2008年，金融危機(jī)席卷全球，給旅游業(yè)的快速發(fā)展造成了一定的困難。2008年，也是云南旅游業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。云南旅游業(yè)發(fā)展情況如何。如何在“危機(jī)”中抓住“機(jī)遇”?云南省政府將把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革工作列為2009年云南省重點(diǎn)督查的20項(xiàng)工作之一。2009年1月18日至19日，云南省旅游工作會(huì)議召開(kāi)，各州市縣旅游局局長(zhǎng)以及部分旅游企業(yè)、度假區(qū)的負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。會(huì)議由云南省旅游局黨組書(shū)記劉建華主持，這次會(huì)議的主題就是在困難面前，要堅(jiān)定信心，二次創(chuàng)業(yè)決不動(dòng)搖。

推進(jìn)20個(gè)旅游大項(xiàng)目安排500萬(wàn)促銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)資金

云南省省政府副省長(zhǎng)劉平在這次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)說(shuō)，金融危機(jī)的影響，給今年的旅游業(yè)帶來(lái)了一定的困難，國(guó)際、國(guó)內(nèi)游客都會(huì)減少，投融資、招商引資難。旅游企業(yè)難；面對(duì)這些困難要抓住國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需、加大投資，旅游市場(chǎng)、旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，各級(jí)黨委政府、相關(guān)部門(mén)、社會(huì)各界關(guān)心支持旅游工作的機(jī)遇。2009年要繼續(xù)推進(jìn)旅游重大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)旅游“二次創(chuàng)業(yè)”。必須有一批重大項(xiàng)目作為支撐。省政府今年將繼續(xù)把抓好一批國(guó)家公園、一批旅游精品景區(qū)、一批休閑度假設(shè)施、一批民族文化旅游示范縣、一批會(huì)展商務(wù)旅游基地、一批旅游小鎮(zhèn)和特色旅游村的開(kāi)發(fā)建設(shè)列入全省20個(gè)重大項(xiàng)目。進(jìn)一步深化旅游企業(yè)改革，要加快推進(jìn)國(guó)有大型旅游企業(yè)集團(tuán)的改革。

加大市場(chǎng)宣傳促銷(xiāo)力度。省政府決定今年安排500萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)開(kāi)拓市場(chǎng)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。對(duì)實(shí)力強(qiáng)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)、組織輸送客源量大的旅行商，也可以考慮給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2008年旅游收入超660億元2009年力爭(zhēng)達(dá)730億元

云南省旅游局局長(zhǎng)喻頂成在會(huì)議上作了《認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)推進(jìn)2009年全省旅游工作》的報(bào)告，全面總結(jié)了2008年的旅游工作。2008年，全省主要旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。各項(xiàng)指標(biāo)全部完成年初計(jì)劃。全年接待入境旅游者510.7萬(wàn)人次，比前年同期增長(zhǎng)11.4％，其中接待海外旅游者250.2萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)12.8％；實(shí)現(xiàn)旅游外匯收入10.1億美元，同比增長(zhǎng)15.6％；接待國(guó)內(nèi)旅游者1.03億人次，同比增長(zhǎng)14.1％，接待國(guó)內(nèi)旅游者登上了1億人次的新臺(tái)階；實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)旅游收入594.8億元，同比增長(zhǎng)20.2％；旅游業(yè)總收入達(dá)663.3億元，同比增長(zhǎng)18.6％。

2008年各項(xiàng)工作取得顯著成效，第一是旅游業(yè)創(chuàng)新思路。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合改革取得積極進(jìn)展。完成了《云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》編制和報(bào)批工作。國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家旅游局充分肯定了這項(xiàng)工作。認(rèn)為云南通過(guò)開(kāi)展以一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展來(lái)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的做法，符合云南實(shí)際和發(fā)展方向，從改革的角度看在全國(guó)也是一種探索和創(chuàng)新。重點(diǎn)推進(jìn)了騰沖、玉溪撫仙湖——星云湖綜合改革試點(diǎn)工作。

二是旅游重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。把加快建設(shè)136個(gè)旅游重大項(xiàng)目和中國(guó)祿豐世界恐龍谷等60個(gè)省政府當(dāng)年重點(diǎn)推進(jìn)的旅游重大項(xiàng)目作為重中之重。投融資力度明顯加大。2008年?duì)幦?guó)家旅游發(fā)展資金2200萬(wàn)元、擴(kuò)大內(nèi)需資金3900萬(wàn)元、紅色旅游資金550萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政投入超過(guò)1億元。并引進(jìn)了一些大集團(tuán)的投資。

三是全省鄉(xiāng)村旅游建設(shè)步伐加快。加強(qiáng)了對(duì)全省鄉(xiāng)村旅游工作的指導(dǎo)，啟動(dòng)了全省首批50個(gè)旅游特色村的改造提升和開(kāi)發(fā)建設(shè)，并建立旅游特色村掛鉤聯(lián)系制度。

四是旅游知名度和吸引力不斷增強(qiáng)。在積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的同時(shí)，進(jìn)行了“奧運(yùn)旅游服務(wù)計(jì)劃”主題宣傳促銷(xiāo)并積極推進(jìn)國(guó)際聯(lián)絡(luò)和海外促銷(xiāo)。累計(jì)組織參加了德國(guó)柏林國(guó)際旅展、印度出境旅游展等26場(chǎng)次境外促銷(xiāo)活動(dòng)，邀請(qǐng)了印度、泰國(guó)、越南等5批次海外旅游業(yè)界人士來(lái)云南考察交流。

五是旅游市場(chǎng)整治得到有效推進(jìn)。機(jī)制得到完善。并推進(jìn)全省無(wú)障礙旅游建設(shè)和強(qiáng)化旅游行風(fēng)建設(shè)。

六是旅游區(qū)域合作成效明顯。推進(jìn)了與瀾滄江——湄公河次區(qū)域、“孟中印緬”旅游合作、香港等地區(qū)的旅游合作。并推進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游合作。

2009年全省力爭(zhēng)接待海外旅游者265萬(wàn)人次、外匯收入達(dá)到11億美元，國(guó)內(nèi)旅游人次達(dá)到1.13億、收入達(dá)到656億元，旅游總收入力爭(zhēng)達(dá)到730億元。

2009年的主要工作，一是啟動(dòng)實(shí)施《云南省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》，力爭(zhēng)全面推進(jìn)騰沖、撫仙湖——星云湖、大理蒼洱地區(qū)、世博新區(qū)4個(gè)旅游綜合改革試點(diǎn)，啟動(dòng)跨境旅游、旅游企業(yè)、投融資體制、旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)。

二是積極開(kāi)發(fā)旅游新產(chǎn)品。加快推進(jìn)旅游重大項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)建設(shè)第二批50個(gè)旅游特色村，啟動(dòng)建設(shè)一批休閑旅游度假基地和國(guó)際品牌休閑度假酒店和協(xié)助推進(jìn)60個(gè)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。

三是把開(kāi)拓市場(chǎng)作為工作的重中之重。強(qiáng)化旅游宣傳促銷(xiāo)，努力拓展海內(nèi)外旅游市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)促銷(xiāo)要實(shí)施“雙五”計(jì)劃，即抓好五個(gè)市場(chǎng)、開(kāi)展五大活動(dòng)。要積極開(kāi)拓西南、珠三角、長(zhǎng)三角、京津塘、東北五大客源市場(chǎng)；境外促銷(xiāo)要重點(diǎn)抓住四個(gè)市場(chǎng)，即港澳臺(tái)市場(chǎng)、東南亞市場(chǎng)、東北亞市場(chǎng)、南亞市場(chǎng)；推進(jìn)昆明一楚雄、昆明—保山—德宏、昆明—紅河—文山—越南、昆明—西雙版納—老撾—泰國(guó)等一批新的旅游線路；打造如潑水節(jié)等“云南10大知名節(jié)慶活動(dòng)”的民族民間節(jié)慶新品牌，打造節(jié)慶旅游新熱點(diǎn)，拉動(dòng)旅游消費(fèi)。

四是要強(qiáng)化政策措施支撐，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五是繼續(xù)推進(jìn)旅游市場(chǎng)整治，努力提高旅游服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)管理水平；六是擴(kuò)大旅游對(duì)外開(kāi)放，推進(jìn)區(qū)域旅游合作與發(fā)展；七是加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作。行成促進(jìn)旅游發(fā)展的合力；八是加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高旅游部門(mén)的服務(wù)和管理能力，重點(diǎn)建設(shè)全省旅游信息服務(wù)、宣傳營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)四平臺(tái)。

云南旅游打造7個(gè)“天堂”4條新線路

針對(duì)2009年的嚴(yán)峻形勢(shì)，省旅游局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了全省旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作會(huì)議。云南省旅游局副局長(zhǎng)何池康在大會(huì)上指出，旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)關(guān)系到旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的全局。今年全省旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作要繼續(xù)強(qiáng)化和提升“七彩云南，旅游天堂”的品牌形象，把云南打造成“美景觀光天堂”、“人文體驗(yàn)天堂”、“休閑度假天堂”、“康體娛樂(lè)天堂”、“科考探險(xiǎn)天堂”、“和諧人居天堂”、“美食購(gòu)物天堂”。

重點(diǎn)推廣溫泉、高爾夫、旅游小鎮(zhèn)、世界遺產(chǎn)、文化體驗(yàn)、民族風(fēng)情以及跨國(guó)旅游線路旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)推介4條新線路。除了繼續(xù)宣傳促銷(xiāo)昆明——大理——麗江——迪慶精品線路以外。將加大力度宣傳和推出一批旅游新線路，具體是：配合楚雄彝族自治州新開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，如恐龍谷、彝人古鎮(zhèn)等。利用永仁——攀枝花，永仁——武定高速公路通車(chē)的契機(jī)，將楚雄整合到昆明——大理——麗江的精品旅游線路當(dāng)中，并推廣楚雄州內(nèi)旅游環(huán)線；配合昆明——騰沖直達(dá)航線的開(kāi)通，宣傳推廣昆明——保山(騰沖)——德宏旅游線路；配合昆明——曼谷國(guó)際大通道的貫通，開(kāi)辟并宣傳推廣昆明——普洱——西雙版納——老撾和泰國(guó)跨境旅游線路；配合昆明——河口高速公路全面貫通，開(kāi)辟和宣傳推廣昆明—紅河——文山——越南跨境旅游線路。

“旅游百事通”全國(guó)旅游統(tǒng)一服務(wù)熱線12301也即將在云南開(kāi)通，意味著云南旅游的信息化與服務(wù)水平再上新臺(tái)階。省旅游局還計(jì)劃成立“旅游宣傳媒體聯(lián)盟”和“旅游營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)家咨詢(xún)組”，充分利用媒體的宣傳資源和專(zhuān)家的智力資源，共同策劃和開(kāi)展旅游宣傳。

八大旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣出爐

在旅游工作會(huì)上，還對(duì)獲得國(guó)家級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣稱(chēng)號(hào)的玉龍縣，以及獲得省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣稱(chēng)號(hào)石林縣、安寧縣、鶴慶縣、彌勒縣、騰沖縣、羅平縣、香格里拉縣等八大旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣授牌并頒發(fā)10萬(wàn)元獎(jiǎng)金。

通過(guò)這次會(huì)議，可以看到2009年我省旅游產(chǎn)業(yè)將面臨金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)；金融危機(jī)將對(duì)我省入境旅游造成較大影響，對(duì)我省國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)和出境旅游市場(chǎng)造成一定影響，并將使我省旅游企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難、部分旅游重大項(xiàng)目難建設(shè)等問(wèn)題。我省旅游產(chǎn)業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，保持較快發(fā)展的難度越來(lái)越大。同時(shí)也面臨著機(jī)遇：全國(guó)和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有改變?yōu)槲沂÷糜螛I(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；省委、省政府更加強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)將有力地推進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展；國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的系列政策給我省旅游業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇；國(guó)家國(guó)民休閑計(jì)劃和休假制度的推行將對(duì)我省旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生積極作用。只有認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游工作的緊迫感和責(zé)任感。堅(jiān)定信心，迎難而上，云南省的旅游工作必將取得更大的成效。