譚影慧

中圖分類號：F752 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：目前，國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出加速化、高科技化、不平衡化和自由化的新趨勢。充分認(rèn)識和把握這種趨勢，對于積極推動我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有十分重要的意義。本文針對國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新趨勢，指出我國應(yīng)在談判中堅持開放與保護(hù)的辯證統(tǒng)一，健全國內(nèi)與服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)相關(guān)的法律體系，在重視發(fā)展具有相對優(yōu)勢的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

關(guān)鍵詞：國際服務(wù)貿(mào)易 新趨勢 對策

進(jìn)入21世紀(jì)以來，全球貿(mào)易競爭的重點(diǎn)正在從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。如果一個國家在服務(wù)貿(mào)易上贏得先機(jī)和主動，它就在未來的全球經(jīng)濟(jì)競爭中取得了優(yōu)勢。正因?yàn)槿绱?，世界各國都在不遺余力地推動本國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。在激烈的國際服務(wù)貿(mào)易競爭中，國際服務(wù)貿(mào)易也呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢。充分認(rèn)識和把握這種趨勢，對于積極推動我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具有十分重要的意義。

國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新趨勢

（一）國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展加速化

自20世紀(jì) 60年代以來，由于各國政府逐步放寬了對服務(wù)貿(mào)易的限制，國際服務(wù)貿(mào)易得到了迅速發(fā)展。世界貿(mào)易組織《2006國際貿(mào)易數(shù)據(jù)》顯示：20世紀(jì)70年代期間，世界服務(wù)貿(mào)易出口與貨物貿(mào)易出口均保持快速增長，年均增長17.8%，大體持平。但是自進(jìn)入20世紀(jì)80年代，世界服務(wù)貿(mào)易出口平均增速開始高于貨物貿(mào)易，20世紀(jì)80年代后期年均增幅更是高于10%。到了20世紀(jì)90年代，服務(wù)貿(mào)易平均增速呈波動下降趨勢，約為6%，恢復(fù)到與貨物貿(mào)易基本持平的狀態(tài)。進(jìn)入21 世紀(jì)以來，世界服務(wù)貿(mào)易出口進(jìn)入穩(wěn)定增長期，增幅開始逐漸回升。服務(wù)貿(mào)易的增長不但快，而且還有不斷加速的趨勢。服務(wù)貿(mào)易在整個國際貿(mào)易中的比例，在20世紀(jì)70年代和80年代約為20%，在20世紀(jì)90年代上升到25%左右，21世紀(jì)初則上升到33%。從各國國內(nèi)的情況來看，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例不斷上升。從20世紀(jì)90年代開始，世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)的比重就一直在60%以上。

未來幾年，在各種推動因素的作用下，世界服務(wù)貿(mào)易將繼續(xù)保持這種快速增長的勢頭。首先，WTO預(yù)計21世紀(jì)前10年，服務(wù)貿(mào)易將會繼續(xù)快速發(fā)展；其次，隨著發(fā)達(dá)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的加快，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模也將繼續(xù)擴(kuò)大，轉(zhuǎn)移重心開始由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中金融、保險、旅游和咨詢等服務(wù)業(yè)和信息、電子產(chǎn)業(yè)等資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)則是產(chǎn)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域。預(yù)計到2010年，服務(wù)業(yè)將代替制造業(yè)成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級將必然驅(qū)動服務(wù)貿(mào)易更為迅速的發(fā)展；再次，貨物貿(mào)易保持增長趨勢，WTO預(yù)計未來十年，年均增長率可達(dá)6%左右，將會直接拉動與其密切相關(guān)的運(yùn)輸、保險等服務(wù)貿(mào)易部門貿(mào)易量的快速發(fā)展。事實(shí)上，20世紀(jì)90年代以來，全球海外直接投資總額的一半以上流向了服務(wù)業(yè)，國際投資傾向于服務(wù)業(yè)，為服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了強(qiáng)勁動力。同時，服務(wù)外包等新的貿(mào)易方式的興起、全球及區(qū)域服務(wù)貿(mào)易壁壘的逐漸削減也為世界服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展創(chuàng)造了有利的條件。

（二）國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展高科技化

隨著新一輪科技革命的不斷推進(jìn)以及知識經(jīng)濟(jì)時代的到來，國際服務(wù)貿(mào)易也在全球化的過程中呈現(xiàn)出高科技化特征。自20世紀(jì)80年代以來，國際服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。國際服務(wù)貿(mào)易主體逐漸向新興服務(wù)貿(mào)易部門傾斜。根據(jù)世界貿(mào)易組織《2006國際貿(mào)易數(shù)據(jù)》，1990年至2005年，運(yùn)輸服務(wù)占國際服務(wù)貿(mào)易的比重從28.6%下降到23.3%，旅游服務(wù)占比從33.9%下降到28.9%，而以通訊、計算機(jī)和信息服務(wù)、金融、保險、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)為代表的其他服務(wù)類型占比則從37.5%逐步增長到47.8%。

目前，國際高科技領(lǐng)域發(fā)展最快的是以計算機(jī)、通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以新興服務(wù)貿(mào)易部門為主的其他服務(wù)蓬勃發(fā)展，充分反映了信息技術(shù)革命對新興服務(wù)貿(mào)易的推動作用。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)日益向知識技術(shù)密集型方向轉(zhuǎn)變。運(yùn)輸服務(wù)和旅游服務(wù)在世界服務(wù)貿(mào)易中的比重呈下降趨勢，以電子信息技術(shù)為主和以高科技為先導(dǎo)的一系列新興服務(wù)將成為未來各國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱和強(qiáng)大動力。全球信息技術(shù)革命的不斷發(fā)展增強(qiáng)了服務(wù)活動及其過程的可貿(mào)易性，通訊、計算機(jī)和信息服務(wù)、會計、咨詢等新興服務(wù)行業(yè)不斷擴(kuò)張。由于世界服務(wù)貿(mào)易以高新技術(shù)為載體，所以服務(wù)產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)中的作用越來越重要。世界服務(wù)貿(mào)易將逐漸由以自然資源或勞動密集型為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)向以知識技術(shù)密集型為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易。

這一趨勢是因?yàn)橹R型服務(wù)產(chǎn)品具有極強(qiáng)的可流通性。知識經(jīng)濟(jì)時代知識存在形式的數(shù)字化、編碼化，知識活動方式的計算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化，刷新了知識與產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟(jì)的關(guān)系?，F(xiàn)在，低成本、高寬帶的通信設(shè)備，數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)與先進(jìn)的集成軟件系統(tǒng)等，正在使原來難以或不能進(jìn)行的服務(wù)成為可交換的對象。麥肯錫公司的一項研究認(rèn)為：在不久的未來，美國所有工作中，80%以上將屬于用知識來服務(wù)的工作。

（三）國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展不平衡化

廣大發(fā)展中國家正在抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，大力發(fā)展本國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。在服務(wù)貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)方面，發(fā)展中國家在普通勞動力輸出、建筑工程承包、部分旅游服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域占有較大的優(yōu)勢。與此同時，一些技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的發(fā)展中國家也開始發(fā)展技術(shù)層次較高的服務(wù)貿(mào)易，在通訊、計算機(jī)和信息服務(wù)方面也在加大投入，發(fā)掘區(qū)位優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，積極承接發(fā)達(dá)國家的外包業(yè)務(wù)。其中中國、印度、菲律賓、墨西哥、巴西等國已經(jīng)逐步成為區(qū)域性或全球性服務(wù)外包中心。相應(yīng)于此，發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易出口競爭力正在增強(qiáng)。

盡管近年來發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，地位趨于上升，但是發(fā)達(dá)國家在世界服務(wù)貿(mào)易中仍占據(jù)著主導(dǎo)地位。從更能體現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易國際地位的服務(wù)貿(mào)易出口總量來看，自1980年以來，美國、英國、德國、法國和日本一直居服務(wù)貿(mào)易出口前5名。2005年，這五個國家服務(wù)貿(mào)易出口額合計占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的37.2%，服務(wù)貿(mào)易出口前十位國家中僅有中國、印度兩個發(fā)展中國家。即使從服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總量來看，發(fā)達(dá)國家也占據(jù)絕對優(yōu)勢，發(fā)展中國家僅有中國入圍前十強(qiáng)。

存在這種差距的主要原因是：發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模仍較小，大部分發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)業(yè)起步晚，總體發(fā)展水平落后，而且發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易主要是旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)的服務(wù)業(yè)，發(fā)達(dá)國家則主要轉(zhuǎn)向“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”?！艾F(xiàn)代服務(wù)業(yè)”是發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在服務(wù)業(yè)中的最大差距所在。

這種格局明顯地體現(xiàn)在服務(wù)貿(mào)易的國際地位中：發(fā)展中國家大都是服務(wù)貿(mào)易逆差國，而發(fā)達(dá)國家則長期保持著服務(wù)貿(mào)易順差。這一狀況在短期內(nèi)難以有顯著的改變。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)化、服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的技術(shù)知識密集化、競爭的信息比較優(yōu)勢化及貿(mào)易政策的進(jìn)一步自由化等趨勢的日益明朗，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的不平衡狀況不但不會改變，反而可能會進(jìn)一步強(qiáng)化。

（四）國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展自由化

服務(wù)貿(mào)易占各國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的比重不斷上升，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展整體趨于活躍。特別是知識型服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大，必然要求其產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)實(shí)行自由貿(mào)易，這就要求各國進(jìn)一步開放其市場。為了能夠在國際服務(wù)貿(mào)易競爭中爭得一席之地，世界各國紛紛鼓勵加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。

以美國為代表的發(fā)達(dá)國家，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已基本實(shí)現(xiàn)服務(wù)化，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重以及服務(wù)業(yè)占總就業(yè)人口的比重均己超過65%，其服務(wù)貿(mào)易額占全球服務(wù)貿(mào)易總額的比重達(dá)70%以上。發(fā)達(dá)國家通過世界貿(mào)易組織和區(qū)域性貿(mào)易組織，積極推動服務(wù)貿(mào)易的自由化和全球化，以此來擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的出口。WTO多哈回合談判以及區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作的談判中服務(wù)貿(mào)易都成為主要議題本身就是最好的證明。

服務(wù)貿(mào)易自由化也給發(fā)展中國家?guī)砹诵碌陌l(fā)展機(jī)遇。服務(wù)貿(mào)易的全球化和自由化是大勢所趨。參與服務(wù)貿(mào)易自由化及趨利弊害也推動著發(fā)展中國家貿(mào)易自由化和本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如何在加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的過程中增強(qiáng)本國服務(wù)貿(mào)易競爭力將成為發(fā)展中國家長期關(guān)注的焦點(diǎn)。

值得注意的是，為了在世界服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中最大限度地獲得本國國家收益，各國政府一方面出于WTO《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的要求，不斷削減本國服務(wù)貿(mào)易壁壘，履行在服務(wù)貿(mào)易方面所做出的承諾，積極推動服務(wù)貿(mào)易自由化發(fā)展進(jìn)程，另一方面，為了保護(hù)本國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，抵御服務(wù)貿(mào)易自由化對本國可能產(chǎn)生的沖擊，各國紛紛采取了直接或間接的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)措施。這些保護(hù)措施在形式上和方式上都比以往更隱蔽、更具有欺騙性。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的保護(hù)程度實(shí)際上也在變相提高，由此形成了服務(wù)貿(mào)易自由化和服務(wù)貿(mào)易保護(hù)并行不悖的局面，世界服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的利益格局也就在各方博弈中重新形成。

我國應(yīng)對國際服務(wù)貿(mào)易新趨勢的策略

（一）堅持開放與適度保護(hù)的辯證統(tǒng)一

開放國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易市場，可以吸收大量外資，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)；可以培育新的服務(wù)業(yè)，提高國內(nèi)服務(wù)業(yè)水平，改變我國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀；還可以擴(kuò)大我國的服務(wù)出口，更重要的是有利于中國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)接軌。但中國的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易與發(fā)達(dá)國家相比，起步晚，總體水平低，許多行業(yè)還處在幼稚時期。同時，中國的市場經(jīng)濟(jì)體制還在構(gòu)建當(dāng)中，服務(wù)市場發(fā)育還不完善，服務(wù)企業(yè)競爭力弱，服務(wù)業(yè)發(fā)展還存在許多亟待解決的問題，近期內(nèi)還不可能與發(fā)達(dá)國家實(shí)力雄厚的服務(wù)業(yè)進(jìn)行自由競爭。所以只能在適當(dāng)?shù)馁Q(mào)易保護(hù)條件下，逐步開放國內(nèi)市場。

由于服務(wù)貿(mào)易本身的特殊性，各國多數(shù)未完全將其服務(wù)貿(mào)易政策通過法律形式固定下來；而在國際服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，協(xié)調(diào)、統(tǒng)一各國的有關(guān)服務(wù)貿(mào)易政策不容易，達(dá)成國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)一法更難。相對而言，雙邊或多邊談判往往更易達(dá)成協(xié)議。我國是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的起草者和創(chuàng)始方。我國已與其他各方談判了服務(wù)貿(mào)易減讓，在服務(wù)貿(mào)易的政策立法上，也已考慮好總協(xié)定的原則和要求。隨著我國改革開放的繼續(xù)深化和世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的進(jìn)一步加強(qiáng)，繼續(xù)在互惠原則基礎(chǔ)上進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易談判，就越發(fā)顯得重要。我國應(yīng)積極參與國際服務(wù)貿(mào)易多邊談判，在承諾市場準(zhǔn)入的同時，力爭對自己發(fā)展有利的條件。市場準(zhǔn)入是經(jīng)過談判后根據(jù)所做出的具體承諾而生效的，不是普遍的義務(wù)，因而具有很強(qiáng)的靈活性。在貿(mào)易自由化的談判中，我國可以提出合理要價，即對要求我國開放服務(wù)市場的國家，我國亦應(yīng)以開放對等的條件向其提出較多的市場準(zhǔn)入要價，做到攻守平衡。這一策略可為我國需保護(hù)的服務(wù)部門提供制定具體措施的基礎(chǔ)。

在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，市場準(zhǔn)入具體行業(yè)的選擇中，有選擇的、適度的開放國內(nèi)服務(wù)市場本身就是對未開放的國內(nèi)服務(wù)市場客觀上形成保護(hù)。首先是在行業(yè)上要有所區(qū)分：根據(jù)各國的經(jīng)驗(yàn)，宜先開放旅游、勞務(wù)承包、商貿(mào)等行業(yè)，而后開放金融、電信等行業(yè)。其次在提供方式和具體內(nèi)容上要所有區(qū)分。生產(chǎn)者服務(wù)貿(mào)易的發(fā)生方式也有“跨境提供”、“境外消費(fèi)”、“商業(yè)存在”和“自然人流動”四種。對于金融服務(wù)，其以跨境提供和境外消費(fèi)方式發(fā)生的輔助性服務(wù)應(yīng)先于核心服務(wù)進(jìn)行開放；對于電信服務(wù)，先開放增值電信服務(wù)，特別是衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)信息交換、視頻通訊服務(wù)等；商業(yè)存在可先以合資或參股形式進(jìn)行；對于專業(yè)服務(wù)，以商業(yè)存在方式發(fā)生的，應(yīng)做好業(yè)務(wù)范圍和地區(qū)范圍兩方面的開放試點(diǎn)，然后逐步推開。再次要分地區(qū)有選擇的開放。我國是個大國，其對外開放的地域特征十分明顯?？梢韵仍诰植康貐^(qū)搞好試點(diǎn)，然后再決定是否推廣，以此降低風(fēng)險。

（二）健全服務(wù)貿(mào)易相關(guān)法律體系

我國服務(wù)貿(mào)易的大部分領(lǐng)域只有行政和部門法規(guī)加以規(guī)范，存在多頭立法、相互沖突、缺乏透明度等弊端；立法尚未成體系，不少領(lǐng)域還是空白，主要的服務(wù)行業(yè)（如旅游業(yè)）卻尚無立法部門；即使已頒布的一些有關(guān)法律法規(guī)，也比較抽象，缺乏可操作性，特別是對在華服務(wù)貿(mào)易機(jī)構(gòu)服務(wù)提供者的規(guī)定較少或根本就沒有規(guī)定；有的規(guī)定主要表現(xiàn)為各職能部門的規(guī)章和內(nèi)部規(guī)范文件，不僅立法層次低而且影響到法律的統(tǒng)一性和透明度；一些規(guī)定和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則還存在一定的差距。

因此，應(yīng)盡快完善服務(wù)貿(mào)易法律規(guī)章，建立不同層次、內(nèi)容齊備的服務(wù)貿(mào)易法律體系，為我國服務(wù)貿(mào)易的迅速健康發(fā)展提供可靠的法律依據(jù)；加快各服務(wù)部門的立法進(jìn)度，并強(qiáng)化相關(guān)司法工作，尤其是至今立法仍然較薄弱的部門，如旅游、勞務(wù)輸出、對外工程承包等部門；同時應(yīng)規(guī)范已有的部門規(guī)章，減少相互沖突之處及其中漏洞；完善立法過程中，還應(yīng)從我國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，注意與《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的原則制度相接軌，減少我國現(xiàn)行立法與國際規(guī)范之間的差距。

（三）在重視發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

我國有一些傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)在國際競爭中具有一定的相對優(yōu)勢。政府應(yīng)積極鼓勵和扶持我國已初步具備國際競爭能力的優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)走出去，積極參與國際競爭。對一些目前我國在國際市場上還不具備競爭優(yōu)勢的服務(wù)部門，也可發(fā)揮比較優(yōu)勢，在亞洲鄰國和非洲、拉美較落后的國家尋找機(jī)會，爭取一定的市場份額。比如參與國際工程承包、發(fā)展國際旅游等。同時，我國的服務(wù)企業(yè)，還應(yīng)正確處理硬件建設(shè)與軟件建設(shè)的關(guān)系，主要是服務(wù)態(tài)度與服務(wù)理念的轉(zhuǎn)變，抓住對外開放的機(jī)遇，有效利用外資與外國先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。通過增強(qiáng)大企業(yè)實(shí)力，依托有競爭力的企業(yè)，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團(tuán)。促進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、多式聯(lián)運(yùn)等新型業(yè)態(tài)。還應(yīng)放手發(fā)展中小企業(yè)，鼓勵經(jīng)營方式靈活、服務(wù)品種多樣、各具特色的中小企業(yè)發(fā)展，滿足多層次的服務(wù)需求。

與此同時，我國應(yīng)制定新的產(chǎn)業(yè)政策，把服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展上來，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體結(jié)構(gòu)，立足于未來國際服務(wù)貿(mào)易競爭的需要，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展信息、咨詢、法律服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化體育等行業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)整體水平的提高，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的過程中，要重視改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，針對不同行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)行分類指導(dǎo)，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營方式和服務(wù)技術(shù)，著重改造旅游、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、餐飲、農(nóng)業(yè)服務(wù)等行業(yè)，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平和經(jīng)營效率。

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