景　宇

提要中韓建交十幾年來，積極開展經(jīng)貿(mào)合作，貿(mào)易形式從間接貿(mào)易轉(zhuǎn)為直接貿(mào)易，貿(mào)易額迅速增加。隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的蓬勃發(fā)展，兩國貿(mào)易突飛猛進(jìn)，國家間越來越相互認(rèn)同，相互依賴，共同利益增多，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性漸強(qiáng)。但隨之也暴露出一些問題，有待明確并解決問題，推進(jìn)兩國貿(mào)易發(fā)展。

關(guān)鍵詞：中國；韓國；貿(mào)易；合作

中圖分類號：F7文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、中韓貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）中韓貿(mào)易現(xiàn)狀。早在20世紀(jì)九十年代，中日韓三國學(xué)者就提出構(gòu)建中日韓自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想，但是由于三國之間的歷史遺留問題的影響，使得這一構(gòu)想遲遲未付諸行動(dòng)。在此情況下，中國可以利用與韓國友好的政治關(guān)系，提前與韓國建立自由貿(mào)易區(qū)，在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中取得主動(dòng)，以獲取更大的貿(mào)易利益。中韓兩國經(jīng)濟(jì)正處于全面合作之中，顯現(xiàn)出深厚的合作潛力，兩國尋求機(jī)制性經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)已經(jīng)具備。自1992年8月中韓兩國正式建交以來，中國成為繼日、美之后韓國的第三大貿(mào)易伙伴，而韓國也保持了繼日、港、美之后中國第四大貿(mào)易伙伴的地位。與之相伴隨，雙方在投資領(lǐng)域的合作也取得了驚人的發(fā)展，特別是韓國企業(yè)在華的投資，從1992年正式起步至今，已形成了遍地開花的局面，占其海外總投資的20%以上。1992～1998年七年間，中國累計(jì)實(shí)際利用韓國直接投資75．7億美元，成為韓國的第一大投資對象國，而韓國在所有來華進(jìn)行直接投資的國家中，也占據(jù)了第七大投資來源國的地位。雙方在投資領(lǐng)域的合作，帶動(dòng)了大量原材料、技術(shù)設(shè)備及產(chǎn)成品的進(jìn)出口，從而大大促進(jìn)了雙邊貿(mào)易的發(fā)展。

《當(dāng)代韓國》雜志中的“韓中經(jīng)濟(jì)交流的現(xiàn)狀及前景”一文指出，作為東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)最具活力的兩個(gè)國家，中韓兩國有著加強(qiáng)合作、促進(jìn)本地區(qū)共同繁榮的強(qiáng)烈愿望和有利條件，已成為推動(dòng)?xùn)|亞合作進(jìn)程的重要力量。近年來，隨著“10+3”、亞太經(jīng)合組織（APEC）、亞歐會(huì)議（ASEM）等區(qū)域合作機(jī)制的深化發(fā)展，東亞經(jīng)濟(jì)合作取得了長足進(jìn)步。以自由貿(mào)易協(xié)定為紐帶，東亞各國和地區(qū)的交流與合作更趨緊密，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化逐漸成為可能。作為東亞合作的重要內(nèi)容，中韓合作以“10+3”為舞臺(tái)，已形成了多層次、多領(lǐng)域的對話與交流機(jī)制。更重要的是，中韓兩國經(jīng)濟(jì)合作正在向更高層次發(fā)展，已開始從戰(zhàn)略高度來進(jìn)一步提升兩國經(jīng)貿(mào)合作的水平和檔次，這不僅有利于兩國的共同發(fā)展，而且還將為東亞經(jīng)濟(jì)注入更多活力。

根據(jù)韓國統(tǒng)計(jì)廳公布的主要國家進(jìn)出口現(xiàn)狀，2005年韓國的外貿(mào)總額5，000億美元當(dāng)中，對中國的貿(mào)易總額首次突破1，000億美元，中國成為韓國的最大貿(mào)易伙伴。胡錦濤出訪首爾期間，曾與韓國總統(tǒng)盧武鉉商定，雙方將共同努力，爭取于2012年（中韓建交20周年）使兩國貿(mào)易總額達(dá)到2，000億美元。顯然，這是一個(gè)深具挑戰(zhàn)性的目標(biāo)。盧武鉉總統(tǒng)也利用胡錦濤到訪機(jī)會(huì)宣布，韓國決定承認(rèn)中國的完全市場經(jīng)濟(jì)地位，并將以此為契機(jī)來推動(dòng)韓中經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。中國商務(wù)部發(fā)言人也回應(yīng)指出，此舉有助2012年實(shí)現(xiàn)中韓貿(mào)易總額達(dá)到2，000億美元的目標(biāo)。2006年中韓雙邊貿(mào)易額達(dá)到1，343億美元，遠(yuǎn)高于同期韓日之間的貿(mào)易768億美元的貿(mào)易額。2006年中韓貿(mào)易額是建交當(dāng)年的26倍，15年來雙邊貿(mào)易平均年增長為26%。

韓國企業(yè)已開展所謂“KOINA”（KOREA+CHINA）戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)不再把中國看成外國市場，而是與本國形成單一經(jīng)濟(jì)圈；也不再把中國當(dāng)成賺取低廉工資成本的生產(chǎn)基地，而是爭先恐后地在中國建立“第二集團(tuán)”，作第二次創(chuàng)業(yè)，在中國當(dāng)?shù)剡M(jìn)行生產(chǎn)、研發(fā)、行銷等所有領(lǐng)域的活動(dòng)，如SK、LG、三星都采取這種戰(zhàn)略?？梢灶A(yù)見，隨著中國經(jīng)濟(jì)成長和人民收入水平提高，以及消費(fèi)方式逐漸以高價(jià)產(chǎn)品為主，韓國企業(yè)把中國視為最終商品的消費(fèi)市場，并建立“當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、當(dāng)?shù)劁N售”的戰(zhàn)略，將把韓中兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系更緊密地聯(lián)系在一起。

（二）原因分析。中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系的迅速發(fā)展，是諸多有利因素共同推動(dòng)的結(jié)果，總體來說國家間存在共同利益，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上存在互補(bǔ)性。

1、政治上，經(jīng)濟(jì)全球化、經(jīng)濟(jì)區(qū)域化聯(lián)系的加強(qiáng)、東北亞局勢的緩和為中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展提供了良好的外部條件。中國獨(dú)立自主的和平外交政策與韓國北方外交政策的提出和實(shí)施為中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系的啟動(dòng)提供了最基本的前提。中韓建交以及建交后兩國高層領(lǐng)導(dǎo)人對中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系的高度重視為中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展提供了政治保障。經(jīng)濟(jì)上，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和中韓國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化為兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展提供了外在機(jī)遇和內(nèi)在動(dòng)力。中韓經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇促進(jìn)了兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展，中韓經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展為中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展提供源源不斷的物質(zhì)動(dòng)力。中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系已有的成就為進(jìn)一步擴(kuò)大中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系奠定了良好的基礎(chǔ)。中韓經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的互補(bǔ)性是中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系迅速發(fā)展的最重要原因。

2、歷史、地理、文化上。中韓具有地理上的臨近性、文化上的同質(zhì)性和歷史上的淵源性的特點(diǎn)，中國與鄰國關(guān)系友好，加強(qiáng)貿(mào)易合作，可減少成本，互通有無，這也有利于中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。

3、區(qū)域優(yōu)勢導(dǎo)致貿(mào)易發(fā)展。如中國紡織業(yè)優(yōu)勢明顯，成為紡織品主要出口國，是市場資源優(yōu)化配置的結(jié)果、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因，大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入中國市場；同時(shí)，由于雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)，韓國對中國投資步伐加快，投資地區(qū)從沿海向內(nèi)地延伸，也加速了雙邊貿(mào)易發(fā)展。

中韓兩國經(jīng)濟(jì)正處于全面合作中，顯現(xiàn)出深厚的合作潛力，兩國尋求機(jī)制性經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)已經(jīng)具備。

二、中韓貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

中韓貿(mào)易的發(fā)展，是一個(gè)從無到有、從小到大的快速發(fā)展過程，取得這些成就當(dāng)然可賀，但也屬正常。隨著中韓貿(mào)易基數(shù)越來越大，發(fā)展?jié)u趨成熟，其暴露出的問題也越來越多。不合理的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)、高額的貿(mào)易逆差、貿(mào)易爭端等諸多問題日益顯現(xiàn)。

（一）問題綜述。中國對韓國投資項(xiàng)目數(shù)量多，貿(mào)易不平衡持續(xù)擴(kuò)大，中韓雙邊貿(mào)易中中方逆差越來越大；關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘嚴(yán)重；貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理；雙方貿(mào)易存在摩擦和糾紛。

（二）原因分析。中韓兩國貿(mào)易不平衡的存在是難免的，也是可以理解的，但若是這種不平衡持續(xù)存在并一味地?cái)U(kuò)大下去，終將會(huì)影響雙邊貿(mào)易的健康發(fā)展。在發(fā)展中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系的過程中，也存在諸多不利因素：政治上，東北亞地區(qū)存在安全隱患，這對中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展所需要的良好的外部環(huán)境的形成和維持構(gòu)成威脅。美國因素和朝鮮因素在某種程度上對中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展起了一定的制約作用；經(jīng)濟(jì)上，中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系中諸多問題的存在嚴(yán)重影響了中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展。韓國金融危機(jī)對中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系造成了負(fù)面影響；歷史、思想文化上，中韓在冷戰(zhàn)時(shí)期形成的歷史隔閡成為兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系順利發(fā)展的障礙性因素。中韓在文化上的某些差異也對中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系的健康發(fā)展有一定的消極影響。尤其是在近期整個(gè)國際經(jīng)濟(jì)走軟的形勢下，大量韓企的駐華分支機(jī)構(gòu)、商社等紛紛撤離。由于中韓雙邊貿(mào)易中有相當(dāng)部分是通過在華的韓資企業(yè)承擔(dān)的，投資的大規(guī)?！翱s水”勢必會(huì)影響目前乃至今后一段時(shí)期雙邊貿(mào)易的發(fā)展。此外，中韓兩國的貿(mào)易依賴度及競爭度急劇深化，這將成為中韓兩國未來貿(mào)易發(fā)展的極大障礙，進(jìn)而對兩國產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大的不利影響。

三、問題的解決

要長期、穩(wěn)定地發(fā)展中韓貿(mào)易，關(guān)鍵還是要擴(kuò)大中國對韓國的出口市場，為此應(yīng)做好以下工作：

1、中韓兩國政府應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作和經(jīng)濟(jì)交流。中韓兩國政府應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作和交流，目前存在的兩國間的經(jīng)濟(jì)合作多是以經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)橹?、自發(fā)地或者根據(jù)市場發(fā)展的需要建立起來的。僅僅依靠協(xié)商，沒有強(qiáng)制性規(guī)則難以解決出現(xiàn)的問題和沖突，而這些問題只有在制度性安排或者約束機(jī)制下才可能解決。因此，中、韓兩國可建立政府級的合作組織，設(shè)立政府間的常設(shè)機(jī)構(gòu)，對中、韓兩國現(xiàn)實(shí)可行的自由貿(mào)易領(lǐng)域和項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃協(xié)商，制定具體的實(shí)施細(xì)則和共同的可遵循的法律和法令，為未來自由貿(mào)易區(qū)的制度建設(shè)創(chuàng)造條件。

2、采取措施，縮減貿(mào)易逆差。針對我國存在巨額貿(mào)易逆差的情況，韓國應(yīng)積極尋求合作點(diǎn)，減少貿(mào)易壁壘，進(jìn)一步減少調(diào)節(jié)關(guān)稅品目，消減高峰關(guān)稅。同時(shí)，韓國也應(yīng)該逐步開放市場，客觀公正地對待中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題，盡早給予中國出口產(chǎn)品以公平待遇。中國在增加進(jìn)口的同時(shí)，也應(yīng)積極開拓市場，生產(chǎn)適銷對路的商品擴(kuò)大對韓國的出口。韓國也應(yīng)發(fā)揮自己的優(yōu)勢，在中國積極開展農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的合作，以推動(dòng)韓方減少對進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置的重重技術(shù)性貿(mào)易壁壘，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫部門間的合作，便利貨物流動(dòng)。

3、有計(jì)劃、分步驟地?cái)U(kuò)大合作。在近幾年，全球興起一股簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的風(fēng)潮。各國之所以如此積極促成、簽署區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，其原因包括經(jīng)濟(jì)與政治雙重目的。從經(jīng)濟(jì)的角度而言，如果一國簽訂區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的對象是它的主要貿(mào)易伙伴，則可以促進(jìn)貿(mào)易擴(kuò)張，有助于該國經(jīng)濟(jì)福祉的提升。其次，參與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有助于參與國擴(kuò)大市場腹地與整合生產(chǎn)要素，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，將有助于該國企業(yè)發(fā)展與吸引更多外商投資。第三，參與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定有助于推動(dòng)參與國的經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程與落實(shí)制度化建設(shè)。第四，參與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定也是避免被排除在區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合外的必要途徑，避免本國經(jīng)濟(jì)在區(qū)域競爭中處于不利地位。從政治角度而言，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定將有助于促進(jìn)區(qū)域和平與安全。更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系有助于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定參與國家之間建立彼此的互信與發(fā)展共同的經(jīng)濟(jì)利益，使各國傾向以和平的方式解決彼此的爭端。另外，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定將強(qiáng)化參與國整體的協(xié)商力量，以便在雙邊或多邊的協(xié)商中發(fā)揮更大的影響力。簡而言之，區(qū)域貿(mào)易協(xié)定簽訂可以達(dá)成兩項(xiàng)目標(biāo)：發(fā)展與安全。這便是各國趨之若鶩的根本原因。

由于中韓兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著巨大差異，自由貿(mào)易協(xié)定不可能在全產(chǎn)業(yè)一步實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該根據(jù)兩國的實(shí)際情況，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施，優(yōu)先展開合作的領(lǐng)域。中、韓兩國可以在比較利益明顯和技術(shù)水平相近的相對成熟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域首先締結(jié)自由貿(mào)易協(xié)定，自由貿(mào)易先限定在特定產(chǎn)業(yè)，不急于擴(kuò)展。這樣既可以積累經(jīng)驗(yàn)，又可以避免大規(guī)模自由貿(mào)易對弱勢產(chǎn)業(yè)的沖擊。從自由貿(mào)易區(qū)角度看，目前中、韓兩國若直接建立起全國性的自由貿(mào)易區(qū)可能會(huì)較困難，次區(qū)域性合作可以先行一步，促使局部領(lǐng)域或相近城市的合作。

4、加強(qiáng)兩國企業(yè)之間的文化交流。建立兩國自由貿(mào)易區(qū)單靠政府的力量推動(dòng)是不夠的，還需要大企業(yè)、跨國公司的參與、推動(dòng)與合作。兩國企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)文化等多方面的交流，跨越一些障礙和突破一些傳統(tǒng)觀念的制約和束縛，在多元化的政治制度和意識形態(tài)中尋求更為基本的共性，求同存異。在兩國建立自由貿(mào)易區(qū)的過程中進(jìn)一步加深信任和理解，為解決兩國的紛爭和分歧創(chuàng)造有利的條件。

（作者單位：陜西科技大學(xué)電氣與信息工程學(xué)院）

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