張慶云

[摘 要]本文結(jié)合河南油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，闡述實(shí)現(xiàn)油田公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新發(fā)展的思路。

[關(guān)鍵詞]公安工作 創(chuàng)新發(fā)展

一、加強(qiáng)和改進(jìn)維護(hù)油田政治穩(wěn)定工作

近年來(lái)，河南油田在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，社會(huì)治安總體上也比較平穩(wěn)，但處于戰(zhàn)略機(jī)遇期的油田企業(yè)治安形勢(shì)與全國(guó)一樣，不容樂(lè)觀。突出表現(xiàn)是法輪邪教、宗教非法活動(dòng)頻繁、觸及職工群眾利益的群體性事件、越級(jí)上訪等人民內(nèi)部矛盾屢有發(fā)生、治安刑事發(fā)案的不可確定性等等，已成為影響油區(qū)政治穩(wěn)定的突出問(wèn)題。因此，我們對(duì)維護(hù)穩(wěn)定面臨的形勢(shì)要有一個(gè)清醒、正確的認(rèn)識(shí)，切不可盲目樂(lè)觀。一是明確油田公安機(jī)關(guān)是維護(hù)油田政治穩(wěn)定的主力軍，始終站在對(duì)敵斗爭(zhēng)的第一線。要以建設(shè)和諧油區(qū)、平安油區(qū)為己任，努力提高四個(gè)能力，切實(shí)增強(qiáng)鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安，保障人民安居樂(lè)業(yè)三大政治社會(huì)責(zé)任，準(zhǔn)確分析研究社會(huì)治安形勢(shì)，把可能出現(xiàn)的困難和矛盾得分析的更加充分一些，把應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的措施考慮的更加周全一些，積極主動(dòng)地適應(yīng)油區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)公安工作， 把握社會(huì)發(fā)展規(guī)律，更新穩(wěn)定理念，開(kāi)拓穩(wěn)定思路，破解穩(wěn)定難題，強(qiáng)力打造“魅力油區(qū)”。二是充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)矛盾、積極化解矛盾上下功夫，努力把工作做在前頭，把功夫用在平時(shí)。三是積極參與矛盾糾紛的化解工作，最大限度地把可能引發(fā)群體性事件的矛盾和問(wèn)題化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，努力促進(jìn)維護(hù)油田政治穩(wěn)定、社會(huì)安定的創(chuàng)新與發(fā)展。

二、增強(qiáng)為油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航的能力

一是抓好嚴(yán)打整治工作。堅(jiān)持開(kāi)展嚴(yán)打斗爭(zhēng)，是維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定，保障油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，以打促成效，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，通過(guò)開(kāi)展“集中行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊搶劫、搶奪、盜油、盜電等各類嚴(yán)重影響油田生產(chǎn)、生活的惡性犯罪，提高打擊的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。全面、準(zhǔn)確地理解嚴(yán)打方針的內(nèi)涵，明確嚴(yán)打就是專政的本質(zhì)，切實(shí)把統(tǒng)一行動(dòng)、專項(xiàng)斗爭(zhēng)、集中整治與日常在偵查破案結(jié)合起來(lái)，為河南油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。

二是深入開(kāi)展油田周邊環(huán)境綜合治理，依法保護(hù)油田合法權(quán)益。針對(duì)影響油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題，適時(shí)組織嚴(yán)打統(tǒng)一行動(dòng)和專項(xiàng)治理，把整治油田周邊環(huán)境綜合治理作為重點(diǎn)來(lái)抓，對(duì)橫行周邊，滋擾破壞油田生產(chǎn)、生活秩序的各類行為，要嚴(yán)厲打擊，除惡務(wù)盡，為油田生產(chǎn)提供良好的治安環(huán)境。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊侵害油田經(jīng)濟(jì)利益的各種違法犯罪行為，加大追繳贓款贓物力度，最大限度地為油田挽回經(jīng)濟(jì)損失。

三是加強(qiáng)油田各單位安全防范工作。公安機(jī)關(guān)要發(fā)揮主力軍的作用，堅(jiān)持以優(yōu)良社會(huì)治安環(huán)境促進(jìn)油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路，下大決心，狠抓治安防控體系建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展“零發(fā)案”和“平安杯”創(chuàng)建活動(dòng)，在油田各單位內(nèi)部落實(shí)安全防范措施，積極指導(dǎo)油田內(nèi)部單位配置必要的防范設(shè)施，幫助他們建立健全自我防范機(jī)制。以群防群治的力量為依托，以社區(qū)和內(nèi)部單位防范為基礎(chǔ)，以特殊人口、危險(xiǎn)物品管理為重點(diǎn)，建立點(diǎn)線面結(jié)合，人防、物防、技防結(jié)合的防控網(wǎng)絡(luò)。

四是創(chuàng)新管理機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要主動(dòng)分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的新形勢(shì)，科學(xué)把握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和運(yùn)行特點(diǎn)，以為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境作為改革公安行政管理工作的主要方向，以從政策上促進(jìn)、制度上保證整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造活力為著眼點(diǎn)，牢固樹(shù)立“社會(huì)治安也是投資環(huán)境”、“公安工作也出生產(chǎn)力”的新理念，改進(jìn)管理方式，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，形成服務(wù)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的公安行政管理工作機(jī)制。

三、堅(jiān)持在改善民生上實(shí)現(xiàn)服務(wù)創(chuàng)新

積極探索新形勢(shì)下做好群眾工作的新思路、新辦法，提高做好群眾工作的能力和水平，進(jìn)一步密切警民關(guān)系。一是繼續(xù)開(kāi)展“千警進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，將活動(dòng)與社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的推行相結(jié)合，使廣大民警真正能深入油區(qū)群眾、深入基層，開(kāi)展民意調(diào)查、訪貧問(wèn)苦、對(duì)口幫扶等活動(dòng)，為群眾解決實(shí)際問(wèn)題和困難。二是加強(qiáng)對(duì)廣大民警做群眾工作方法的培訓(xùn)，使廣大民警學(xué)會(huì)與群眾打交道、交朋友，做到“進(jìn)得了門、談得上話、交得上心”，做群眾的貼心人。三是提高公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力。一方面加快辦理各種證照速度，適當(dāng)放寬有利于油田經(jīng)濟(jì)發(fā)展各種證照審批制度的手續(xù)，促進(jìn)油田經(jīng)濟(jì)繁榮。另一方面加強(qiáng)對(duì)特種行業(yè)，民用爆炸危險(xiǎn)物品的科學(xué)管理，使其朝著健康的方向發(fā)展。五是改進(jìn)消防管理工作。公安消防機(jī)構(gòu)要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，在對(duì)油田各單位實(shí)施消防監(jiān)督的過(guò)程中，一切要以法律為準(zhǔn)繩，以是否有利于油田經(jīng)濟(jì)改革、發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，既不能因?yàn)榉?wù)而無(wú)視法律，又不能因?yàn)榘踩鴻C(jī)械執(zhí)法，更不能隨心所欲、以權(quán)謀私，耍衙門作風(fēng)。根據(jù)油田實(shí)際情況實(shí)行“四公開(kāi)”、“三分離”制度，使公安工作在科學(xué)管理和熱忱服務(wù)中顯示強(qiáng)大的生機(jī)與活力。

四、全面促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

要牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，改進(jìn)執(zhí)法方式，提高執(zhí)法質(zhì)量和水平，確保嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，促進(jìn)社會(huì)公平正義。結(jié)合“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)”專題教育活動(dòng)，完善、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部和民警法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，確保執(zhí)法人員具備相應(yīng)的法律知識(shí)和執(zhí)法能力。建立民警個(gè)人執(zhí)法檔案和單位執(zhí)法檔案，全面推行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”及錯(cuò)案追究的執(zhí)法責(zé)任制。通過(guò)強(qiáng)化執(zhí)法檢查、明確執(zhí)法責(zé)任、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督等剛性制約措施，在著力提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平上下功夫，堅(jiān)決杜絕辦理金錢案、人情案、關(guān)系案，嚴(yán)肅查究相關(guān)人員責(zé)任，使群眾冤情有處可訴、及時(shí)解決，提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

五、打造強(qiáng)勁公安隊(duì)伍，為創(chuàng)建和諧油區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的警力保障

首先加強(qiáng)政治建警，堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝民警，不斷增強(qiáng)廣大民警貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。二是切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是配備好基層派出所等作戰(zhàn)實(shí)體單位的“一把手”，進(jìn)一步完善公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理制度。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部追究、戒免談話制度，推行引咎辭職和責(zé)令辭職制度，努力把公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政的領(lǐng)導(dǎo)班子。三是加強(qiáng)基層民警練兵制度，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。繼續(xù)開(kāi)展崗位大練兵，積極探索大練兵的長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步完善教育培訓(xùn)資源，健全教育培訓(xùn)體系。認(rèn)真貫徹“三個(gè)必訓(xùn)”，根據(jù)不同層次、不同崗位的實(shí)際需求，規(guī)范訓(xùn)練內(nèi)容，突出訓(xùn)練重點(diǎn)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，提高各警種民警做好本職崗位工作能力，更好地適應(yīng)本職工作，真正把基層公安隊(duì)伍建成一支政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)精技強(qiáng)的隊(duì)伍。四是堅(jiān)持從嚴(yán)治警，從“五條禁令”貫徹落實(shí)抓起，強(qiáng)化公安隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，集中解決個(gè)別民警公仆意識(shí)淡薄，特權(quán)思想嚴(yán)重，對(duì)群眾冷硬橫推等問(wèn)題，克服過(guò)去那種臉難看、話難聽(tīng)、事難辦的工作作風(fēng)。五是加大從優(yōu)待警力度，制定措施集中解決基層民警工作、家庭等方面的困難和問(wèn)題，做到體貼關(guān)心基層公安民警，嚴(yán)格落實(shí)年休假制度和年體檢制度，切實(shí)解決好基層民警后顧之憂。六是開(kāi)展以“珍惜榮譽(yù)、再立新功、做河南油田最可愛(ài)的人”主體實(shí)踐活動(dòng)為載體，打造強(qiáng)勁公安隊(duì)伍，為創(chuàng)建和諧油區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的警力保障。