沈文平

2010年上海世博會的舉辦不僅是上海經濟發(fā)展的重大機遇，同時也將對整個長三角乃至全中國經濟發(fā)展產生重大影響。嘉興是浙江省東北部地處沿海，毗鄰上海的中等城市，是浙江省進出上海、走向國際的必經門戶，是長三角地區(qū)串聯(lián)東西、貫通南北的交通樞紐。藉其獨特的區(qū)位交通優(yōu)勢、擁有江南水鄉(xiāng)之秀麗的溫馨魅力和多年來接軌上海對外開放的豐碩成果。世博會的舉辦，包括前期籌備，對嘉興來說無疑是千載難逢的良機，是一種可以發(fā)掘和得以充分利用的資源。嘉興也可借用上海世博會這一大舞臺，向世界全面展示城市風采和形象，并以此迎來進一步擴大對外開放的新機遇。上海世博會是城市形象的大展臺，可以充分發(fā)掘并藉以促進城市快速發(fā)展

“世博會”是挖掘城市文化資源的一次良機世博會是展示文化多樣性的舞臺，也是文化交流的舞臺。長三角地區(qū)各城市可以利用世博會，著重開發(fā)特色鮮明的歷史遺存和文化特色，深度挖掘城市歷史文化資源，發(fā)揮其人文歷史，古鎮(zhèn)、文化名人的優(yōu)勢，形成具有濃郁地方特色的文化精品項目，展示江南文化獨特的魅力。

“世博會”是推介城市品牌形象的一次良機上海世博會將吸引全世界的目光，吸引眾多國際人士前來參觀，上海及周邊地區(qū)的知名度與美譽度也將大幅度提高。長三角各城市可以利用上海世博會這個平臺，進行大聯(lián)合，大宣傳，把改革開放的中國和飛速發(fā)展的長三角地區(qū)展現(xiàn)給世界，讓世界更好地了解長三角。

“世博會”是提升城市發(fā)展理念的一次良機上海世博會將是世界多元文化的盛會，也將成為新思想，新理念，新內容、新文化、新產品的大聚會，不僅可以讓人們大開眼界，促成人們精神層面的提升，而且是吸納國際城市發(fā)展最新理念、提升長三角城市發(fā)展理念的大舞臺。

“世博會”是構建城市對外交通的一次良機為配合世博會，上海連接周邊的放射狀交通網絡將在“十一五”規(guī)劃期間得以進一步完善，以浦東為基點，向南北兩翼輻射。根據(jù)目前規(guī)劃，“十一五”期間長三角“大交通”框架也將全面形成，包括已建成的滬寧高速公路、滬杭甬高速公路，杭浦高速公路，申嘉湖杭高速公路、連接嘉興和寧波的杭州灣跨海大橋，已經動工的連接嘉興和紹興的紹嘉通道，規(guī)劃中連接嘉興和杭州市錢塘江南岸的通道及滬杭高速鐵路、磁浮鐵路、城際客運專線，加之長三角北翼的滬寧高速公路和規(guī)劃中的崇明越江通道、滬寧高速鐵路，將使長三角組合成為蜘網狀的交通網絡。交通接軌使上海和長三角的聯(lián)系更加緊密，為長三角一體化提供了堅實的基礎。

“世博會”是創(chuàng)新城市經營手段的一次良機上海世博會給商業(yè)，會展、旅游等方面的發(fā)展帶來的各種機會，也給我們帶來了一次創(chuàng)新城市經營管理的機會。與經濟發(fā)展的機遇相比較，城市經營管理將更具挑戰(zhàn)性。我們要利用世博會的機遇，把城市中可經營的資源，如城市土地、城市基礎設施，城市生態(tài)環(huán)境、文物古跡和旅游資源等方面的經營按照國際化的標準和要求來進行，實現(xiàn)城市的自我滾動、自我積累、自我增值的新的城市建設和管理模式，從而促進城市發(fā)展、社會進步、人民物質文化生活水平的提高。

“世博會”是塑造城市形象的一次良機城市形象是城市景觀特色的整體縮影。城市形象，包含城市空間、城市實體，城市建筑風貌、城市文化、城市環(huán)境，城市功能等諸多方面。某一突出側面盡管也能反映一座城市的某種特色，但不能反映城市整體景觀形象。從某種意義上講，塑造城市形象，就是塑造人氣，文氣與生氣。只有塑造出獨特的，民族的，個性化的城市形象，才能產生巨大的城市凝聚力，促進人流、物流、信息流的合理流動。上海世博會的舉辦，為上海及長三角城市的形象設計和塑造，增強城市的交流性、世界性，競爭性提供了難得的機會。

嘉興是離上海最近的地級城市，是迅速崛起的“第六城市群”中的節(jié)點城市。正是由于這一特具的區(qū)位交通優(yōu)勢，使其最有條件也可以最充分地接受上海對周邊地區(qū)在經濟、技術、資金，信息等方面的輻射。改革開放以來，嘉興市堅持實施接軌上海擴大開放戰(zhàn)略，并持之以恒地把它作為引領全市經濟和社會持續(xù)發(fā)展的首選戰(zhàn)略。多年來，嘉興通過接軌大上海，充分享受了上海的都市功能和要素資源；通過融入長三角，放大了自身在長三角地區(qū)明顯的優(yōu)勢和特色；通過實現(xiàn)大開放，加快了融入國際經濟大循環(huán)和推進城市國際化的進程。

嘉興市委，市政府一直十分看重上海世博會，并在制訂“十一五”規(guī)劃時充分考慮到了2010年上海世博會將會帶來的機遇，把上海世博會作為一個展示嘉興歷史文化、旅游資源，城市文明、經濟實力、城市功能、文明水準、科教水平和市民素質的一個大舞臺。

嘉興是一座開放的城市，海納百川、包容萬象，對外開放將是長期的戰(zhàn)略選擇。市委，市政府已提出要充分利用世博會這一大舞臺，構建嶄新的城市形象，致力于把嘉興打造成為浙江省接軌上海擴大開放的前沿陣地、環(huán)杭州灣地區(qū)重要的先進制造業(yè)基地，長三角地區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化的先行區(qū)域。世博會將帶來新的發(fā)展契機，必將助推新一輪擴大對外開放，并實現(xiàn)“以大開放促進大改革，以大開放統(tǒng)籌大發(fā)展、以大開放實現(xiàn)大提高、以大開放鑄造大優(yōu)勢”的發(fā)展思路和目標。上海世博會是國際參與的大活動，必須充分利用并藉以構建新的發(fā)展優(yōu)勢

世博會活動多、覆蓋面廣、影響時間長，可謂是經濟“奧運會”，可以為舉辦地及周邊地區(qū)帶來許多發(fā)展良機，鑄就許多新的優(yōu)勢。

“世博會”將使嘉興的城市影響力有望大幅提升，為擴大開放營造聲勢在世博會籌備和舉辦期間，嘉興將以得天獨厚的區(qū)位條件吸引國內外的關注，嘉興的城市形象可以在這一難得的平臺上得以充分展示，嘉興城市的影響力有望大幅提升，城市地位將明顯提高。從這一意義上講，要通過世博會的宣傳，借用世博會對外宣傳渠道，向各個國家的參展商和游客積極全面宣傳嘉興，使全國乃至全世界進一步認識和了解嘉興，這對于嘉興經濟社會的發(fā)展有著巨大的推動作用。

“世博會”將給嘉興的產業(yè)發(fā)展獲得新的機遇，為擴大開放構建載體首先，是承接產業(yè)轉移的機遇。上海將對黃浦江兩岸進行全面的整治并實施產業(yè)功能轉移，上海產業(yè)結構的調整進入新的發(fā)展時期為嘉興提供了承接產業(yè)轉移的機遇。其次，是發(fā)展配套產業(yè)的機遇。世博會將加快上海制造業(yè)虛擬化的步伐，微電子、汽車、化學、精品鋼材等產業(yè)加快發(fā)展，為嘉興與上海進行配套協(xié)作提供了很大的發(fā)展空間。旅游業(yè)也將獲得快速發(fā)展的機遇。據(jù)預測，在2010年上海世博會7000萬人次的參觀者中，將會有30％～35％的人群在觀摩世博會后繼續(xù)在長三角地區(qū)參觀旅游，旅游業(yè)將迎來前所未有的市場機會。此外，嘉興的建筑、房地產，旅游特許商品開發(fā)、花卉和園藝業(yè)等都將有較大的發(fā)展機遇。

“世博會”將使嘉興的開放型經濟得以快速發(fā)展，為擴大開放再鑄輝煌利用世博會，嘉興不僅可以展示經濟和文化成就，還可以有針對性地利用世博會的展覽平臺和集聚效應，加大投資環(huán)境和區(qū)域特色的宣傳，主動結交國際組織和客商，進一步促進交流與合作。開展經濟發(fā)展投資說明會、經貿洽談會、科技懇談會和旅游推介會等多種類型的活動，吸引更多的外商來嘉興投資，增加嘉興產品的出口機會。

“世博會”將使嘉興的傳統(tǒng)文化在創(chuàng)新中發(fā)展。為擴大開放拓展領域上海世博會給嘉興帶來了近距離接觸世界多元文化的機會，在與世界各國的文化交融中，嘉興的傳統(tǒng)文化將以其悠悠之魅力和深厚之積淀，通過與世界的碰撞得到新的發(fā)展，賦予嘉興更加開放、創(chuàng)新的文化內涵，更加嚴謹?shù)膰H規(guī)范與靈活的市場意識。

嘉興在實施接軌上海擴大開放戰(zhàn)略過程中取得了一定的成績，今后一個時期，將步入一個新的發(fā)展階段，實現(xiàn)新的跨越。為此，需要我們把握上海舉辦世博會這一難得的機遇，借用舞臺，唱好大戲，更加注重營造區(qū)域經濟特色，培育城市個性，加大結構優(yōu)化、開放帶動、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展的力度。隨著以上海為龍頭的長三角城市快速發(fā)展和世界“第六大都市群”的逐漸形成和上海世博會的舉辦，必將進一步加快長三角地區(qū)經濟和社會的發(fā)展，推動長三角區(qū)域一體化進程。

上海世博會是影響深遠的大盛會，需要把握機遇并著手推進幾方面的工作

回望歷屆世博會，都反映了國際間溝通，展示，合作的理念，其國際性，廣泛性，創(chuàng)造性無不都為舉辦地留下了許多后續(xù)發(fā)展效應，不僅在“辦博”期間，而且在“籌博”時就為舉辦地及其周邊地區(qū)創(chuàng)造了許多營商機會。嘉興作為上海一小時經濟圈內的二級城市，可以充分發(fā)揮配角作用，積極參與上海世博會，切實做大“世博”經濟。

深入實施接軌上海擴大開放戰(zhàn)略，構建嘉興在長三角地區(qū)的綜合優(yōu)勢。增強區(qū)域經濟“話語權”我們可以通過服務上海，發(fā)展配套產業(yè)，壯大和完善具有自身特色的產業(yè)集聚，加快環(huán)杭州灣先進制造業(yè)基地建設步伐；通過接軌上海，實現(xiàn)走向世界，積極融入國際經濟大循環(huán)，成為跨國采購和國際產業(yè)轉移的目的地：通過培育特色，構建區(qū)域優(yōu)勢，形成具有獨特個性的產業(yè)結構，轉變經濟增長方式，以此成為經濟規(guī)模大、產業(yè)結構合理，產業(yè)能級高，資源配置能力強的城市。

切實完善城市綜合服務功能，增強嘉興作為區(qū)域中心城市的集聚輻射能量，提高經濟發(fā)展集聚度完善的城市功能和服務體系是投資環(huán)境建設的重要內容，關乎到一個城市對外的美譽度和影響力，也是投資者考量比選投資的主要方面。這幾年嘉興對外開放特別是開放型經濟的快速發(fā)展對我們進一步完善城市綜合服務功能不斷提出了新的要求，促進了城市形象的改善，城市功能的完善、城市管理的規(guī)范、城市服務的創(chuàng)新。與此同時，城市綜合服務功能的完善又進一步擴大了對外開放，推動了開放型經濟的發(fā)展，加快了新型工業(yè)化步伐，形成了更多的人流、物流、信息流，資金流，城市集聚功能和輻射能力得以進一步增強，區(qū)域中心地位得以進一步顯現(xiàn)，引起了國內外投資者的關注和青睞。嘉興作為以上海為龍頭的長三角地區(qū)的二級城市，應當堅持目標定位，力爭成為國內外商業(yè)機會多、中介服務全，比較成本低的城市。

主動參與上?！盎I博”活動，全面提高配套服務水平，做大“世博經濟”規(guī)?！笆啦┙洕钡姆蔷庑?，對農業(yè)和工業(yè)經濟，旅游業(yè)、會展業(yè)，建筑業(yè)，交通、文化，教育、科技等諸多方面都有影響和推動；“世博經濟”的帶動性，不僅可以加快舉辦城市的發(fā)展速度，而且惠及周邊地區(qū)乃至全國，對經濟發(fā)展具有很強的刺激作用，可以提升區(qū)域發(fā)展水平和競爭力；“世博經濟”的長效性，決定了其后續(xù)影響的長期性和促進經濟社會全面發(fā)展具有的后發(fā)效應。嘉興作為毗鄰上海的周邊城市，完全可以把握上海舉辦世博會這一機遇，充分考慮“世博經濟”的諸多積極因素，重點加快發(fā)展旅游產業(yè)，爭取將更多的景區(qū)納入上海世博會國際休閑中心；加快完善城市功能，爭取成為上海世博會二級接待城市：加快建設會展設施，爭取成為“籌博”、“辦博”期間部分國際會議展覽活動的承辦城市：加快開發(fā)都市型農業(yè)，爭取成為上海世博會花卉苗木供應基地：加快開發(fā)工藝產品，鼓勵企業(yè)設計生產“世博會”特許旅游商品。

加大行政推動力度，完善長效工作機制。主動加強與上海世博局的聯(lián)系與合作經濟發(fā)展離不開政府推動，需要政府營造一定的氛圍和環(huán)境，提供一定的工作條件和平臺。目前，長三角地區(qū)許多城市都把上海舉辦世博會作為提升城市發(fā)展理念、增強城市經濟實力，創(chuàng)新城市綜合能力、完善城市服務功能、加快對外開放步伐的一次難得機會，提出了發(fā)展“世博經濟”的設想和工作措施。這幾年，嘉興市舉辦了做大世博經濟研討會和發(fā)展世博經濟座談會等專題研討活動，許多專家學者提出了很多意見和建議，引起了政府對發(fā)展”世博經濟”的高度重視。市領導不僅多次參加上海世博會舉辦的各種論壇，而且還幾次帶隊赴上海世博局進行工作交流，并派干部掛職，打通了聯(lián)系合作的渠道。但離2010年世博會只有2年時間，為此需要建立更為緊密的聯(lián)系，及早把握各種機會，積極拓展合作領域和空間，為嘉興市在“世博經濟”中搶得更多的市場份額。

(作者為嘉興市外經貿局副局長)