根基就不牢固了；因此，必須追求內(nèi)外文化的有序互動。再次，居民受益是節(jié)事發(fā)展的動力源泉。經(jīng)驗證明，對于文化旅游活動而言，當?shù)鼐用癫粌H僅是參與者，而且本身就是旅游吸引物(旅游資源)，是體驗類旅游產(chǎn)品的有機組成部分。由此，如果不能從制度和機制層面創(chuàng)造出居民參與和受益的良性環(huán)境，長此以往，他們就極有可能走向事物的反面，成為節(jié)事旅游的負面因素；國內(nèi)外這方面的事例也是不勝枚舉。歸根結(jié)底，成功的節(jié)事旅游活動都是由游客和居民共同創(chuàng)造的。這應(yīng)成為規(guī)劃和管理節(jié)事活動的基本準則。

總之，節(jié)事旅游本質(zhì)上是一種社會文化活動。是人們利用經(jīng)濟手段對地方(或城市)文化價值的創(chuàng)造和發(fā)揚。在知識經(jīng)濟時代，節(jié)事旅游活動也不失為一種保護地方文化、提升旅游綜合效應(yīng)的有效手段，因而仍將大有發(fā)展前途。我國目前已經(jīng)進入節(jié)事旅

游的高速成長期和矛盾并發(fā)期，正因如此，更需要我們深刻反思，不斷深化對節(jié)事旅游發(fā)展規(guī)律的認識，方能促使其理性運作，和諧發(fā)展。

大型節(jié)事活動凸顯安全管理——兼論上海世博會安全管理胡平

公共安全已成為全球高度關(guān)注的一個重要問題。從2001年美國的“9·11”事件到2004年西班牙的“3·11”事件，從2003年的“非典”到2008年的“三聚氰胺”，從2004年底的印度洋海嘯到2008年的汶川大地震，安全問題日益突出，成為對人類和平與發(fā)展的嚴重威脅。正因為公共安全問題關(guān)乎人類的生命健康和財產(chǎn)安全，各國政府和國際社會高度重視。一方面，隨著經(jīng)濟與社會的發(fā)展，人們安全意識日益增強。而另一方面，由于人口的急劇增加，人員的快速流動，以及經(jīng)濟發(fā)展所伴生的社會群體利益的分化，社會中各種不安全、不平衡、不和諧的因素或隱患仍存在或潛伏。國際性的大型節(jié)事活動，往往成為這些因素和隱患借機爆發(fā)的場合。

剛剛過去的北京奧運會是一屆成功的、精彩的奧運會，但是筆者認為它更是一屆“安全的奧運會”，是“大型節(jié)事活動中加強安全管理的一個成功典范”。愛知世博會主辦者也認為“零事故”、“零傷亡”是愛知世博會最引以為豪的方面。上海要舉辦2010年世博會也應(yīng)該凸顯安全管理。

一、上海世博會面臨的安全隱患

影響公共安全的因素是綜合的，但是基本上可以分成天災(zāi)和人禍兩大類，這些安全隱患具有隱蔽性、不確定性、緊急性和突發(fā)性等特點。上海世博會可能面臨10個方面的安全隱患：

一是恐怖活動。各種危害人身健康和財產(chǎn)安全的破壞行為是世博會公共安全工作所要防范的重點，特別是各式各樣的恐怖襲擊和恐怖威脅。2010年隨著中國國際地位的上升，恐怖勢力更加不甘心，一定會變本加厲，上海世博會無疑將是一個新的靶子。

二是人員踩踏事件。踩踏事故是國內(nèi)外大型活動中經(jīng)常發(fā)生的突發(fā)事件。1970年日本大阪世博會曾因為過度人流而不得不采取閉館與閉園等措施；而這一問題對于將有7000萬人次造訪的上海世博會而言顯得更為突出。

三是食品安全。上海世博園區(qū)將有12萬一15萬平方米的商業(yè)設(shè)施，其中最主要的就是各式各樣的餐飲。并且參展者可將其展區(qū)內(nèi)不超過20％的室內(nèi)展示空間用于開設(shè)餐廳和紀念品店等商業(yè)活動。由于氣候原因，世博會舉辦期間正值上海最炎熱的夏季，食品的運輸、儲存等環(huán)節(jié)都面臨著嚴峻的安全衛(wèi)生考驗，因此，無論是公共區(qū)域的餐飲設(shè)施，還是參展者展區(qū)內(nèi)的餐廳，其食品安全問題事關(guān)7000萬海內(nèi)外游客的生命健康。

四是貴賓安全。世界博覽會具有明顯的外交特征，許多參展國的國家元首、政府首腦、高級官員都會在世博會期間到訪舉辦國，參觀世博園區(qū)，并出席其國家館的館日和其他活動。上海世博會貴賓保衛(wèi)工作面廣量多，極為復(fù)雜，責任重大。

五是火災(zāi)。火災(zāi)是世博會的天敵。1992年西班牙塞維利亞世博會期間，萬事俱備的主題館——“500年間人類偉大發(fā)現(xiàn)”就是由于在世博會開幕的兩周前一場大火而化為灰燼。所以上海世博會期間，由于主辦國、組織者和參展者都會舉行各式各樣的慶典活動，煙花爆竹頻頻使用，防火形勢嚴峻。

六是自然災(zāi)害。上海地處長江三角洲東緣，太湖流域下游，濱江臨海，地勢低平，各種自然災(zāi)害較為頻繁。同時，上海世博會舉辦期間跨越梅雨季節(jié)和夏季臺風高溫季節(jié)，雷暴、臺風、持續(xù)高溫等自然災(zāi)害多發(fā)。因此，防暴雨、防臺風、防暑等自然災(zāi)害防治工作成為了上海世博會安保工作的重要組成部分。

七是世博政治化。國際上要利用大型活動的影響來干涉中國政治制度和意識形態(tài)的勢力還是存在的，世博會可能也是他們的一個“舞臺”。

八是國際金融危機的持續(xù)惡化。有人把現(xiàn)在的金融危機與1929年的大危機相提并論，如果真的是這樣的話，并有4年的持續(xù)時間，那么會對上海世博會產(chǎn)生非常不利的影響。

九是信息安全。作為信息時代的一屆世博會，上海世博會的參展服務(wù)、票務(wù)銷售、特許經(jīng)營、人流疏導(dǎo)、運營管理、人員培訓(xùn)等一系列重要的工作都是通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺展開的。與此同時，上海世博會還在世博會歷史上首次嘗試“網(wǎng)上世博會”項目?？梢?，信息系統(tǒng)是上海世博會籌辦工作的中樞神經(jīng)，信息安全至關(guān)重要。

十是設(shè)備安全。上海世博會上，組織者及各參展國的精彩展示與文化娛樂活動都離不開各種大型機器和特種設(shè)備。這些機器設(shè)備從生產(chǎn)、運輸?shù)桨惭b、調(diào)試、運營，都存在安全問題。由于設(shè)備故障造成人員傷亡的慘劇是非常遺憾的事情。

二、上海世博會解決安全隱患的思路

上海世博會的安全工作是對中國政府部門的一次新挑戰(zhàn)，將全面考驗政府的統(tǒng)籌規(guī)劃能力、綜合協(xié)調(diào)能力、快速反應(yīng)能力和應(yīng)急處理能力。本著安全第一的思想，筆者認為要形成以下工作思路：

1、政府主導(dǎo)。早在申博階段，公安部就曾代表中國政府莊嚴承諾，在世博會舉辦期間，將與有關(guān)國際機構(gòu)和國內(nèi)各有關(guān)部門密切合作，為游客出入境提供便利，并采取一切有效措施，保證世博會安全順利進行。由此可見，維護安全是中國政府莊嚴的國際承諾，各級政府肩負著義不容辭的責任。必須注意的是，在綜合性、國際性的公共活動中，政府維護人身健康和財產(chǎn)安全的職責更為凸顯。政府有權(quán)在法治的框架下采取非常態(tài)的措施，以維護不特定多數(shù)人的生命健康和財產(chǎn)安全。從這一角度而言，上海世博會安全管理中，政府主導(dǎo)作用是第一位的。在我國，公共安全工作涉及諸多政府職能部門，各部門都應(yīng)依法嚴格履行各自的職責。與此同時，政府部門之間的力量不應(yīng)是簡單疊加，而應(yīng)在相關(guān)機制的框架下實現(xiàn)協(xié)同整合，無縫對接。

2、建立預(yù)警。世博會的公共安全工作是全過程、全方位的。一方面，要提升公共安全事件的應(yīng)對能力，做到及時反應(yīng)，快速處理，有效應(yīng)對。另一方面，更應(yīng)將公共安全工作的關(guān)口前移，通過制度建設(shè)、常態(tài)管理和國民公共安全意識的提升，構(gòu)筑高效運作的預(yù)警機制，及時排查隱患，將風險控制在最低范圍內(nèi)，使公共安全事件防患于未然。

首先需要樹立正確的世博會危機意識，它要求主辦方、承辦方和協(xié)辦方自身要居安思危，預(yù)先考慮可能面臨的各種困難局勢，在人力、物力、財力和心理上未雨綢繆，并通過模擬危機來完善危機管理計劃。其次，還應(yīng)建立起靈敏、準確的信息監(jiān)測系統(tǒng)，通過靈敏的嗅覺捕捉危機可能發(fā)生的蛛絲馬跡，分析事件發(fā)生的概率，據(jù)此采取不同的預(yù)防措施。

3、強化溝通。溝通包括兩個方面，一方面是加強主辦者和相關(guān)各部門之間的內(nèi)部溝通，指定各部門的溝通負責人，以確保危機信息能快速到達相關(guān)部門，使各部門做好防范準備。另一方面是對外溝通。由于世博會危機信息不對稱，主辦者在處理危機事件時，如不能及時公布危機信息，就極易造成謠言四起，使公眾陷入恐慌，因此，主辦者要與媒體之

間建立良性的互動機制，一旦發(fā)生危機就要明確傳播所需要的媒介，第一時間搶占信息源，避免錯誤信息的發(fā)布，同時要及時更正媒介傳播內(nèi)容與事實不符的信息。

4、迅速反應(yīng)。危機發(fā)生以后要杜絕驚惶失措，反應(yīng)必須迅速、快捷，處理必須及時、正確，要按備用應(yīng)對計劃和實際情況采取應(yīng)對措施。迅速反應(yīng)過程中，體現(xiàn)一些合力：

首先是世博會組織者與參展者的合力。根據(jù)國際展覽局的規(guī)則，世博園區(qū)公共區(qū)域的安保工作由主辦國政府和組織者承擔，而各參展國家和國際組織展區(qū)內(nèi)的安保工作則由各參展者自行負責。協(xié)調(diào)好展館內(nèi)外、園區(qū)內(nèi)外的安保工作，構(gòu)筑整個世博園區(qū)協(xié)同統(tǒng)一的公共安全保障機制至關(guān)重要。其次是政府、企業(yè)和公民的合力。做好公共安全工作，僅僅依靠政府是遠遠不夠的。安保企業(yè)包括保險機構(gòu)的積極參與及其職責的充分履行是不可或缺的重要力量。第三是各國政府間的合力。現(xiàn)代的公共安全問題很大程度上已跨越了國境。因此，做好世博會的公共安全工作離不開各國政府在國際法框架下通力協(xié)作。

國際國內(nèi)環(huán)境瞬息萬變，各種突發(fā)事件正成為世博會等大型節(jié)事活動安全的重大隱患。如何從容應(yīng)對，考驗著主辦者對舉辦大型節(jié)事活動的駕馭能力，考驗著大型節(jié)事活動能否朝一個產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，沿用一句老話：安全是一，其他都是零，有了安全每增加一個零都放大十倍，但是沒有安全，增加再多的零也是零。

大型體育賽事中旅游杠桿效益的發(fā)揮李曉莉

一、大型賽事中的旅游杠桿效益

旅游杠桿效益被認為是附屬效益，沒有引起政府部門的重視。由于大型賽事短期內(nèi)超乎尋常的人流、物流、信息流的聚集，對任何國家任何舉辦地來說都是一個沖擊與挑戰(zhàn)，這樣政府就會集中力量關(guān)注賽事的正常進行，會不計成本地應(yīng)對各種意外風險，無瑕顧及旅游效益的多少，而是任其自然的產(chǎn)生，沒有充分發(fā)掘蘊藏的機會與潛力。

在經(jīng)歷了賽事的炫耀與繁榮后，人們開始冷靜思考，大型賽事留給舉辦地的到底是什么?是基礎(chǔ)建設(shè)的停滯和酒店出租率的急劇下降，還是當?shù)鼐用穸愘x的增加?

旅游杠桿效益是指通過賽事的舉辦、整合旅游起到杠桿作用，最大限度地發(fā)揮賽事的影響。

二、旅游杠桿效益發(fā)揮的途徑

縱觀國際重大賽事的舉辦，整合旅游發(fā)揮效益的途徑、方式，按賽事的時間順序主要有以下幾方面：

1、賽事前期目的地的充分展示與定位

這個時期的媒介形象宣傳是非常關(guān)鍵的。一方面，將目的地的標志景觀、文化風俗、自然資源等各種吸引人的東西充分整合到賽事的宣傳報道中，利用其聚集作用使游客產(chǎn)生聯(lián)想；另一方面策劃系列與主題相關(guān)的賽事或?qū)ｍ椔糜尉€路，強化目的地的感知。差里普(Chalip，2004)曾指出，要做好這一點需要賽事舉辦方與旅游當局良好的合作與溝通。

2、賽事舉辦期間努力提高參與者的賽事體驗

旅游體驗研究已得到了廣泛重視，而對賽事體驗的研究還較少(Getz，2006)。應(yīng)設(shè)法提高參與者的消費，策劃娛樂購物活動，組織各種主題旅游線路。同時，為各種合作關(guān)系的建立積極創(chuàng)造條件，為賽事的參與者提供技能的交流與慶祝活動；為旅游企業(yè)尋求新的合作關(guān)系搭建平臺等都是積極的實踐。為了吸引賽事參與者參加目的地的活動，賽事方應(yīng)與旅游方積極配合，針對不同的客源采用不同的營銷戰(zhàn)略。

3、賽事舉辦后期旅游潛力的開發(fā)

一方面，挖掘大型賽事后基礎(chǔ)設(shè)施的旅游潛力，部分建筑可以成為城市標志景觀并與旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新結(jié)合，成為新的旅游吸引物。國際上如巴黎的埃菲爾鐵塔、倫敦的溫布爾登網(wǎng)球中心以及西班牙馬德里皇馬俱樂部足球場都因重大賽事而成為城市知名的旅游吸引物。

另一方面，對成本投入最大的場館可以與體育部門配合，吸引重要的國際體育賽事來此舉辦。知名的體育場館與知名的世界級賽事相得益彰。還可以開發(fā)面向當?shù)厣鐓^(qū)的休閑旅游。

三、措施保證

大型賽事不同于其他的地方性的小規(guī)模的節(jié)慶活動，舉辦地投入了大量的資源與精力，只有政府強有力的主導(dǎo)作用才能完成。旅游效益需要戰(zhàn)略層面的考慮，要有完善的事件旅游戰(zhàn)略規(guī)劃；利益相關(guān)者的合作是事件旅游戰(zhàn)略實施的保證，盡管利益相關(guān)者的界定與賽事的環(huán)境、特征及舉辦地的組織機構(gòu)密切相關(guān)，但旅游部門的作用至關(guān)重要，旅游業(yè)天然的開放性、國際性與關(guān)聯(lián)帶動性及與觀眾的親合性決定了其在利益相關(guān)者網(wǎng)絡(luò)中的活躍地位，長年積累的各種社會服務(wù)接待資源為其充分履行職能奠定了基礎(chǔ)。賽事舉辦地要通過舉辦賽事獲得長期持續(xù)的積極影響，旅游部門的地位應(yīng)從原來單純的服務(wù)性、附屬性提升到賽事旅游戰(zhàn)略制定的層面。

[本期本欄責任編輯：吳巧紅；責任校對：宋志偉]