朱曉楠

摘要：本文結(jié)合我國工程造價管理方面存在的問題，進一步闡述了如何促進我國工程造價管理的發(fā)展。

關鍵詞：工程造價管理；問題；科學管理

1 我國工程造價管理方面存在以下幾方面問題

1.1傳統(tǒng)的項目管理模式的影響。傳統(tǒng)的項目管理模式從某種程度上影響我國的造價管理的發(fā)展。大部分還是自行管理,缺少專業(yè)化。社會單位的項目、政府的項目利用項目管理的概念來管理項目,這個方面是非常弱的,非常令人擔憂的。

1.2 認識的問題。由于長期的傳統(tǒng)模式,大家在認識上還沒有統(tǒng)一起來。走市場化、社會化,如果自己沒有力量管理一定要請社會單位來幫助,借用人家的能力來幫助管理好這個項目,聘請專業(yè)化、高水平的業(yè)主代理,在我國還沒有形成氣候,普遍還沒有認識上去。而在香港及西方發(fā)達國家,業(yè)主是不惜重金,拼命尋求最好的咨詢中介為其服務。

1.3 忽略工程造價管理的全過程和全方位。沒有認識到工程造價管理從前期就要開始幫助策劃、幫助分析、幫助優(yōu)化。

1.4 投資體制的影響。我國現(xiàn)在投資的渠道包含國有、非國有等多渠道,由于投資體制還在變化,不同類型的項目,要求是不一樣的。由于投資體制的原因,工程造價管理方面有許多地方受到制約。

1.5 發(fā)達地區(qū)與西部地區(qū)的差距、國內(nèi)項目與國際項目管理存在巨大差距。如東部沿海城市上海、北京等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)工程項目管理引入了一些新的管理模式,國外投資項目也引進一大批先進的管理人才及管理方法。而經(jīng)濟欠發(fā)達的西部地區(qū)及大部分的國內(nèi)項目仍滯留在傳統(tǒng)的管理模式上。

1.6 社會力量薄弱、水平有待進一步提高。專業(yè)人才的水平方面還需不斷提高,從各層次比較與國外專業(yè)人員都有一定差距。

2 要拓寬市場,促進我國工程造價管理發(fā)展從以下幾方面入手

2.1 從業(yè)主方面入手。必須要業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念,接受這種專業(yè)化的管理。

一是選擇好的業(yè)主；二是與好的開發(fā)商、投資商緊密合作；三是以被雇傭的身份參與到業(yè)主的項目管理班子中；四是逐漸建立與業(yè)主的伙伴關系；五是關注采用新的發(fā)包模式項目。

2.2 從政府工程項目入手。一是提高領導的認識；二是作為強制性要求；三是要改革政府工程項目的組織模式(業(yè)主的組織模式)；四是改變政府工程的發(fā)包模式,以實現(xiàn)從微觀到宏觀管理的轉(zhuǎn)移；五是建立政府工程效益評價制度并落實到責任人；六是建立政府工程項目實施的公開、透明制度；七是選擇政府項目開展示范工程。

2.3 要強調(diào)造價計劃與造價控制過程。一是加強人員的培訓；二是提高領導認識；三是促進計算機輔助管理。

2.4 不斷改革工程建設項目管理模式。一是發(fā)包模式的改變；二是鼓勵和支持政府項目采用設計施工總承包、私人融資、管理咨詢、項目管理等模式。

2.5 大力宣傳好的案例。選擇不同的業(yè)主項目,特別是政府項目。

2.6 大力開展示范項目。從小的項目做起,積極在政府項目中展開,必須給予示范項目的相對獨立性,避免干擾。

2.7 大力開展國際合作。一是中外業(yè)務機構(gòu)的合作,取長補短,以提供良好的業(yè)務；二是實踐中采用的理想途徑；三是我國造價管理專業(yè)人員學習的好機會；四是合理利用資源,減少成本。

2.8 加大對專業(yè)人員能力的培養(yǎng)。開展各種形式的培訓教育工作,如大學教育、國內(nèi)培訓、國外培訓、到國外公司學習、請國外專業(yè)人員到本公司工作等。

3 綜合評價,科學管理

3.1 培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價工程師隊伍。工程造價管理是一門綜合性的學科。它以國家有關基本建設的方針、政策作為規(guī)范的準則,涉及和運用其他技術經(jīng)濟學科的成果,是一項政策性、技術性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。由此可見造價工程師除了對本專業(yè)的知識有很好的修養(yǎng)外,還應懂設計、懂施工技術、懂項目管理、懂經(jīng)濟法規(guī)法律、懂計算機應用等,應具有豐富的實踐經(jīng)驗,融技術與經(jīng)濟知識于一體,是一個具有多層次知識的人才。在市場經(jīng)濟體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,迫切需要一批為投資提供科學決策依據(jù)的造價工程師。

3.2 培育工程造價咨詢中介機構(gòu)。

工程造價咨詢系指面向社會接受委托,承擔建設項目的可行性投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概預算、竣工決算、工程招標標底、技標報價的編制和審核,對工程造價進行監(jiān)控以及提供工程造價信息資料等業(yè)務工作。咨詢機構(gòu)的成立,將在業(yè)主與承包商之間起中介作用。在政府投資工程的管理方面,咨詢機構(gòu)的活動使得政府不必對項目進行直接管理,而依靠間接手段達到管理的目的。在此過程中,造價師己從服務于建筑師、工程師的被動地位,發(fā)展到與他們并列,并相互制約、相互影響的地位,在工程建設中發(fā)揮著積極的作用。

3.3 重視造價管理的基礎工作。

工程造價管理的基礎工作是我們進行工程造價管理的基礎依據(jù),對合理地確定造價和有效地控制造價起著決定性作用。內(nèi)容包括估算指標、概預算定額、各項費用指標的制定；確定工程量計算規(guī)則；項目劃分；建材的價格信息和有關的價格指數(shù)系統(tǒng)的建立與定期發(fā)布；工程造價資料的積累；對歷史造價的分析與整理等。這些工作的開展,必須通過建立必要的行政法規(guī),明確責任,使造價管理的基礎工作規(guī)范化、制度化。工程造價管理改革的取向應該是通過市場機制進行資源配置和生產(chǎn)力布局,造價管理改革中首要的任務就是計價模式的改革。

3.4 工程造價工作離不開合同,合同對參與項目建設的各方都非常重要,與企業(yè)的利益密不可分。在合同談判、合同簽訂過程中都離不開造價工作,在投標報價、工程結(jié)算中又都離不開合同,所以造價人員應努力成為合同方面的行家、真正成為企業(yè)的顧問、智囊團。同時也應盡量使自己具備法律、經(jīng)濟、施工技術、信息交流等方面的知識。例如英聯(lián)邦國家的工料測量師,從最初的單純估價發(fā)展成后來的能動地影響設計,再后來發(fā)展成不僅僅是管理造價,同時還為業(yè)主提供合同方面的服務,具體的作用已經(jīng)發(fā)展到目前的20多項工作內(nèi)容。

4 隨著我國加入WTO,國外一大批的投資商進入中國境內(nèi)搶占我國巨大的投資市場,而我們也會利用入世的機會到國外投資和經(jīng)營項目,入世意味著必須按照國際公認的游戲規(guī)則動作,改變過去那種傳統(tǒng)的、與國際標準不相符的方法,因此為了與國際接軌,必須建立工程造價市場、形成有效監(jiān)督管理機制,是對建設工程承發(fā)包市場行為規(guī)范化、法制化的一項改革性措施?！督ㄔO工程造價管理規(guī)范》的正式實施,是我國建設工程造價管理改革的一項新舉措,同時也是我國工程造價管理與國際通用的管理模式接軌的一項具體措施。實施工程造價管理是一種既符合建設市場競爭規(guī)則、市場經(jīng)濟發(fā)展需要,又符合國際慣例的計價模式,是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。

就我國的工程造價管理而言,它是在特殊的歷史條件下發(fā)展起來的?？梢哉f,已經(jīng)從被動消極地反映工程設計和施工的估價活動,發(fā)展到能動地影響工程設計和施工,發(fā)揮工程造價管理的作用。展望未來,任重而道遠。我們應該在已有的工程造價管理的基礎上,研究分析,并吸收國外的成功的經(jīng)驗,與我國具體的實際相結(jié)合,建立具有中國特色的社會主義工程造價管理模式。