王曉虹

隨著人們生活水平的不斷提高，以及醫(yī)療技術(shù)的不斷發(fā)展，我國(guó)人口平均壽命目前已達(dá)到72歲，老齡服務(wù)管理工作已成為社會(huì)管理工作中的重要組成部分。進(jìn)一步加強(qiáng)和探索以退休干部為主體的新型老齡服務(wù)管理工作，是貫徹落實(shí)黨中央構(gòu)建和諧社會(huì)的具體實(shí)踐。

理念創(chuàng)新——樹(shù)立全新服務(wù)管理理念，確保尊老敬老工作到位。在新形勢(shì)下，必須對(duì)退休干部服務(wù)管理的理念進(jìn)行創(chuàng)新，樹(shù)立“以人為本，寓管理于服務(wù)之中”的理念。具體的工作目標(biāo)應(yīng)該是“如何讓退休干部在安享幸福晚年的同時(shí)，能力所能及地為改革發(fā)展和社會(huì)文明建設(shè)發(fā)揮余熱”。切實(shí)做到在政治上關(guān)心老干部，在生活上照顧老干部，在精神上安慰老干部，在身體上愛(ài)護(hù)老干部，在意見(jiàn)上尊重老干部。從工作措施上，一是要將老齡服務(wù)管理工作目標(biāo)納入各單位年度績(jī)效考核機(jī)制之中，定期聽(tīng)取匯報(bào)和實(shí)地檢查，加強(qiáng)日常的信息反饋與溝通。二是要將服務(wù)管理工作從單純的職能部門(mén)拓展到各單位相關(guān)部門(mén)，合理分工，齊抓共管。三是要將嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的態(tài)度落實(shí)在日常具體活動(dòng)的組織之中，把工作做細(xì)做好。

制度創(chuàng)新——健全完善退休干部服務(wù)管理制度，確保工作扎實(shí)長(zhǎng)效。經(jīng)驗(yàn)證明，建立健全有關(guān)制度，按制度操作、按制度辦事，是減少工作隨意性、確保工作任務(wù)有條不紊進(jìn)行的有效措施。應(yīng)重點(diǎn)建立以下制度：一是會(huì)議制度。黨委每年至少召開(kāi)兩次專(zhuān)題會(huì)議，研究做好離退休干部管理服務(wù)有關(guān)問(wèn)題，形成決定并予執(zhí)行。二是年度計(jì)劃制度。就年內(nèi)退休干部學(xué)習(xí)、活動(dòng)、教育、慰問(wèn)等內(nèi)容予以安排，明確實(shí)施時(shí)間、主（協(xié)）辦和責(zé)任人等。三是組織生活制度。離退休干部黨支部要抓好退休干部黨員組織生活的落實(shí),使退休干部黨員不因離開(kāi)工作崗位而淡化組織觀念，忘記黨員的責(zé)任和義務(wù)。四是建立聯(lián)系制度。各單位主管退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)、職能科室和專(zhuān)兼職工作人員，要帶頭建立退休干部的聯(lián)系制度，經(jīng)常與他們溝通，及時(shí)了解他們的思想動(dòng)態(tài)，為他們排憂(yōu)解難。五是建立退休干部信息更新制度。職能部門(mén)進(jìn)一步完善退休干部的信息庫(kù)，尤其是要將退休干部的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)、健康狀況、生活狀態(tài)、才藝、發(fā)揮作用等變化情況通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的形式進(jìn)行動(dòng)態(tài)信息管理，定期更新，量化分析，使退休干部管理措施能夠結(jié)合基本情況的變化而不斷調(diào)整。

機(jī)制創(chuàng)新——優(yōu)化退休干部服務(wù)管理機(jī)制，確保工作齊抓共管。一是要調(diào)整、完善退休干部工作的管理機(jī)制。根據(jù)當(dāng)前基層離退休人員管理工作缺乏專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員等具體情況，建議補(bǔ)充、調(diào)整、理順、強(qiáng)化離退休人員管理服務(wù)專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職工作人員。二是要建立退休干部管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要明確退休干部管理的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究的規(guī)定，把退休干部服務(wù)管理工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度績(jī)效考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的依據(jù)之一。三是根據(jù)實(shí)際需要成立老金融工作者協(xié)會(huì)，加強(qiáng)老協(xié)和地方老協(xié)團(tuán)體的聯(lián)系與合作，拓展自我服務(wù)和自我管理空間。四要加強(qiáng)退休干部文體活動(dòng)的組織。要有組織、有計(jì)劃、多形式地在退休干部中開(kāi)展健康有益、豐富多彩的文化、體育、健身活動(dòng)，不但確?！袄嫌兴t(yī)、老有所養(yǎng)、老有所為”，而且做到“老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所教”。五是要努力做好經(jīng)費(fèi)物質(zhì)保障。六是要建立退休干部服務(wù)管理的激勵(lì)機(jī)制。改變那種退休干部管理服務(wù)工作“干與沒(méi)干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的做法，上級(jí)單位要把退休干部管理服務(wù)工作進(jìn)行量化分解，同時(shí)對(duì)完成情況進(jìn)行檢查、督促和考評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲升遷結(jié)合起來(lái)。

教育創(chuàng)新——加強(qiáng)退休干部思想教育，確保心靈境界的和諧。一是在思想政治工作定位上，堅(jiān)持樹(shù)立理想和信念教育，增強(qiáng)政治判斷力，提高為社會(huì)、為人行改革發(fā)展服務(wù)的意識(shí)，始終保持愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)行的思想境界。二是在思想政治工作的主體上，要堅(jiān)持以離退休黨支部為核心，自律協(xié)作組織為補(bǔ)充，充分發(fā)揮退休黨員在思想教育活動(dòng)中的積極性，從而帶動(dòng)全體退休干部政治覺(jué)悟永葆常新。三是在思想政治工作內(nèi)容上, 堅(jiān)持學(xué)習(xí)和諧社會(huì)理論和科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育、遵紀(jì)守法教育、廉潔奉公教育、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)教育、先進(jìn)事跡教育及老有所為教育等。四是在思想政治工作方法上，要體現(xiàn)實(shí)效性、科學(xué)性、多樣性。五是在思想政治工作的創(chuàng)新上，應(yīng)把心理學(xué)原理運(yùn)用到實(shí)際的思想教育過(guò)程中，要結(jié)合老年人的心理生理特點(diǎn)，制定思想教育的個(gè)性化目標(biāo)，通過(guò)咨詢(xún)解惑，消除心理障礙，疏導(dǎo)心理疙瘩，根據(jù)實(shí)際情況幫助退休干部調(diào)整不合理的心理預(yù)期。

服務(wù)創(chuàng)新——充分發(fā)揮退休干部的余熱，建立自愿服務(wù)參與機(jī)制。加強(qiáng)退休干部的服務(wù)管理，重要的是應(yīng)將退休群體看做是一個(gè)可以繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱的群體力量，不應(yīng)看成是社會(huì)和單位的負(fù)擔(dān)和包袱。關(guān)鍵是拓寬發(fā)揮余熱的渠道和建立合理的自愿服務(wù)保障機(jī)制。發(fā)揮余熱的渠道是多樣性的，要根據(jù)退休干部的特長(zhǎng)，鼓勵(lì)其成為金融經(jīng)濟(jì)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)的“輔導(dǎo)員”，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制和黨風(fēng)廉政工作的“監(jiān)督員”，經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和金融熱點(diǎn)問(wèn)題的“調(diào)研員”，化解退休干部與在職干部和退休干部之間矛盾的“協(xié)調(diào)員”。工作的形式也可以多種多樣：可以受聘回本行和到外單位繼續(xù)從事本專(zhuān)業(yè)工作，可以參加社團(tuán)和中介組織從事咨詢(xún)、服務(wù)工作，可以參加本單位或社會(huì)培養(yǎng)中青年人才教育工作，可以參加社區(qū)街道的服務(wù)管理工作等等。

視野創(chuàng)新——拓寬退休干部服務(wù)空間，確保服務(wù)管理的有序延伸。目前，社區(qū)文化建設(shè)正如火如荼，社區(qū)化服務(wù)管理正被廣泛推崇，因此，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，退休干部的服務(wù)管理要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，加快退休干部管理服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新的建設(shè)向社區(qū)延伸的改革步伐，盡快建立科學(xué)、配套、完整、高效的退休干部管理社區(qū)化服務(wù)體系, 配合做好社區(qū)內(nèi)各單位退休干部納入社區(qū)管理服務(wù)的規(guī)劃制定工作，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)組織社區(qū)內(nèi)退休干部管理服務(wù)有關(guān)事宜，為退休人員的生活、活動(dòng)、學(xué)習(xí)、娛樂(lè)、醫(yī)療提供良好的服務(wù)和保障。根據(jù)老干部服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)以老金融工作者協(xié)會(huì)為紐帶，單位提供一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，賦予老協(xié)一定與外界談判協(xié)商的權(quán)限，參與到社區(qū)活動(dòng)中，實(shí)現(xiàn)社區(qū)化服務(wù)與人行服務(wù)并重的新型模式，使人行基層行對(duì)退休干部的服務(wù)管理既不超脫、也不放任，最大限度地鼓勵(lì)老干部自律組織在自我服務(wù)、自我管理過(guò)程中的工作積極性，以期促進(jìn)退休干部服務(wù)管理迎來(lái)一個(gè)嶄新的發(fā)展天地。（作者單位：人民銀行武漢分行）□