劉　昕

80年代中期以來，中國經濟保持著年均9%的持續(xù)快速增長。外界普遍認為，中國持續(xù)二十多年的“經濟奇跡”大致得益于三點：一是極具國際競爭力的低生產成本；二是日益龐大的內需市場；三是長期貫徹實施的吸引和利用外國直接投資（FDI)的經濟發(fā)展戰(zhàn)略。外資注入對于加快本土工業(yè)的現(xiàn)代化改造，改善經濟結構，完善基礎設施建設等方面都起到了巨大的促進作用。

在此， 選擇美國、德國為代表分析主要發(fā)達國家對華投資的現(xiàn)狀， 發(fā)展趨勢以及我國利用外資的對策。

一、美國企業(yè)對華投資的現(xiàn)狀及特點

美國在華企業(yè)的地區(qū)分布以東部沿海為主向西部地區(qū)推進?，F(xiàn)在，美資企業(yè)已經遍布29個省、市、自治區(qū)。但是從投資項目或實際投資額來看，集中在珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海三個經濟發(fā)展的中心地區(qū)。原因是這些地區(qū)經濟發(fā)展水平高，投資收益較有保障。當然，西部地區(qū)也漸漸成為美國跨國公司投資的新熱點。

美國在華企業(yè)的行業(yè)分布廣泛，其主要投資行業(yè)包括機械電子、冶金、石油、化工、通訊、能源、交通等重化工業(yè)和基礎工業(yè)，也有輕紡、食品、醫(yī)藥、服裝等輕工業(yè)，目前逐步進入了旅游、建筑設計、信息咨詢、金融、房地產、銀行、保險、律師公證等服務行業(yè)。美國在華投資，其中制造業(yè)為67.15%；10%的投資集中在農業(yè)、建筑、零售、運輸?shù)刃袠I(yè)，而服務業(yè)比重為16%。就實際投資來看，美國除了對中國制造業(yè)投資的比重在上升，對于服務業(yè)投資的比重較高也比較穩(wěn)定，其他各業(yè)的比重都有下降。近年來，對新增投資服務業(yè)比重高達72%?？梢?，制造業(yè)和金融保險等服務業(yè)仍將是美國對華投資的重點行業(yè)。

二、 德國對華投資的現(xiàn)狀及特點

德國對華投資主要來自大型制造業(yè)企業(yè)。德國DAX股市前30名德國大企業(yè)中有23家在華擁有投資。80%的德國在華投資企業(yè)主要來自工業(yè)領域，尤其是汽車和電氣工業(yè)，其次是化工及機械制造業(yè)。德國西門子、拜耳、巴斯夫及大眾等公司都在中國擁有巨額投資。德國服務業(yè)對華投資僅占3%，但隨著中國入世后的服務業(yè)市場的逐漸開放，德國服務業(yè)企業(yè)對華投資也呈上升趨勢。目前，一些大型德國服務業(yè)企業(yè)已經開始進入中國市場，如批發(fā)零售業(yè)的麥德龍（Metro)、保險業(yè)的安聯(lián)（Allianz)、物流業(yè)的德國郵政公司的子公司敦豪（DHL)、旅游業(yè)的TUI公司以及幾乎所有的德國大型銀行等都開始搶灘中國市場。

德國對華投資的特點之一是投資地點相對集中，80-90%的德資企業(yè)集中在三個沿海地區(qū)，一是長江三角洲；二是東北重工業(yè)區(qū)；三是珠江三角洲。由于政治中心的原因，德資企業(yè)一般都在北京設有代表處。

三、主要發(fā)達國家對華投資的趨勢

根據以上的分析比較，我們可以看出主要發(fā)達國家對華投資將會呈現(xiàn)以下的趨勢：

（一）外資企業(yè)的投資和經營活動將由特殊經濟區(qū)域向其他地區(qū)轉移和擴大， 但東部地區(qū)依然是外商投資的主要區(qū)域。

由于經濟特區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)等特殊經濟區(qū)域具有政策、基礎設施、鄰近國際市場等優(yōu)勢，過去許多外資企業(yè)選擇這些特殊經濟區(qū)域及其相近區(qū)域投資設廠，外向型企業(yè)尤其如此。但是隨著特殊經濟區(qū)域的特殊政策逐步取消、其他地區(qū)的投資環(huán)境得到明顯改善以及內銷型外資企業(yè)的大量增加，外資企業(yè)的投資和經營活動的重心將逐步發(fā)生轉移。原有特殊經濟區(qū)域以外地區(qū)的外資企業(yè)將會明顯增加。在投資地的選擇方面，將會更加注重當?shù)厥袌鲆?guī)模、產業(yè)配套能力等因素。因此，東部地區(qū)會繼續(xù)成為外資企業(yè)最為集中的區(qū)域。

（二）服務業(yè)吸收外資增長速度將快于工業(yè)部門。

按照加入WTO所作出的承諾，中國將會在今后加大服務貿易領域的對外開放。其中如金融保險、批發(fā)零售商業(yè)、對外貿易、電信、運輸和技術服務等領域，中國現(xiàn)有企業(yè)的國際競爭力水平遠遠低于國外同行業(yè)，將會有大量企業(yè)通過與跨國公司建立戰(zhàn)略同盟提高自身競爭力，不同行業(yè)生產和經營活動以及消費者對相關服務的質量、多樣性和廣泛性也會產生新的要求，與這些要求相適應，對外商服務業(yè)投資的需求必然會大量增加。其次，服務業(yè)投資是直接進入對方國內市場的主要方式，因此，中國服務市場的巨大規(guī)模對于外國服務業(yè)企業(yè)具有強烈的吸引力。再次，服務業(yè)、尤其是消費服務業(yè)多數(shù)屬于勞動密集型產業(yè)，擴大服務業(yè)規(guī)模有利于利用勞動力資源優(yōu)勢、減輕中國長期存在的巨大就業(yè)壓力，加快服務業(yè)的發(fā)展是中國未來產業(yè)結構調整和實現(xiàn)經濟社會協(xié)調發(fā)展的基本目標之一。這種政策導向及其相應的鼓勵性措施也將產生對第三產業(yè)外商直接投資增長的激勵作用。另一方面，從國際背景來看，目前服務業(yè)投資已經成為國際直接投資的主流之一，發(fā)達國家服務業(yè)轉移趨勢有所加快，流向發(fā)展中國家的部分也會明顯增加。

四、中國利用外資的對策

（一）調整外資的區(qū)域政策，實現(xiàn)外資區(qū)域結構的優(yōu)化。

調整外資的區(qū)域政策，以促進區(qū)域間的均衡發(fā)展，實現(xiàn)外資區(qū)域結構的優(yōu)化。應加速外資向中西部地區(qū)的流動，利用振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，加速外資向東北地區(qū)和西部地區(qū)的流動。西部地區(qū)吸引外資應重在環(huán)境建設。多年來造成西部經濟落后的主要原因是開放性經濟不發(fā)達?；A設施建設差、投資環(huán)境差是難以吸引外資的主要原因。西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，投資環(huán)境得到了很大改善。中國政府為了鼓勵外商到中西部地區(qū)投資已經制定了一些傾斜性的外資政策，例如放寬外資項目的審批權限，放寬外商投資范圍，擴大對外開放地區(qū)，擴大外商投資企業(yè)的內銷比例等，但基本上沒有超出沿海地區(qū)正在執(zhí)行的優(yōu)惠政策范疇。因此，為了振興中西部欠發(fā)達地區(qū)的經濟，鼓勵外商到這些地區(qū)投資，不僅需要制定區(qū)域經濟振興法規(guī)，也有必要根據中西部的實際情況，制定適用于特定區(qū)域的特殊引資政策及法規(guī)。

（二）加速服務業(yè)的開放，促使外資向知識型現(xiàn)代服務業(yè)流動。

由于我國服務業(yè)是對外資開放較晚的領域，許多行業(yè)多年來一直是外資禁止，開放潛力和空間很大。日本在1997年吸收外商直接投資中，服務業(yè)比重達到52.1%，比制造業(yè)高出12.7個百分點；1999年進一步上升到58.2%，比制造業(yè)高出17.4%個百分點。因此，加速外資向第三產業(yè)流動，尤其是促使外資向知識型現(xiàn)代服務業(yè)流動將是現(xiàn)階段我國吸引外資的首要任務。一是加快對零售、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)的全面開放，鼓勵大型跨國零售集團的投資；鼓勵外資對國有商業(yè)企業(yè)的并購重組。二是加快對銀行、保險、證券等金融服務業(yè)的開放，鼓勵大型跨國金融財團采用合資和開設分支機構等形式的投資；鼓勵跨國公司參與國有商業(yè)銀行以及保險、證券業(yè)的改造。三是逐步加大對文化、教育、影視服務等行業(yè)的開放力度。鼓勵外資興辦設計、廣告等創(chuàng)意產業(yè)；鼓勵外資教育機構以合資、合作等形式投資教育事業(yè)；加大外資以合資、合作形式對媒體、影視、娛樂業(yè)的投資，逐步擴大開放領域。

參考文獻

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