劉莉芳

中圖分類號：G526 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

內(nèi)容摘要：本文客觀總結(jié)了芬蘭、美國和韓國在長期產(chǎn)學(xué)研合作方面所積累的成功經(jīng)驗(yàn)，并總結(jié)分析這些經(jīng)驗(yàn)對于促進(jìn)我們正在建設(shè)的以產(chǎn)學(xué)研協(xié)作為基礎(chǔ)的技術(shù)創(chuàng)新體系的啟示，以期為我國產(chǎn)學(xué)研合作的進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研合作 科技創(chuàng)新

芬蘭產(chǎn)學(xué)研合作的經(jīng)驗(yàn)

芬蘭政府通過對學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全面經(jīng)濟(jì)支持，獲得對產(chǎn)業(yè)的充分調(diào)控權(quán)。

（一）全方位的資金支持系統(tǒng)

在芬蘭的創(chuàng)新過程中，在每個階段都能得到較為充足的資金支持。國家技術(shù)局主管國家在應(yīng)用科技領(lǐng)域的資金分配，為以商業(yè)為導(dǎo)向的公共研究和開發(fā)提供資助。教育部下屬的芬蘭科學(xué)院負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行科技政策中的基礎(chǔ)研究部分，它以基金的方式為基礎(chǔ)研究領(lǐng)域提供資金支持。隸屬于國會的國家研究與發(fā)展基金是以科技為對象的風(fēng)險投資基金，投資方式主要以種子基金和啟動基金的形式向處于啟動階段和擴(kuò)張階段，并具有創(chuàng)新能力的高技術(shù)公司和中小企業(yè)投資，并利用所扶持項目獲得的回報進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險投資。國家技術(shù)研究中心扮演著連接科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的中間人角色，進(jìn)行項目應(yīng)用研究。此外，有半公共性質(zhì)的基金會、產(chǎn)業(yè)投資有限公司等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及遍及全國的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心等中介機(jī)構(gòu)，也為促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展提供了極大幫助。

（二）強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的資助機(jī)制

對科研的資助，芬蘭特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作研究。企業(yè)的項目必須找大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)作為伙伴才能得到資助，而大學(xué)、研究所的項目也必須有企業(yè)作為伙伴才能得到支持。比如國家技術(shù)局資助的研究項目，參與項目研究的企業(yè)、科研院所越多，該項目獲得資助的可能性越大。這種強(qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的資助機(jī)制有效地使用有限的資金，并且促進(jìn)了國家創(chuàng)新體系各要素之間的密切聯(lián)系。

美國產(chǎn)學(xué)研合作的經(jīng)驗(yàn)

（一）產(chǎn)學(xué)研合作教育模式

通過學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研合作教育是培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才的有效教育模式。美國的合作教育主要有兩種基本模式：一種是以辛辛那提大學(xué)為代表的強(qiáng)調(diào)于技能學(xué)習(xí)和有利于學(xué)生今后充分就業(yè)的合作教育制度。這種合作教育模式主張在工程、建筑、機(jī)械設(shè)計等應(yīng)用學(xué)科中開展，以及學(xué)生應(yīng)穩(wěn)定于一個相關(guān)的公司中進(jìn)行社會實(shí)踐，這樣做有利于學(xué)生掌握實(shí)際應(yīng)用技能以及確定未來的就業(yè)和畢業(yè)定向。另一種是以安提亞克學(xué)院為代表的以學(xué)習(xí)與社會生產(chǎn)實(shí)踐定期轉(zhuǎn)換為主的合作教育制度，它要求所有學(xué)生都必須按照“學(xué)習(xí)-工作-學(xué)習(xí)”的方式完成學(xué)業(yè)，每個畢業(yè)生都應(yīng)當(dāng)具有在多個社會生產(chǎn)領(lǐng)域和部門工作的經(jīng)驗(yàn)。這一模式將合作教育功能從單純提高學(xué)生實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和就業(yè)競爭能力提升到促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提高。

（二）科技工業(yè)園區(qū)模式

隨著高新技術(shù)的興起和發(fā)展，美國工商界和政府部門以著名的研究型大學(xué)為依托，把從事高新技術(shù)研究與開發(fā)的實(shí)驗(yàn)室設(shè)在研究性大學(xué)周圍，利用大學(xué)的科技資源與人才優(yōu)勢創(chuàng)建高科技園區(qū)。目前美國著名的科技園區(qū)如硅谷科技園、波士頓128號公路高新技術(shù)開發(fā)區(qū)以及北卡羅來那金三角科技園都建在高校密集的地區(qū)?？萍紙@的主要功能是在大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間建立聯(lián)系及溝通技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)交流的渠道，加快大學(xué)高技術(shù)成果向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化過程。科技園為各研究開發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營單位給予優(yōu)惠政策，使科學(xué)園內(nèi)部互相激勵、互相調(diào)節(jié)，共同發(fā)展?？茖W(xué)園的創(chuàng)辦極大的推動了美國產(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展，它的形成與發(fā)展使“科技成果生產(chǎn)”走向規(guī)模化和低成本化。

（三）政府引導(dǎo)型模式

1950 年美國國會通過了設(shè)立“國家科學(xué)基金會（NSF）”的法案。NSF模式的主要特征是由政府搭臺，財政出資、引資，經(jīng)多渠道籌集資金，以設(shè)立科技開發(fā)基金的方式對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體進(jìn)行投資。NSF在全美發(fā)起倡導(dǎo)了企業(yè)—大學(xué)合作研究中心(IUCRC)及政府在大學(xué)內(nèi)設(shè)立的工程研究中心(ERC)。IUCRC附屬于大學(xué)，根據(jù)企業(yè)的要求開展課題研究。而國家科學(xué)基金會則負(fù)責(zé)對中心工作進(jìn)行指導(dǎo)。此外，基金會還向成立的每一個中心資助5萬美元，企業(yè)界的贊助則不少于30萬美元，大部分大學(xué)也為其所在的中心提供直接或間接的財政支持，創(chuàng)造條件讓企業(yè)和大學(xué)之間達(dá)成一種協(xié)議，共同推進(jìn)合作研究中心的工作。ERC的主要任務(wù)是針對工業(yè)生產(chǎn)的需要開展跨學(xué)科研究，同時著力培養(yǎng)工業(yè)生產(chǎn)所需的工程技術(shù)人員。ERC一般都設(shè)立由NSF代表、大學(xué)代表和企業(yè)公司代表組成的咨詢委員會、學(xué)術(shù)委員會、工業(yè)研究委員會、指導(dǎo)委員會等多種委員會，分頭負(fù)責(zé)各項工作，職責(zé)清楚，能調(diào)動產(chǎn)學(xué)研各方的積極性。

韓國產(chǎn)學(xué)研合作的經(jīng)驗(yàn)

（一）建立官、產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合研究體制

韓國的科技創(chuàng)新體系是官、產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合研究體制，即政府、企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)相互合作。重大科研開發(fā)項目都由政府確定，并大多由官辦科研機(jī)構(gòu)開發(fā)，官辦的科研機(jī)構(gòu)已占全國研究機(jī)構(gòu)總數(shù)的一半以上。為促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，韓國政府制定了一系列稅收和財政上的優(yōu)惠政策，以及擴(kuò)大技術(shù)開發(fā)資金支援來促進(jìn)技術(shù)開發(fā)，如允許企業(yè)以利潤的20%作為研究開發(fā)的投資，而且在頭兩年可將此作為虧損處理。為提高科技資源利用和研究開發(fā)效率，還改革政府科研體系，把研究所從政府主管部門中分離出來，按不同領(lǐng)域分別建立基礎(chǔ)科學(xué)研究會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究會和公益技術(shù)研究會。項目經(jīng)費(fèi)向主研究所傾斜，逐年減少非重點(diǎn)所的政府撥款，逐步實(shí)行民營化，加快了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的步伐。政府還鼓勵企業(yè)成立自己的科研機(jī)構(gòu)，對應(yīng)交稅款予以減免。

（二）綜合性的技術(shù)信息支援

進(jìn)一步為促進(jìn)科技創(chuàng)新活動，韓國有科學(xué)技術(shù)信息研究院、信息通訊研究振興院和中小企業(yè)研究院為企業(yè)提供全方位的信息服務(wù)。作為韓國科技信息界的代表機(jī)構(gòu)，科學(xué)技術(shù)信息研究院（KISTI）通過其網(wǎng)站向用戶提供專業(yè)信息，擔(dān)負(fù)著構(gòu)建科技信息流動體制、提供國家戰(zhàn)略尖端分析信息的生產(chǎn)和支援、構(gòu)建及運(yùn)營國家超高速研究網(wǎng)及運(yùn)營超級計算基地的重任。除了信息服務(wù)，KISTI的工作重點(diǎn)還包括科研，主要涉及信息服務(wù)和超級計算兩個領(lǐng)域。信息通訊研究振興院的ITFIND (IT綜合情報數(shù)據(jù)庫)主要為信息通訊、技術(shù)研究、市場分析、政策制訂等提供實(shí)際研究、產(chǎn)業(yè)活動直接需要的專業(yè)信息。中小企業(yè)研究院則提供為企業(yè)發(fā)展實(shí)施綜合調(diào)查研究，提出政策上的建議；提供信息咨詢；與企業(yè)合作相關(guān)的研究及工作；企業(yè)國際化的相關(guān)工作；研究成果的出版及銷售等信息服務(wù)。

（三）立法促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓

在技術(shù)轉(zhuǎn)移方面，專業(yè)化的技術(shù)交易機(jī)構(gòu)發(fā)揮了很大作用。2000年3月，韓國政府出臺《技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)法》，成立了國家技術(shù)交易所。國家技術(shù)交易所成立的目的在于構(gòu)筑公共及民間部門有效的技術(shù)轉(zhuǎn)讓體系，搞活技術(shù)交易、技術(shù)評估以及企業(yè)交易，將各方資源有效整合在一起，提高韓國產(chǎn)業(yè)的技術(shù)競爭力。為更好地實(shí)施技術(shù)開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，韓國實(shí)行了技術(shù)轉(zhuǎn)化師培養(yǎng)計劃，通過對至少從事技術(shù)專業(yè)工作10年以上并具備高級技術(shù)職稱或具有理工專業(yè)博士學(xué)位的人員進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這些經(jīng)驗(yàn)豐富、訓(xùn)練有素的技術(shù)轉(zhuǎn)化師逐漸成為科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)軍人物，在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)揮著重要作用，通過他們的工作，帶動了韓國整個科技中介服務(wù)業(yè)的繁榮。