雷　敏

當(dāng)前，我國(guó)處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速階段，擴(kuò)大消費(fèi)潛力巨大，但受國(guó)際金融危機(jī)影響，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，消費(fèi)快速增長(zhǎng)難度增加。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了2009年改善民生擴(kuò)大消費(fèi)的主攻方向，2008年12月24日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則強(qiáng)調(diào)從搞活流通為切入點(diǎn)，細(xì)化了擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施。

消費(fèi)空間廣闊

統(tǒng)計(jì)顯示，去年３月份以來(lái)，我國(guó)消費(fèi)增速已連續(xù)9個(gè)月保持20％以上，創(chuàng)近年來(lái)最高水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

近五年，我國(guó)消費(fèi)年均增長(zhǎng)13.１％，2007年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率7年來(lái)首次超過(guò)投資，成為消費(fèi)、投資、出口中貢獻(xiàn)最大的一項(xiàng)。

根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，一個(gè)國(guó)家人均GDP超過(guò)2000美元，消費(fèi)將進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。我國(guó)正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，有13億人口的廣闊市場(chǎng)，有較高的儲(chǔ)蓄率，在當(dāng)前外需萎縮的情況下，擴(kuò)大消費(fèi)保增長(zhǎng)有很大的回旋余地。專家預(yù)測(cè)，今后即使年均增長(zhǎng)10％，到2020年消費(fèi)規(guī)模也將超過(guò)30萬(wàn)億元，空間巨大。

從世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律看，消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終動(dòng)力。但長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)居民的消費(fèi)率偏低、儲(chǔ)蓄率偏高。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步測(cè)算，去年前三季度最終消費(fèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為44.5％，仍大幅落后于世界一般水平30多個(gè)百分點(diǎn)。

商務(wù)部預(yù)測(cè)，到2009年，中國(guó)將成為亞洲最大的消費(fèi)市場(chǎng)之一，文化娛樂、住宅、旅游等占國(guó)內(nèi)消費(fèi)的比重也將越來(lái)越大。到2014年，中國(guó)將成為最大的奢侈品市場(chǎng)，占全球總量的23％左右。到2015年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)將增加到28億人次，出境旅游人數(shù)將增加到1億人次左右，成為世界上第四大客源輸出國(guó)。

難度加大不容樂觀

當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)尚未見底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加大。從我國(guó)2008年11月份宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，進(jìn)出口和利用外資均出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)受外部沖擊和國(guó)內(nèi)調(diào)整的雙重壓力，直接影響老百姓的收入和消費(fèi)信心，去年10月份我國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)比前年同期回落4.1個(gè)百分點(diǎn)。

消費(fèi)者信心不足，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)前景不明有關(guān)，但居民收入預(yù)期不確定、城鄉(xiāng)社保體系不健全，是長(zhǎng)期制約消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)的主要因素。

改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得突飛迅猛的發(fā)展，百姓生活有了質(zhì)的飛躍。但在醫(yī)療、教育、住房、社會(huì)保障等民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域，確實(shí)存在不少歷史欠賬。這使得百姓在消費(fèi)時(shí)顧慮較多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依賴出口和投資拉動(dòng)。

與此同時(shí)，去年以來(lái)，股市、樓市低迷導(dǎo)致居民財(cái)產(chǎn)性收入大大縮水，與住房、汽車相關(guān)的消費(fèi)也出現(xiàn)明顯降溫。

從市場(chǎng)反饋的情況看，目前許多地方高檔化妝品、飾品、服裝和汽車等奢侈品銷量已出現(xiàn)下滑，而受樓市觀望氣氛影響，與住房有關(guān)的建材、家電等產(chǎn)品的消費(fèi)也大大低于往年。此外，有專家指出，目前經(jīng)濟(jì)中既存在促使物價(jià)持續(xù)回落的因素，也存在可能引起物價(jià)上漲的成本推動(dòng)因素，還不能輕易放松對(duì)通貨膨脹的警惕。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近日發(fā)布的2009年《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》預(yù)測(cè)，由于城鄉(xiāng)居民收入增幅下降，而房地產(chǎn)和汽車兩大消費(fèi)熱點(diǎn)退潮后在短期內(nèi)很難由其他消費(fèi)熱點(diǎn)替代，2009年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售額的名義增長(zhǎng)和實(shí)際增長(zhǎng)都可能低于2008年。

“組合拳”力促消費(fèi)增長(zhǎng)

為擴(kuò)大消費(fèi)保增長(zhǎng)，近期中央已頻頻出手，打出政策“組合拳”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要以提高居民收入和擴(kuò)大最終消費(fèi)需求為重點(diǎn)，調(diào)整國(guó)民收入分配格局。提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，提高居民財(cái)產(chǎn)性收入，從根本上解除百姓消費(fèi)的“后顧之憂”。近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議則將搞活流通作為促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需的重要切入點(diǎn)，研究部署了健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)、加大“家電下鄉(xiāng)”推廣力度、完善城市社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施、促進(jìn)城市耐用品消費(fèi)升級(jí)換代、促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展、積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)、加強(qiáng)流通企業(yè)食品質(zhì)量安全監(jiān)管等政策措施。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)研究所研究員宋則分析指出，在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施，對(duì)直接啟動(dòng)終端消費(fèi)意義大、投入少、見效快，是一舉多得的解困之法。說(shuō)明我國(guó)的消費(fèi)政策更趨完整，從之前的偏重增收轉(zhuǎn)向解決收入和非收入制約兩手抓，體現(xiàn)中央在新時(shí)期擴(kuò)大消費(fèi)的新思路。

蘇寧電器總裁孫衛(wèi)民說(shuō)，國(guó)家加大“家電下鄉(xiāng)”推廣力度，而且中央財(cái)政將再增加補(bǔ)貼，并根據(jù)各地農(nóng)村需求，選擇和增加補(bǔ)貼品種，這對(duì)于面臨出口下滑和內(nèi)需下降的家電業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是雪中送炭。此外，中央還特別提出促進(jìn)城市耐用品消費(fèi)升級(jí)換代，這為擴(kuò)大消費(fèi)和市場(chǎng)規(guī)模提供了很好的思路。

有專家建議，要細(xì)化支持大型流通企業(yè)兼并重組的措施，對(duì)大型連鎖企業(yè)跨區(qū)兼并和擴(kuò)張給予稅收方面的優(yōu)惠政策，這樣有利于打破地區(qū)封鎖，實(shí)現(xiàn)企業(yè)做強(qiáng)做大，從而降低企業(yè)成本，真正做到讓利于民。