張　潔

摘 要：GDP是體現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)增長狀況和人民群眾客觀生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。幸福指數(shù)就是指把主觀幸福感作為一項(xiàng)指標(biāo)，通過運(yùn)用專門的測量工具去獲得人們主觀幸福感的數(shù)量化結(jié)果。相對于GDP，以國民幸福指數(shù)作為衡量經(jīng)濟(jì)福利的指標(biāo)最大的優(yōu)點(diǎn)，在于引導(dǎo)政府的公共政策應(yīng)當(dāng)從追求經(jīng)濟(jì)總量的增長，轉(zhuǎn)到追求建立并維系一個健康、公平、正義的宏觀制度安排。

關(guān)鍵詞：GDP GNP 國民幸福指數(shù)

中圖分類號：C921.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2009）02-064-01

“2008中國最具幸福感城市”2008年12月25日在昆明揭曉，共有10座城市入選，并舉辦了隆重的頒獎典禮。經(jīng)過測評篩選，2008中國最具幸福感城市是：杭州、寧波、昆明、天津、唐山、佛山、紹興、長春、無錫、長沙。其中杭州由于連續(xù)五年在調(diào)查推選活動當(dāng)中名列前茅而獲得金獎。

“最具幸福感城市”的評選牢牢扣住“民生幸福”這一主題。內(nèi)容涉及自然環(huán)境、交通狀況、發(fā)展速度、文明程度、賺錢機(jī)會、醫(yī)療衛(wèi)生水平、教育水平、房價、人情味、治安狀況、就業(yè)環(huán)境、生活便利共12個指標(biāo)。它打破以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評價城市發(fā)展的傳統(tǒng)模式，將重心放置于市民的生活滿意度等生存狀況以及人際和諧程度，讓城市決策者更關(guān)注普通市民的幸福感，使他們在科學(xué)發(fā)展的同時更加心系百姓幸福。

如果說GDP、GNP、人均GDP、人均GNP是衡量國強(qiáng)、民富的重要指標(biāo)，那么，幸福指數(shù)則是衡量國穩(wěn)、民福的重要指標(biāo)。GDP并不是評價一國社會發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)，它不能提供大眾福利狀況的全部真實(shí)信息，不能反映民生狀況,甚至可能以GDP增長的強(qiáng)勢掩蓋一個國家發(fā)展及社會變革方面的劣勢。

另外，傳統(tǒng)的GDP不能準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)的增長，亦不能準(zhǔn)確反映增長過程成本及財(cái)富分配。例如，近幾年來，我們國家高增長的GDP構(gòu)成中有一部分是屬于國外投資者，準(zhǔn)確地說，GDP增量中有一些是外國投資者的收益，繁榮但不很富裕。

由于長期以來，在一些地方GDP是考核干部政績的“硬指標(biāo)”，GDP數(shù)字高，說明干部能力強(qiáng)，可能升遷；數(shù)字低，就被認(rèn)為分管官員能力不行，不但升不了官，還可能被“末位淘汰”。因此，一些民眾對GDP已經(jīng)不太關(guān)心，他們更關(guān)心自己的生活質(zhì)量、生活水準(zhǔn)的提高。之所以淡漠，無非就是有一些地方增長而無發(fā)展，公眾并沒有從GDP增長中享受福利；GDP僅僅成為官員政績的體現(xiàn)，而不是百姓幸福指數(shù)的標(biāo)志。

相對于GDP，以國民幸福指數(shù)作為衡量經(jīng)濟(jì)福利的指標(biāo)，最大的優(yōu)點(diǎn)在于引導(dǎo)政府的公共政策應(yīng)當(dāng)從追求經(jīng)濟(jì)總量的增長，轉(zhuǎn)到追求建立并維系一個健康、公平、正義的宏觀制度安排。

另外，幸福指數(shù)可以勾勒社會心理氛圍的風(fēng)貌，揭示人們需求結(jié)構(gòu)的態(tài)勢，透視社會運(yùn)行機(jī)制的效能，反映社會整合程度的狀況，從而為最急迫社會問題的解決提供導(dǎo)向和動力。以國民幸福指數(shù)作為衡量經(jīng)濟(jì)福利的指標(biāo)的政策意義表現(xiàn)在：為了提高人民的生活質(zhì)量，增加幸福感，發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展政策的制定者在確立工作目標(biāo)時，應(yīng)更優(yōu)先地了解社會中哪些條件或因素與人民的生活滿意程度之間的關(guān)系最為緊密，以便通過制定、完善相關(guān)措施和機(jī)制來減少、消除導(dǎo)致人民不滿意或滿意度較低的方面，從而促進(jìn)人民幸福感受程度的不斷提高。

再者，衡量社會的進(jìn)步與發(fā)展，最為根本的標(biāo)準(zhǔn)是是否能夠很好地滿足民眾的生存需求、是否能夠?yàn)槊癖娞峁V闊的自由發(fā)展空間、是否堅(jiān)持了社會發(fā)展目標(biāo)上的以人為本。極富人性化色彩的幸福指數(shù)，不僅可以在一定程度上彌補(bǔ)GDP指標(biāo)的片面和不足，而且可以衡量社會的進(jìn)步、發(fā)展與文明程度。

為什么國民幸福指數(shù)不能夠代替GDP？作為政府職能部門的統(tǒng)計(jì)部門推出國民幸福指數(shù)，其訴求無疑是美好的，但其不可能取代GDP的地位，操作的難度是很大的。

在筆者看來，為適應(yīng)新的發(fā)展形勢，國家統(tǒng)計(jì)部門修復(fù)與重構(gòu)原有的統(tǒng)計(jì)模式，擴(kuò)展自己的職能范圍，合乎情理，但倘若想覆蓋一切，極為不易。事實(shí)上，隨著現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，社會文化領(lǐng)域的現(xiàn)象紛紜而復(fù)雜，動輒將民生、民情、民意數(shù)據(jù)化和指標(biāo)化，的確有一定的難度。

幸福指數(shù)就是指把主觀幸福感作為一項(xiàng)指標(biāo)，通過運(yùn)用專門的測量工具去獲得人們主觀幸福感的數(shù)量化結(jié)果。然而，對于幸福的理解涉及了哲學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、文化學(xué)等多個學(xué)科，這說明了社會心理體系的高度復(fù)雜性，而這種復(fù)雜的主觀世界要用數(shù)量化的工具來加以測量和說明，無疑是對現(xiàn)代社會科學(xué)的局限性提出一個重大挑戰(zhàn)。

作為社會心理體系一個部分的幸福感，受到許多復(fù)雜因素的影響，主要包括：經(jīng)濟(jì)因素如就業(yè)狀況、收入水平等；社會因素如教育程度、婚姻質(zhì)量等；人口因素如性別、年齡等；文化因素如價值觀念、傳統(tǒng)習(xí)慣等；心理因素如民族性格、自尊程度、生活態(tài)度、個性特征、成就動機(jī)等；政治因素如民主權(quán)利、參與機(jī)會等。此外，對主觀幸福的理解還涉及許多分析層面，主要包括認(rèn)知與情感、個體與群體、橫向與縱向、時點(diǎn)與時段，等等。

政府在發(fā)展指標(biāo)上淡化GDP，重視“民生指標(biāo)”，則反映了發(fā)展觀念的深刻變化，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀變?yōu)樾袆?。但是，“民生指?biāo)”的提出和強(qiáng)調(diào)并不意味著取代或忽視GDP指標(biāo)。正確認(rèn)識幸福指數(shù)與GDP指標(biāo)之間的關(guān)系，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展具有重要意義。GDP是體現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)增長狀況和人民群眾客觀生活質(zhì)量的重要指標(biāo)。沒有物質(zhì)財(cái)富的積累和民眾可支配收入的提高，就談不上民眾的幸福感。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不斷積累社會財(cái)富，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的前提，也是提高人民群眾生活質(zhì)量的必要條件。因此，我們應(yīng)在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，將幸福指數(shù)作為GDP指標(biāo)的必要補(bǔ)充，使之成為考察社會和諧發(fā)展程度的重要依據(jù)。

在告別“GDP崇拜”的大背景下，“國民幸福指數(shù)”成為一項(xiàng)考量地方民生、人文的軟指標(biāo)，這無疑是一種執(zhí)政理念的進(jìn)步。畢竟，相較于單調(diào)的GDP數(shù)字，這樣地關(guān)注人的心理體驗(yàn)與情感訴求的“幸福指數(shù)”，更符合人性化的需求，更有利于創(chuàng)造健康的精神生活。作為制定發(fā)展規(guī)劃和社會政策一種重要參考因素的幸福指數(shù)，與GDP之間的關(guān)系應(yīng)該是辯證的。GDP是硬指標(biāo)，幸福指數(shù)是軟指標(biāo)，兩者在發(fā)展規(guī)劃和社會政策中各具獨(dú)特的地位與作用。能夠關(guān)懷幸福，說明發(fā)展理論與發(fā)展實(shí)踐上升了一個層次，發(fā)展的內(nèi)涵更加豐富了。但絕非要在GDP與幸福指數(shù)之間做一種非此即彼的選擇。

另外，國民幸福指數(shù)，總體來說基本上是范圍值，而不是或主要不是統(tǒng)計(jì)學(xué)上典型的平均值。國民幸福指數(shù)與人均國民收入相比，其“平均值”的特性要弱得多。說它是“范圍值”，因?yàn)楦呤杖肴巳阂云湎鄬^小的人口比重被隨機(jī)抽取的概率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于中低層收入人群被抽取和走訪的概率，后者在人口比重上遠(yuǎn)大于前者。也就是說，與影響人均國民收入之值大小的社會成員主要是高收入人群這一點(diǎn)不同，影響國民幸福指數(shù)（NHI）高低的社會成員主要是中低層收入人群。

（作者簡介：張潔，MBA，長城電器集團(tuán)有限公司總裁助理 浙江溫州 325604）

（責(zé)編：若佳）