經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展需把握好四種關(guān)系

在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境急速和重大的變化中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑過(guò)快已成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的突出矛盾。在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、不確定性因素很多的情況下，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑過(guò)快的趨勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的任務(wù)，涉及經(jīng)濟(jì)工作的方方面面，僅靠加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控是不夠的，而需要各方面緊密配合，也就是需要把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。

為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，需要把握好幾個(gè)重要關(guān)系——宏觀(guān)調(diào)控政策的穩(wěn)定性與應(yīng)變性的關(guān)系；經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)中繁榮與調(diào)整的關(guān)系；政府與市場(chǎng)的關(guān)系；投資與消費(fèi)的關(guān)系。

點(diǎn)評(píng)：能否實(shí)現(xiàn)2009年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，這是由形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性、任務(wù)的全局性和艱巨性決定的，即國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)后的調(diào)整與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整相疊加；與美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整相疊加；與美國(guó)次貸危機(jī)迅速演變?yōu)閲?guó)際金融危機(jī)而帶來(lái)的世界范圍大調(diào)整相疊加。

保增長(zhǎng)、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)哪個(gè)優(yōu)先

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉日前在“2008中國(guó)經(jīng)濟(jì)年報(bào)”專(zhuān)題節(jié)目盤(pán)點(diǎn)2008年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、展望2009年的經(jīng)濟(jì)前景時(shí)說(shuō)：“從短期看，當(dāng)然是考慮保就業(yè)，保增長(zhǎng)是最終的目的。在保就業(yè)方面，可以考慮采用不同的增長(zhǎng)方式，不同增長(zhǎng)方式對(duì)就業(yè)的促進(jìn)程度是不同的。在執(zhí)行短期政策，增加需求政策的時(shí)候，我們要考慮怎么執(zhí)行這一政策，一定要注意有利于轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)的效率。同時(shí)，我們還應(yīng)該把主要的注意力放在怎么轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、怎么提高我們經(jīng)濟(jì)效益上?！?/p>

點(diǎn)評(píng)：保就業(yè)與保增長(zhǎng)不應(yīng)該是一組矛盾，而應(yīng)該成為相互的動(dòng)力。在一定程度上講，2009年的就業(yè)狀況如何，就在于在新經(jīng)濟(jì)基調(diào)中能否有技巧地充分融入“就業(yè)因子”，令其成為“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的組成部分，而不是成為單獨(dú)的“問(wèn)題”。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)將率先突圍

誰(shuí)將率先走出危機(jī)？這無(wú)疑是一個(gè)非常吸引全世界眼球的問(wèn)題。銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾認(rèn)為：三大理由支持中國(guó)率先復(fù)蘇。

第一個(gè)理由是，中國(guó)有雄厚的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。恢復(fù)經(jīng)濟(jì)是恢復(fù)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”，不是搞“虛擬經(jīng)濟(jì)”。中國(guó)多年來(lái)致力于最傳統(tǒng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)成為全球的“制造業(yè)中心”和“世界工廠(chǎng)”，而且中國(guó)制造在國(guó)際分工中占據(jù)的是最基礎(chǔ)的中低端產(chǎn)品部分。

第二個(gè)理由是，從總量上來(lái)說(shuō)，中國(guó)具有相對(duì)較雄厚的財(cái)政實(shí)力。中國(guó)近年經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，帶來(lái)財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷加強(qiáng)。這為政府增資解決民生問(wèn)題、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提供了經(jīng)濟(jì)實(shí)力的保證。

第三個(gè)理由是，中國(guó)有一個(gè)穩(wěn)定的金融體系。前幾年中國(guó)進(jìn)行了金融體系的一輪大規(guī)模的整頓和改革。而全面的制度建設(shè)以及相對(duì)較為封閉保守的現(xiàn)實(shí)，使得中國(guó)金融業(yè)在此次危機(jī)所受沖擊較小。中國(guó)穩(wěn)定的金融環(huán)境，在保證提供穩(wěn)定金融服務(wù)的同時(shí)，也給貨幣政策在危機(jī)時(shí)期支持經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提供了良好且巨大的實(shí)施余地，給宏觀(guān)調(diào)控政策創(chuàng)造了巨大的彈性空間。

點(diǎn)評(píng)：中國(guó)經(jīng)歷這一輪經(jīng)濟(jì)“突變”，對(duì)外需高依存度增長(zhǎng)模式的脆弱性，有了更深刻的認(rèn)識(shí)。全面拉動(dòng)內(nèi)需，防止經(jīng)濟(jì)大幅下滑，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)已經(jīng)成為共識(shí)。拉動(dòng)內(nèi)需的共識(shí)將兼顧短期應(yīng)對(duì)策略和長(zhǎng)期的戰(zhàn)略方針，使中國(guó)較早地實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，真正把危機(jī)變成了機(jī)遇。

信貸擴(kuò)張是銀行自救行為

在接連出臺(tái)的一系列刺激經(jīng)濟(jì)措施中，信貸擴(kuò)張是重要的組成部分。

首先，通過(guò)商業(yè)化改革后，我國(guó)銀行業(yè)的市場(chǎng)化程度已經(jīng)很高，風(fēng)險(xiǎn)控制能力已大大增強(qiáng)，不可能因?yàn)橛嘘P(guān)部門(mén)的鼓勵(lì)就如同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代執(zhí)行行政命令那般不顧風(fēng)險(xiǎn)地?cái)U(kuò)張信貸。

對(duì)銀行來(lái)說(shuō)，信貸擴(kuò)張其實(shí)也是一種自救行為而非行政任務(wù)。銀行的利益和企業(yè)乃至整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是一種唇齒相依的關(guān)系。如果經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，銀行業(yè)的發(fā)展空間也會(huì)比較大，如果經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好，正所謂“覆巢之下豈有完卵”，銀行業(yè)豈能獨(dú)善其身？在目前的經(jīng)濟(jì)情況下，如果銀行過(guò)于短視而在經(jīng)濟(jì)下滑的情況下不積極配合國(guó)家的政策擴(kuò)張信貸，純粹基于風(fēng)險(xiǎn)考慮而畏縮不前的話(huà)，就會(huì)影響工業(yè)增長(zhǎng)，導(dǎo)致大量企業(yè)因資金斷裂而出現(xiàn)問(wèn)題甚至倒閉，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期陷于低迷的泥沼之中難以恢復(fù)。如果那樣的話(huà)，且不說(shuō)銀行業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和擴(kuò)張無(wú)從談起，恐怕連銀行自身的存量貸款也將受到極大影響，最后危害到銀行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：銀行業(yè)適時(shí)合理地?cái)U(kuò)張信貸，是一種于人于己都有利的明智之舉。GDP和銀行資產(chǎn)質(zhì)量之間存在密切聯(lián)系，受宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的影響，短期內(nèi)銀行資產(chǎn)質(zhì)量可能會(huì)受到一定影響也屬正常。銀行的最佳方式是找到一個(gè)既能最大限度控制風(fēng)險(xiǎn)，又能最大限度擴(kuò)張信貸的“平衡點(diǎn)”。

政府不會(huì)為高價(jià)房“托市”

日前，國(guó)務(wù)院下發(fā)了一份緊急通知，該通知要求重慶市暫停正在擬訂執(zhí)行細(xì)則的“購(gòu)房退個(gè)稅”政策。叫?！百?gòu)房退個(gè)稅”政策具有強(qiáng)烈的象征意義，說(shuō)明中央政府對(duì)地方政府為房地產(chǎn)托市的態(tài)度。相繼，中央和地方各級(jí)政府也表示，不會(huì)為高價(jià)房托市，將采取“抓保障、穩(wěn)市場(chǎng)、促消費(fèi)”的綜合性措施帶動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

“不托市”正在成為國(guó)內(nèi)許多地方政府和中央的共識(shí)，今年1月中旬，上海市委書(shū)記俞正聲曾明確認(rèn)為房?jī)r(jià)“不能再漲了”，上海沒(méi)有拯救房市打算。此前，北京市市長(zhǎng)郭金龍、廣州市市長(zhǎng)張廣寧、深圳市市長(zhǎng)許宗衡，也紛紛表示過(guò)類(lèi)似態(tài)度，這種態(tài)度是務(wù)實(shí)的，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。

點(diǎn)評(píng)：如果地方政府不徹底告別“救市”思維，仍然幻想通過(guò)房產(chǎn)暴利來(lái)獲得“土地財(cái)政”，只會(huì)讓地產(chǎn)商進(jìn)一步心存幻想，堅(jiān)挺價(jià)格，從而不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)擠出泡沫。