李榮融：第一次把央企高管的選聘權(quán)交給了董事會

國務(wù)院國資委2008年12月15日召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，李榮融主任做題為《挺直脊梁向前走調(diào)整優(yōu)化上水平》的講話。

董事會試點方面：“試點制度建設(shè)取得重大突破，中組部和我委共同制定印發(fā)了董事會選聘高級管理人員工作的指導(dǎo)意見和董事會、董事評價辦法，第一次把中央企業(yè)高管的選聘權(quán)交給了董事會，建立了出資人選派和管理董事會、董事會選聘和管理經(jīng)理層的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層分類管理新體制。神華集團(tuán)、新興鑄管等試點企業(yè)還把外部董事制度引入子企業(yè)，公司治理結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善?！?/p>

2009年國資委主要工作方面：加快推進(jìn)中央企業(yè)母公司公司制股份制改革，除了涉及國家安全或國家產(chǎn)業(yè)政策禁止外資、民營資本投資的企業(yè)外，其他中央企業(yè)母公司要逐步改制為多元股東持股的公司，積極探索國資委直接持有整體上市中央企業(yè)股權(quán)；積極推進(jìn)中央企業(yè)建立完善規(guī)范的董事會，擴(kuò)大外部董事選擇范圍，充實外部董事人才儲備，提高外部董事配備比例，探索從中央企業(yè)現(xiàn)職負(fù)責(zé)人中選聘外部董事包括外部董事長，繼續(xù)開展外部董事?lián)味麻L、總經(jīng)理擔(dān)任法定代表人的探索，全面啟動試點企業(yè)董事會、董事評價工作，加強(qiáng)董事隊伍建設(shè)。

2008年國資經(jīng)營業(yè)績概況

2008年1-11月，央企累計實現(xiàn)營業(yè)收入10.76萬億元，同比增長20.2%；累計實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長的企業(yè)有119家，占83.2%；央企累計實現(xiàn)利潤6830.4億元，同比減少2393.7億元，下降26%。

1-11月，全國31個省（區(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、深圳、廈門、寧波、大連國資委直接監(jiān)管和委托監(jiān)管的國有及國有控股企業(yè)，實現(xiàn)銷售收入5.8萬億元，同比增長22.9%；實現(xiàn)利潤2744.2億元，同比下降12.3%；上繳稅金3485.2億元，同比增長19.3%。

國資委2009年1月5日召開中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作會議：預(yù)計2008年央企累計實現(xiàn)營業(yè)收入11.5萬億元，同比增長20%；實現(xiàn)利潤7000億元左右，同比下降30 %左右。

規(guī)章兩則:增值稅、保險公司財務(wù)負(fù)責(zé)人

2008年12月15日，《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細(xì)則》、《中華人民共和國消費(fèi)稅暫行條例實施細(xì)則》和《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細(xì)則》發(fā)布，重點明確了增值稅轉(zhuǎn)型改革、混合銷售行為、境內(nèi)營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)界定、增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定。

2008年12月21日，保監(jiān)會《保險公司財務(wù)負(fù)責(zé)人任職資格管理規(guī)定》公布，對保險公司財務(wù)負(fù)責(zé)人的任職資格管理、財務(wù)負(fù)責(zé)人的職責(zé)、監(jiān)督管理作了規(guī)定。

全球降息救市潮依舊

當(dāng)?shù)貢r間2008年12月16日，美聯(lián)儲宣布下調(diào)聯(lián)邦基金利率，決定將聯(lián)邦基金目標(biāo)利率范圍確定在0至0.25%之間，創(chuàng)下歷史最低記錄；將貼現(xiàn)利率降低75個基點，降至0.5%。

中國央行2008年12月22日宣布，從2008年12月23日起，下調(diào)一年期人民幣存貸款基準(zhǔn)利率各0.27個百分點，其他期限檔次存貸款基準(zhǔn)利率作相應(yīng)調(diào)整。同時，下調(diào)中央銀行再貸款、再貼現(xiàn)利率。從2008年12月25日起，下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點。

波蘭央行2008年12月23日宣布，將基準(zhǔn)利率下調(diào)75個基點至5%，同日，世界銀行決定給予波蘭總額為9.75億歐元的貸款。

滬深交易所要求披露現(xiàn)金分紅情況

滬深證券交易所2008年12月30日發(fā)布《關(guān)于做好上市公司2008年年度報告工作的通知》，明確2008年12月31日之前上市的公司應(yīng)于2009年4月30日前披露2008年年報，并按有關(guān)規(guī)定于2009年1月31日前進(jìn)行業(yè)績預(yù)告。根據(jù)證監(jiān)會《關(guān)于修改上市公司現(xiàn)金分紅若干規(guī)定的決定》，滬深交易所要求上市公司在此次年報中以列表方式明確披露公司前三年現(xiàn)金分紅的數(shù)額、與凈利潤的比率，并最晚于2009年6月30日前完成對公司章程的修訂，明確現(xiàn)金分紅政策。

上證所2008年12月29日發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)上市公司獨立董事任職資格備案工作的通知》，上證所將關(guān)注獨董候選人的七種情況，包括：曾任職獨立董事期間，未親自出席董事會會議的；發(fā)表的獨立意見經(jīng)證實明顯與事實不符的。對于上證所提出異議的獨董候選人，公司應(yīng)取消將其作為獨董候選人提交股東大會選舉的提案。

此外，《深圳證券交易所上市公司信息披露格式指引第1號-第17號》2008年12月31日發(fā)布，涉及收購、出售資產(chǎn)等多個常見的上市公司重大事項公告類別。

國務(wù)院部署搞活流通擴(kuò)消費(fèi)保外貿(mào)穩(wěn)增措施

2008年12月24日國務(wù)院常務(wù)會議研究部署搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)和保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長的政策措施：加大“家電下鄉(xiāng)”推廣力度；促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展，降低消費(fèi)成本。2009年中央財政將增加農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項資金和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模。加大財稅政策支持力度，提高部分技術(shù)含量和附加值高的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率，適當(dāng)擴(kuò)大中央外貿(mào)發(fā)展基金規(guī)模；穩(wěn)步推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級；改善進(jìn)出口金融服務(wù)，對廣東和長江三角洲地區(qū)與港澳地區(qū)、廣西和云南與東盟的貨物貿(mào)易進(jìn)行人民幣結(jié)算試點。

此外，國務(wù)院2008年12月31日同意啟動第三代移動通信（3G）牌照發(fā)放工作。2009年1月7日，中國移動、中國電信和中國聯(lián)通獲發(fā)3G牌照。

二套房貸政策放松

國務(wù)院2008年12月17日召開常務(wù)會議確定：進(jìn)一步鼓勵普通商品住房消費(fèi)。對已貸款購買一套住房但人均面積低于當(dāng)?shù)仄骄?，再申請購買第二套普通自住房的居民，比照執(zhí)行首次貸款購買普通自住房的優(yōu)惠政策。對住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅暫定一年實行減免政策。支持合理融資需求，加大對中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)特別是在建項目的信貸支持，對有實力有信譽(yù)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)兼并重組提供融資和相關(guān)金融服務(wù)。按照法定程序取消城市房地產(chǎn)稅。

截至2008年11月末，全國房地產(chǎn)貸款余額5.24萬億元，同比增長10.3%；個人住房貸款余額2.95萬億元，占全部商業(yè)銀行人民幣貸款余額的10%。

央行金融市場司副司長霍穎勵2009年1月6日稱，央行規(guī)定借款人每月償還貸款的支出不得超過個人收入的50%，這樣有利于防范信貸風(fēng)險。

本刊動態(tài)

上海國資國企2009′培訓(xùn)年會2008年12月11日在中共上海市國資委黨校、上海市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院舉行。在全球金融危機(jī)風(fēng)暴的沖擊下，我國企業(yè)面臨前所未有的困難，如何幫助企業(yè)通過培訓(xùn)提高員工素質(zhì)，以促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，成為本屆年會的主題。上海市國資公司的人力資源部的負(fù)責(zé)人、各區(qū)縣國資委負(fù)責(zé)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)、《董事會》代表等共100余人與會。

2009年1月2日，首屆中國（浙江）中小企業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展論壇在杭州舉行?！盀榱藥椭憬髽I(yè)渡過金融危機(jī)，2009年，浙江將減少500億稅收行政費(fèi)用?！闭憬〗?jīng)貿(mào)委副主任凌云表示。據(jù)統(tǒng)計，浙江2008年上半年規(guī)模以上虧損企業(yè)有1.07萬家,虧損面達(dá)19.6%。