張洪福　孫林濤

近日，由工商銀行青海分行牽頭承貸的青海鹽湖工業(yè)集團(tuán)股份有限公司鹽湖資源綜合利用二期工程項(xiàng)目榮膺“2008年中國(guó)十佳綠色信貸項(xiàng)目”大獎(jiǎng)。

中國(guó)工商銀行（以下簡(jiǎn)稱工行）作為一家大型國(guó)有控股商業(yè)銀行和上市公司，一貫重視自身肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，始終把支持環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排作為重要的經(jīng)營(yíng)方針，全力支持和配合國(guó)家的節(jié)能減排和環(huán)保政策，大力發(fā)展“綠色信貸”，在信貸審查審批工作中一直注重推動(dòng)綠色金融理念，支持了一大批資源綜合利用、可再生能源、環(huán)保節(jié)能和自主創(chuàng)新的綠色信貸項(xiàng)目；同時(shí)嚴(yán)把環(huán)保節(jié)能關(guān)，否決了一批環(huán)保不合格或存在高污染、高能耗的項(xiàng)目。

貸前：環(huán)保一票否決制

為落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)國(guó)家環(huán)保總局、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)三部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于落實(shí)環(huán)保政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》等文件，工行率先制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“綠色信貸”建設(shè)的意見(jiàn)》，要求各行各機(jī)構(gòu)把環(huán)保合規(guī)和“綠色信貸”建設(shè)作為一把手直接負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工程，全面建立健全環(huán)保依法合規(guī)工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。同時(shí)，總行逐步將環(huán)保依法合規(guī)指標(biāo)納入行長(zhǎng)績(jī)效考核體系，從嚴(yán)考核。

結(jié)合貫徹三部門(mén)的意見(jiàn)，工行提出了更嚴(yán)格、更具體的信貸要求。實(shí)行環(huán)保政策的“一票否決制”，即對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，可能對(duì)環(huán)境造成重大不利影響的項(xiàng)目一律予以否決。

同時(shí)，將企業(yè)環(huán)保信息作為授信審查的基本內(nèi)容之一，對(duì)有環(huán)保違法信息且尚未完成整改的企業(yè)，嚴(yán)格信用定級(jí)評(píng)定，不得增加授信；重點(diǎn)審查企業(yè)環(huán)保審批程序的依法合規(guī)性，對(duì)越級(jí)審批、違規(guī)審批等不符合相關(guān)審批要求的項(xiàng)目堅(jiān)決否決；新建、在建項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告未經(jīng)審批同意前，不得采取任何形式的信貸支持；對(duì)有環(huán)境違法行為的企業(yè)，不得審批發(fā)放流動(dòng)資金貸款。

貸后：綠色信貸動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制

由于企業(yè)在日常的經(jīng)營(yíng)中環(huán)保狀況也處于動(dòng)態(tài)變化中，工行隨之建立了相應(yīng)的持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，將環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)管理納入日常貸后管理工作中，并逐步理順預(yù)警管理流程，明確了從環(huán)保信息收集、分析、核實(shí)、預(yù)警，跟蹤監(jiān)督預(yù)警企業(yè)的環(huán)保治理進(jìn)度、整頓驗(yàn)收情況各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行全過(guò)程評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

工行充分發(fā)揮信息技術(shù)在“綠色信貸”中的作用，建立了客戶環(huán)保信息數(shù)據(jù)庫(kù)，根據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩钟嘘P(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境違法處罰的規(guī)定，按環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)輕重程度，將貸款客戶分為環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)保合法企業(yè)、環(huán)保關(guān)注企業(yè)和環(huán)保潛在風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)共四類9級(jí)，分級(jí)分類管理，對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的退出類客戶實(shí)施了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)鎖定，加大退出力度。

在全面監(jiān)測(cè)分析的基礎(chǔ)上，工商銀行建立了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示制度，先后對(duì)國(guó)家環(huán)保總局實(shí)施“區(qū)域限批”及叫停項(xiàng)目和公布的“綠色信貸”黑名單企業(yè)，國(guó)家發(fā)改委、安監(jiān)總局聯(lián)合下發(fā)的環(huán)保違規(guī)煤礦等進(jìn)行了系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，并向全行提示風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，為進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)環(huán)保信貸的跟蹤監(jiān)測(cè)力度，通過(guò)建立定期訪察制度，積極防范環(huán)境違法突發(fā)事件帶來(lái)的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

“綠色產(chǎn)品”發(fā)力循環(huán)經(jīng)濟(jì)

在嚴(yán)格信貸準(zhǔn)入和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，工商銀行把加大信貸“綠色產(chǎn)品”的供給作為建設(shè)“綠色信貸”銀行的另一條重要途徑。通過(guò)改善和創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的金融服務(wù)，建立信貸支持節(jié)能環(huán)保的長(zhǎng)效機(jī)制，在優(yōu)化銀行信貸結(jié)構(gòu)的同時(shí)，提高企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，如鹽湖資源綜合利用二期工程項(xiàng)目。

該項(xiàng)目依托柴達(dá)木盆地的石油天然氣資源和鹽湖無(wú)機(jī)鹽資源，以天然氣、鈉鹽為原料，建設(shè)新型天然氣鹽化工基地，是國(guó)務(wù)院確定的西部首批十大重點(diǎn)工程之一“青海100萬(wàn)噸鉀肥生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目”及“100萬(wàn)噸鉀肥綜合利用一期工程”的延續(xù)，符合國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，有助于青海鹽湖集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步延伸，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)氫氧化鈉10萬(wàn)噸、乙炔5萬(wàn)噸、聚氯乙稀（PVC）12萬(wàn)噸、尿素33萬(wàn)噸、合成氨30萬(wàn)噸，同時(shí)建設(shè)熱電中心、空分裝置和公用工程裝置等公輔設(shè)施。

經(jīng)過(guò)分析，工行認(rèn)為該本項(xiàng)目的建設(shè)，使柴達(dá)木盆地的天然氣資源優(yōu)勢(shì)和察爾汗鹽湖的鹽資源優(yōu)勢(shì)緊密地結(jié)合起來(lái)，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，有利于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)將改變青海省及西北地區(qū)無(wú)大型聚氯乙烯生產(chǎn)裝置的現(xiàn)狀，使國(guó)家的氯堿工業(yè)產(chǎn)品的布局更為合理。

更重要的是項(xiàng)目位于柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，具有明顯的循環(huán)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，如制取乙炔時(shí)副產(chǎn)的尾氣作為生產(chǎn)合成氨的原料，生產(chǎn)燒堿時(shí)副產(chǎn)的氯氣和氫氣又可作為生產(chǎn)PVC的原料，整個(gè)項(xiàng)目通過(guò)采用先進(jìn)工藝和科學(xué)布局大大減少了污染物排放，達(dá)到了充分利用資源的目的。

生產(chǎn)工藝也具有環(huán)保先進(jìn)性。

項(xiàng)目燒堿裝置采用技術(shù)先進(jìn)、低能耗的高電流密度自然循環(huán)離子膜電解生產(chǎn)技術(shù)，與傳統(tǒng)隔膜電解法相比，從根本上消除傳統(tǒng)的金屬陽(yáng)極隔膜法的石棉絨污染和水銀法的汞污染，而且還大大減少了生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染，此類項(xiàng)目被國(guó)家環(huán)保局譽(yù)為將污染物消滅在工藝過(guò)程中的環(huán)保型工程。

每噸燒堿產(chǎn)品可節(jié)約200-300KWh的直流電、3.5噸蒸汽，每噸產(chǎn)品綜合能耗減少0.535噸標(biāo)煤，項(xiàng)目年產(chǎn)10萬(wàn)噸燒堿，每年節(jié)省標(biāo)煤5.35萬(wàn)噸，具有顯著的節(jié)能效果。

項(xiàng)目的聚氯乙烯生產(chǎn)采用先進(jìn)的天然氣制乙炔和國(guó)內(nèi)成熟的懸浮聚合技術(shù)，合成氨、尿素生產(chǎn)采用目前國(guó)內(nèi)先進(jìn)的、可靠的工藝生產(chǎn)技術(shù)，具有生產(chǎn)工藝流程較短，能耗較低，“三廢”產(chǎn)生少等特點(diǎn)，同時(shí)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的“三廢”均采用一系列先進(jìn)的、成熟的環(huán)保處理措施進(jìn)行了有效處理，使最終排入環(huán)境的污染物大為減少。

該項(xiàng)目申請(qǐng)銀行貸款24億元，基于項(xiàng)目符合國(guó)家清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，最終由工行牽頭，與另外三家金融機(jī)構(gòu)組建銀團(tuán)貸款，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

“綠色信貸”體現(xiàn)著工行的社會(huì)責(zé)任,也顯示著工行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的重要方向。

繼鹽湖資源綜合利用二期工程項(xiàng)目榮膺“2008年中國(guó)十佳綠色信貸項(xiàng)目”大獎(jiǎng)，工行又榮獲“亞洲最佳銀行”稱號(hào)，并第7次摘取“中國(guó)最佳銀行”殊榮；2008年度“人民社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)”、“最佳企業(yè)公民”、“中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任榜:杰出企業(yè)獎(jiǎng)”、“網(wǎng)上銀行杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、中國(guó)內(nèi)地“最佳投資者關(guān)系董事長(zhǎng)/首席執(zhí)行官”大獎(jiǎng)也花落工行；榮居2008年“中國(guó)50家最受尊敬上市公司”榜首， “國(guó)有上市企業(yè)社會(huì)責(zé)任榜”百?gòu)?qiáng)第3名，在國(guó)內(nèi)銀行同業(yè)中排名第一。