龔　和

近年來，我們宿遷市人事部門立足區(qū)域?qū)嶋H，切實加強就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)就業(yè)政策環(huán)境，拓寬就業(yè)渠道，強化服務(wù)措施。不拘一格引進人才，努力促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，取得了突出的成效。在目前宏觀經(jīng)濟形勢不利的大背景下，我市的高校畢業(yè)生就業(yè)工作仍然有序開展，引進優(yōu)秀高校畢業(yè)生的數(shù)量、質(zhì)量均持續(xù)提升，既起到了擴大就業(yè)、維護社會穩(wěn)定的作用。也為促進欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會的加快發(fā)展儲備了人才資源。

發(fā)揮市場功能，搭建高校畢業(yè)生就業(yè)平臺

貫通“三個”市場。構(gòu)筑“雙選”平臺。我市人事局、勞動保障局所屬的人才市場、高校畢業(yè)生就業(yè)市場、勞動力市場，互設(shè)服務(wù)窗口，共同發(fā)布畢業(yè)生招聘信息、聯(lián)合設(shè)置招聘攤位，共享求職和招聘資源。以市場為載體，積極面向高校畢業(yè)生舉辦專題招聘、赴外招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、校園招聘等多種形式的招聘活動。積極參加省人事廳組織的“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)百日行動”，赴省內(nèi)高校大力宣傳宿遷經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策，吸引畢業(yè)生來宿就業(yè)。近年來，我們每年都要組織20場以上綜合性人才交流會。聯(lián)合有關(guān)高校、重點行業(yè)舉辦專場招聘會40多場。正常開放周六人才集市，進場招聘單位6000多家。提供就業(yè)崗位近8萬個，參加應(yīng)聘的高校畢業(yè)生達10萬人次，達成就業(yè)意向6萬余人。根據(jù)用人單位需求，組團赴省外高校招聘30多批次。引進急需專業(yè)人才3200多人。通過網(wǎng)絡(luò)提供招聘崗位62000多個。網(wǎng)上登記求職的高校畢業(yè)達24000多人。通過有形、無形兩個市場，為畢業(yè)生就業(yè)提供了較為充足的雙向選擇機會。

開展信息統(tǒng)計，定期發(fā)布需求。市、縣(區(qū))人事部門每季度定期發(fā)布全市高校畢業(yè)生人才需求信息，為高校畢業(yè)生就業(yè)提供行業(yè)、專業(yè)需求導(dǎo)向：充分發(fā)揮新聞媒體作用，宿遷日報、晚報、電視臺等新聞媒體與教育、人事、勞動等相關(guān)部門密切配合。對畢業(yè)生就業(yè)政策、需求信息進行廣泛宣傳。初步構(gòu)建了固定市場、網(wǎng)絡(luò)市場和媒體市場相結(jié)合的畢業(yè)生就業(yè)信息服務(wù)平臺。需求信息的統(tǒng)計發(fā)布，為高校畢業(yè)生有效就業(yè)提供了較為準(zhǔn)確的依據(jù)。

強化市場監(jiān)管，規(guī)范招聘行為。根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，我們制定出臺了《宿遷市人才市場管理暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強宿遷市人才招聘廣告管理辦法》，加強對各類人才招聘活動的監(jiān)管，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造一個規(guī)范、健康的環(huán)境。2008年，按照省政府辦公廳關(guān)于規(guī)范高校畢業(yè)生招聘活動的通知精神，進一步采取切實可行措施，確保畢業(yè)生招聘活動安全，嚴防發(fā)生擠踏、火災(zāi)等事故。嚴厲打擊以招聘為名欺詐畢業(yè)生的行為。要求用人單位不得以任何名義向高校畢業(yè)生收取任何費用。不得以任何理由扣押高校畢業(yè)生的證件資料，切實維護高校畢業(yè)生的合法權(quán)益。

優(yōu)化政策措施，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)

創(chuàng)優(yōu)基層就業(yè)優(yōu)惠政策。對到基層、企業(yè)工作的高校畢業(yè)生，我們按照《宿遷市“專項事業(yè)編制”人才派遣實施辦法》規(guī)定，明確其可以享受事業(yè)身份性質(zhì)，其檔案工資調(diào)整、社會保險繳納、專業(yè)技術(shù)職稱評定都可以參照事業(yè)單位人員執(zhí)行。市人事局聯(lián)合市工商聯(lián)出臺了《關(guān)于做好市屬部分重點企業(yè)“專項事業(yè)編制”人才派遣工作的意見》，重點推進企業(yè)人才派遣工作。為高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、特別是企業(yè)一線工作解除了后顧之憂。目前已通過這種方式吸引了1200多名緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生到基層一線工作。加大對到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生獎勵力度，充分發(fā)揮人才引進專項資金導(dǎo)向作用，對到基層一線工作的畢業(yè)生發(fā)放補助資金。近年來，已向300多名符合條件的人才發(fā)放補助資金600多萬元，形成了引導(dǎo)、鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的良好環(huán)境。

選調(diào)優(yōu)秀畢業(yè)生到基層就業(yè)。為了更好地解決在宿高校畢業(yè)生就業(yè)問題，我們專門出臺了《關(guān)于從宿遷學(xué)院選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生的通知》，每年都從宿遷學(xué)院選調(diào)優(yōu)秀高校畢業(yè)生到基層單位就業(yè)。并明確被選調(diào)人員經(jīng)過2年左右的基層鍛煉后，經(jīng)考核優(yōu)秀者，可適時選拔到市、縣(區(qū))事業(yè)單位相應(yīng)崗位工作。我們還規(guī)定，在每年的公務(wù)員招錄中，都要安排一定名額面向選調(diào)生、參加“西部計劃”高校畢業(yè)生、具有基層2年以上工作經(jīng)驗畢業(yè)生的招錄計劃，為高校畢業(yè)生到基層就業(yè)提供政策導(dǎo)向。同時，積極落實省組織的大學(xué)生到經(jīng)濟薄弱村任職活動，吸納高校畢業(yè)生到我市經(jīng)濟薄弱村任職，認真做好他們的戶籍關(guān)系遷移、檔案管理、工資發(fā)放、住房等服務(wù)工作，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境。

鼓勵支持各類用人單位聘用高校畢業(yè)生。為了進一步擴大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，除了機關(guān)公務(wù)員招錄外，我們還出臺了事業(yè)單位進人公開招考辦法，要求事業(yè)單位進人一律實行公開招考，為高校畢業(yè)生進入事業(yè)單位創(chuàng)造了公平的制度環(huán)境。對于企業(yè)單位接收的高校畢業(yè)生，我們在手續(xù)辦理上開辟綠色通道，隨到隨辦，并認真做好各項優(yōu)惠政策的落實工作，大力支持各類用人單位聘用高校畢業(yè)生。

強化服務(wù)措施，完善高校畢業(yè)生就業(yè)保障

完善人事代理服務(wù)。我們把做好就業(yè)和未就業(yè)高校畢業(yè)生的人事代理服務(wù)工作列入市縣(區(qū))人才服務(wù)機構(gòu)的重要職能，切實做好畢業(yè)生的檔案保管、戶籍關(guān)系掛靠、黨組織關(guān)系管理等服務(wù)工作。市公安局、人事局聯(lián)合制定出臺了《關(guān)于設(shè)立流動人才集體戶口的通知》，為高校畢業(yè)生提供落戶保障。目前，全市已有1600多名高校畢業(yè)生在市、縣(區(qū))人才中心辦理了落戶手續(xù)。我們對畢業(yè)生檔案建立專門管理數(shù)據(jù)庫和登記簿冊并在宿遷人才網(wǎng)建立檔案查詢專用窗口，高校畢業(yè)生隨時都可以通過網(wǎng)絡(luò)或電話查詢檔案。市人才中心流動人員黨支部根據(jù)高校畢業(yè)生黨員需求，及時將他們納入流動人員黨支部管理，定期組織黨組織活動，保證他們享受黨員的基本權(quán)利，讓他們感受到黨組織的關(guān)心和溫暖。

建立企事業(yè)單位聯(lián)系制度和高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地。市人才中心先后與500多家企事業(yè)單位建立了聯(lián)系服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。及時溝通高校畢業(yè)生需求信息，根據(jù)高校畢業(yè)生求職意向積極為其推薦合適工作。并及時做好就業(yè)手續(xù)辦理、人事代理等跟蹤服務(wù)工作。市勞動保障部門對初次進入市場尋求就業(yè)的高校畢業(yè)生發(fā)放“推薦就業(yè)服務(wù)跟蹤卡”，根據(jù)畢業(yè)生求職意向和崗位需求，及時與未就業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)系溝通，直至推薦就業(yè)成功。同時，加強高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，通過努力，全市目前已擁有國家、省級高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地8個。2008年，根據(jù)宿遷市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。我們與南京林業(yè)大學(xué)、南通大學(xué)、南京工業(yè)大學(xué)等5所高校達成共建高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地協(xié)議。在基地建設(shè)、人才引進、信息發(fā)布、網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)等方面加強合作。為畢業(yè)生就業(yè)、見習(xí)創(chuàng)造良好條件。

落實企業(yè)用人和勞動保障制度。人事、勞動保障部門積極為高校畢業(yè)生提供勞動合同、社會保險、勞動仲裁、勞動糾紛等服務(wù)，對自主擇業(yè)高校畢業(yè)生提供免費代繳代管服務(wù)。勞動監(jiān)察機構(gòu)正常接受勞動合同、勞動報酬、社會保險等問題投訴，定期對用人單位督促檢查，并及時進行處理。切實有效地維護高校畢業(yè)生到非公有制單位就業(yè)的合法權(quán)益。對城鎮(zhèn)特困職工家庭、低保家庭畢業(yè)生，市、縣(區(qū))人才市場、勞動力市場主動將他們的相關(guān)資料輸入求職人員信息庫，根據(jù)其專業(yè)、學(xué)歷等積極為其推薦就業(yè)，實施多次推薦、優(yōu)先安置。對符合條件的畢業(yè)生全部發(fā)放了《就業(yè)登記證》。

加大高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)的扶持力度。市委、市政府在全社會發(fā)動了以“干部創(chuàng)事業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的全民創(chuàng)業(yè)活動，積極利用這一活動平臺，將高校畢業(yè)生納入創(chuàng)業(yè)主流隊伍，樹立高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)典型，宣傳創(chuàng)業(yè)事跡、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗和創(chuàng)業(yè)技巧，鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，除享受全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策外，還可降低注冊門檻，從事個體經(jīng)營的可免交登記類和管理類行政事業(yè)性收費，依據(jù)有關(guān)政策減免所得稅，為高校畢業(yè)生在宿遷創(chuàng)業(yè)提供最有力的支持和最完善的服務(wù)。

責(zé)任編輯：尤健