朱風云

摘要：風云變幻的歷史進程中，主要資本主義國家曾推行過多種外交政策，都是以國家利益為轉(zhuǎn)移，犧牲其他國家民族利益，維護自身利益的利己主義外交政策和霸權(quán)主義政策。

關(guān)鍵詞：外交政策英國日本法國美國

一、英國的勢力均衡政策

勢力均衡政策是英國傳統(tǒng)的、歷時最久的外交政策。為此，英國在很長時間內(nèi)不與歐洲大陸的國家結(jié)盟，所謂“光榮孤立”。主要史實有：多次組織反法同盟，摧毀法蘭西第一帝國在歐洲的優(yōu)勢地位；19世紀中期聯(lián)法制俄，發(fā)動克里米亞戰(zhàn)爭，打敗“歐洲憲兵”沙俄；19世紀末20世紀初，為對付主要對手德國，協(xié)調(diào)法俄關(guān)系；一戰(zhàn)后，采取扶德抑法政策。

英國自16世紀到20世紀初，始終把維持歐洲大陸均勢作為其外交政策的基本目標，先后被此政策打垮的有西班牙、荷蘭、法國、俄國、德國。此政策的基本原則是使歐洲大陸國家保持均勢，互相牽制和削弱，確保英國在歐洲的霸主地位，進而維護其世界殖民霸權(quán)，其出發(fā)點是維護英國的利益?！拔覀儧]有永恒的朋友，也沒有永恒的敵人，只有永恒的利益?！庇渭遗聊诡D的話正是對此政策赤裸裸的道白。

但是，在19世紀末20世紀初的特定背景下，資本主義列強發(fā)展不平衡加劇，爭奪世界霸權(quán)和市場的斗爭日趨激烈，英國放棄“孤立”，轉(zhuǎn)而與法國、俄國結(jié)成三國協(xié)約，共同對付德國，以維持“勢力均衡”。一戰(zhàn)后，英國在對德處理問題上繼續(xù)運用以維持歐洲大陸的均勢。

二、日本的大陸政策

日本明治維新后，天皇政府走上了軍國主義道路，立足于用戰(zhàn)爭手段侵略和吞并朝鮮、中國等周邊大陸國家，進而征服世界的對外擴張政策，即大陸政策。這是近代日本軍國主義的主要特征和表現(xiàn)。為實施此政策，日本挑起甲午中日戰(zhàn)爭；發(fā)動日俄戰(zhàn)爭；完全吞并朝鮮為其殖民地；借口對德宣戰(zhàn)，侵略中國山東，并簽訂“二十一條”；1927年，田中內(nèi)閣制定《對華政策綱領(lǐng)》，明確提出要分割中國東北等地，由日本占領(lǐng)；九一八事變后，霸占中國東北；1936年，廣田宏毅內(nèi)閣建立軍事法西斯專政，制定《基本國策綱要》，它是日本發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭，進而稱霸亞太地區(qū)的侵略方案，1937年，日本發(fā)動全面侵華戰(zhàn)爭即是此方案的具體實施；1941年，日本法西斯進一步向東南亞擴張，企圖建立亞太霸權(quán)，使美日矛盾激化，日本進而發(fā)動太平洋戰(zhàn)爭；二戰(zhàn)中，日本法西斯戰(zhàn)敗，大陸政策破滅。

“大陸政策”的實質(zhì)是以軍事侵略為后盾，經(jīng)濟侵略為核心。攫取在中國的經(jīng)濟政治利益，進而攫取在全世界的經(jīng)濟政治利益。

三、英法的綏靖政策

20世紀30年代英法之所以不遺余力地對法西斯國家推行綏靖政策，有其深刻原因：英法是老牌的殖民主義國家，擁有廣大殖民地，巴黎和會上也是國際既得利益者，然而一戰(zhàn)后實力衰退，一個外強中干的霸主，自然希望國際局勢穩(wěn)定，因為局勢動蕩帶來的只能是無所得而有所失；英國國內(nèi)有強大的和平主義思潮，這既與一戰(zhàn)造成的巨大傷亡有關(guān)，也同英國的世界地位有關(guān)；英國統(tǒng)治階級仇視共產(chǎn)主義，它們希望利用法西斯的反共性來消除蘇聯(lián)的影響。

綏靖政策的實質(zhì)在于為了維護自己的既得利益，竭力避免戰(zhàn)爭，對法西斯國家采取的一種無原則的妥協(xié)退讓政策。其實施的主要途徑有兩條：一是犧牲弱小國家的利益；二是盡可能把法西斯禍水引向蘇聯(lián)，以滿足法西斯侵略欲望，從根本上維護自己的利益。第一途徑實施過，第二途徑未達到目的。慕尼黑陰謀是其最高峰。

綏靖政策的最大惡果是助長了法西斯國家的侵略氣焰，加速了由局部戰(zhàn)爭走向大戰(zhàn)的步伐。而此政策的推行者英法也最先遭到攻擊，法國的淪陷是綏靖政策的直接惡果。

四、美國的中立政策

第一次世界大戰(zhàn)后，在美國國內(nèi)，孤立主義盛行，很多美國人都覺得美國以外特別是歐洲的是非太多，不愿置身其中而被卷入戰(zhàn)爭，應該著重搞好國內(nèi)經(jīng)濟，增加就業(yè)。

1935年美國國會通過《中立法》，規(guī)定美國在世界其他地區(qū)發(fā)生的戰(zhàn)爭中保持“中立”，不得向交戰(zhàn)雙方輸送軍火和戰(zhàn)略物資，防止美國卷入戰(zhàn)爭。此政策在意大利和埃塞俄比亞戰(zhàn)爭中有利于法西斯國家意大利，事實上助長了意大利的侵略氣焰。美國的“中立”政策實質(zhì)上也起了綏靖的作用。二戰(zhàn)全面爆發(fā)后，美國與法西斯國家的矛盾日益加劇，為了遏制和反對法西斯的侵略，1939年底，美國修改了《中立法》，規(guī)定可以向交戰(zhàn)國出售武器，但購買軍火的國家必須交付現(xiàn)款，且自己負責運輸，由于當時英法的海上力量和和海運能力遠遠超過德國，實際上是允許向英法出售武器和物資，支持英法抵抗德國；修改后的中立政策實質(zhì)上起遏制和打擊法西斯侵略的作用。1941年，美國國會通過了羅斯福總統(tǒng)提出的《租借法案》，允許美國可以以租借或貸款的方式向某些被認為其國防對美國安全具有重大意義的國家提供武器、軍用物資、糧食和各種方便。從此，《中立法》名存實亡。珍珠港事件以后，美國正式參加第二次世界大戰(zhàn)，《中立法》正式廢除，中立政策結(jié)束。