顏　彥

近年來，江蘇省鹽城市汽車及其相關產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，現(xiàn)已形成以整車制造為主，集汽車零部件及配件制造，汽車運輸，汽車銷售、售后服務等產(chǎn)業(yè)為一體的較為完整的產(chǎn)業(yè)體系，汽車工業(yè)已成為鹽城的支柱產(chǎn)業(yè)。

鹽城汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的不足

經(jīng)過近幾年的建設發(fā)展和資產(chǎn)重組，鹽城市汽車產(chǎn)業(yè)從無到有，從小到大，總量規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品技術(shù)質(zhì)量水平有了一定的提高，經(jīng)濟實力明顯增強。鹽城市區(qū)初步形成以東風悅達起亞為核心的汽車產(chǎn)業(yè)集群。目前，全市共有規(guī)模以上汽車及零部件企業(yè)61個。2007年，全市規(guī)模以上汽車及零部件企業(yè)共實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值185億元。另外，伴隨著整車和零部件生產(chǎn)的發(fā)展，汽車營銷，服務，修理、物流企業(yè)也在鹽城蓬勃發(fā)展，分別達到1294家，415家，375家和146家。

盡管鹽城汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭非常強勁，但仍然存在一些不容忽視的問題。

部分整車企業(yè)產(chǎn)能不足汽車產(chǎn)業(yè)是典型的資本密集型產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模效益明顯，只有達到或高于規(guī)模效益臨界值時，才能產(chǎn)生較好的規(guī)模效益，才能形成競爭優(yōu)勢。目前，隨著第二工廠的順利投產(chǎn)，東風悅達起亞年生產(chǎn)能力已達到28萬輛，但距離轎車規(guī)模生產(chǎn)還有一定的差距。盡管中大客車具有生產(chǎn)1.5萬輛寬系列多品種中高檔大中型豪華客車的生產(chǎn)能力，但由于客車生產(chǎn)分散在各個下轄的中威客車公司，北京中大燕京汽車有限公司、上海中大光輝客車有限公司，南京金陵雙層客車有限公司，鹽城本地客車生產(chǎn)能力目前只有3000多輛?？傊?，除東風悅達起亞外，其他汽車整車廠由于產(chǎn)能的限制，對汽車零部件企業(yè)的帶動作用有限。

汽車配套產(chǎn)業(yè)鏈條短，封閉性強目前，為東風悅達起亞配套的大小企業(yè)有142家，多為韓國獨資或中韓合資企業(yè)，而核心配套企業(yè)是26家韓資企業(yè)，中方企業(yè)只分到雨刷器，密封塑膠件，蓄電池等二三級配套的一杯羹。在鹽城市境內(nèi)為東風悅達起亞汽車零部件配套企業(yè)僅18家，其中，韓方獨資企業(yè)8家，其他中外合資企業(yè)2家。韓一模塑有限公司、摩比斯公司是為悅達汽車配套的投資額較大，銷售額較高的企業(yè)。鹽城市本地配套企業(yè)僅為6家。

本地企業(yè)缺乏核心技術(shù)和人才支撐目前，鹽城市還沒有建立起具有自主開發(fā)能力的汽車研發(fā)體系，產(chǎn)品主要依賴國外或區(qū)外技術(shù)。鹽城轎車的發(fā)展主要通過與韓國現(xiàn)代合作來進行，轎車核心技術(shù)被韓方控制，中方公司由于缺乏核心技術(shù)，發(fā)言權(quán)有限。近幾年來，鹽城本地汽車集團——中大集團，雖有集團博士后科研工作站，在旗下的中威客車銷售總量中，盡管90％以上都是最新研制的車型，但這些車型設計大多依靠外援——國家機械設計院，清華大學及武漢汽車工業(yè)大學等科研單位。目前鹽城市汽車制造業(yè)中高級管理人才不超過300人，高級汽車技術(shù)人才更是缺乏。

汽車配套產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)專業(yè)化程度低規(guī)模小鹽城市目前汽車商貿(mào)，汽車服務形式較傳統(tǒng)，專業(yè)性不夠強。除東風悅達起亞等少數(shù)4s店采用國際流行的銷售和服務方式外，其他均采用傳統(tǒng)的銷售和服務方式；伴隨汽車零部件銷售的同時，銷售商也銷售五金、食品及其它商品。另外，這些企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，空間布局分散，沒有形成規(guī)模效益和空間聚集效益。

創(chuàng)建鹽城汽車產(chǎn)業(yè)科技園的背景和目的

當前，鹽城的汽車產(chǎn)業(yè)實際上走的是一條以引進為主和組裝為主的產(chǎn)業(yè)依附型發(fā)展道路。在短期內(nèi)選擇此條路線，既可以迅速填平市場供求缺口，又可以借助外力很快提高國內(nèi)汽車的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。但是，從長遠看，中國不能靠“賣市場”發(fā)展本國汽車產(chǎn)業(yè)，永遠走引進一落后一再引進之路。應該走引進一消化一開發(fā)一自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)主導型發(fā)展道路。在這方面我們應該學習日本、韓國的經(jīng)驗。日本汽車也是從引進模仿開始的，到20世紀80年代日本已成為世界汽車產(chǎn)量頭號大國。韓國在20世紀60年代初提出汽車工業(yè)發(fā)展計劃，現(xiàn)在韓國擁有了自己的著名品牌汽車，汽車國產(chǎn)化率達到70～95％，汽車出口率也達到產(chǎn)量的1／3。

目前，中國尚未建立汽車產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)。國外汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機制隨著百年發(fā)展自然形成，但是中國的汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新分散，資源、技術(shù)、人才得不到有效整合。在有限的內(nèi)外部資源條件下，我們不可能建立多個創(chuàng)新基地，但企業(yè)的技術(shù)中心只能局限于解決單個企業(yè)的技術(shù)問題，不利于實現(xiàn)國家或地方整體的創(chuàng)新戰(zhàn)略。因此，建立一個符合全社會利益的，滿足產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，打造自主品牌的公共平臺，讓各類企業(yè)站在一個高水平的起點上進行創(chuàng)新，在汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮其獨特的歷史作用已成為必然。為此，國家已啟動國家汽車創(chuàng)新工程，就是圍繞中國汽車的技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，由國務院直接領導組織的產(chǎn)，學、研大聯(lián)合，抓住汽車技術(shù)轉(zhuǎn)型換代的契機，依托已有的汽車技術(shù)基礎和高新技術(shù)優(yōu)勢，通過強有力的資金支持和科學的組織管理，集成全球的科技力量和有效資源，協(xié)作攻關、重點突破，力圖在1～2個局部領域取得世界級的突破和創(chuàng)新，真正擁有汽車技術(shù)或產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)，以搶占新一代汽車技術(shù)的制高點，抓住新一輪世界汽車工業(yè)發(fā)展主動權(quán)。這是一項跨國界、跨部門、跨地區(qū)的世界科技大聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)大聯(lián)合、技術(shù)大突破、產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的系統(tǒng)工程。汽車產(chǎn)業(yè)是鹽城“十一五”發(fā)展規(guī)劃確定的第一主導產(chǎn)業(yè)，而且正在舉全市之力打造“鹽城汽車城”。抓住這一良好的機遇，在鹽城建立汽車產(chǎn)業(yè)科技綜合服務園區(qū)，是探索與國家汽車創(chuàng)新工程建設的有效結(jié)合點，是實現(xiàn)汽車科技創(chuàng)新基地的重要內(nèi)容。它不僅可以增強鹽城汽車這一主導產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新實力，而且對于汽車產(chǎn)業(yè)升級、延伸汽車產(chǎn)業(yè)鏈、拓展鹽城招商引資渠道，建設江蘇省重要的汽車產(chǎn)業(yè)基地，提升鹽城形象，都將起到積極的引領和中堅作用。

創(chuàng)建鹽城汽車產(chǎn)業(yè)科技園的思路和構(gòu)架

創(chuàng)建汽車產(chǎn)業(yè)科技園，建立汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地是一個系統(tǒng)集成工程，在硬件的建設、軟件的設置上都牽涉到很多領域。結(jié)合鹽城實際，本人考慮汽車產(chǎn)業(yè)科技園創(chuàng)新基地的基本構(gòu)架可以概括為“兩個核心、五大中心、四個平臺”，即圍繞建立汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務和市場評價兩大核心，建設汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心，汽車產(chǎn)業(yè)國際文化交流中心，汽車產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)培訓中心、汽車產(chǎn)業(yè)青少年科技中心、汽車產(chǎn)業(yè)消費者服務中心等五個中心，為汽車產(chǎn)業(yè)搭建汽車及零部件共性技術(shù)平臺、教育平臺、采購平臺、汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和市場環(huán)境平臺。

汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心技術(shù)中心包括建立現(xiàn)代化的汽車試驗場和現(xiàn)代化的基礎試驗研究設施，完備基本的基礎硬件設施條件，并在汽車產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)、生產(chǎn)制造、流通服務三大領域，與國內(nèi)外重要汽車企業(yè)，如一汽、東風、上汽、豐田、通用，福特等建立技術(shù)中心聯(lián)盟。通過同清華大學、北京理工大學，華東交通大學等開展產(chǎn)學研結(jié)合，實施自主創(chuàng)新的技術(shù)研發(fā)活動。同時，加強同德國博世公司汽車技術(shù)中心等國外技術(shù)研究部門的戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)中西合璧、洋為中用。

汽車產(chǎn)業(yè)國際文化交流中心該中心包括建設汽車博物館和展覽館等設施，通過定期開展同國內(nèi)外汽車產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)相關單位的交流，學習借鑒汽車工業(yè)發(fā)達國家、特別是學習跨國公司對于品牌的創(chuàng)立、培養(yǎng)、宣傳、鞏固等方面的經(jīng)驗，理解和把握地域文化，產(chǎn)品功能定位、消費文化，成為促進中外汽車文化交流、跟蹤汽車技術(shù)發(fā)展趨勢，引導汽車消費的國際化交流平臺。以此推進鹽城汽車產(chǎn)業(yè)明確正確的發(fā)展思路和先進科學的發(fā)展理念，為汽車工商企業(yè)及其他相關企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略提供咨詢服務和指導。

汽車產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)培訓中心該中心載體是建設綜合性汽車研發(fā)教育基地——汽車技術(shù)學院，通過建設重大科技基礎設施，整合研究實驗體系，構(gòu)筑高水平科學研究和人才培養(yǎng)基地。面向全行業(yè)工程科技能力建設，對廣大工程技術(shù)人員開展新技術(shù)，新材料，新工藝、新裝備、新產(chǎn)品、新標準，新思維，新概念等培訓活動，培養(yǎng)大量的創(chuàng)新型和技能型人才。邀請國內(nèi)外著名的相關領域的專家就國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新所急需的知識、信息、管理等進行授課，積極開展多種形式的短期培訓。在培訓中心的基礎上，逐步建立較完善的汽車培訓信息網(wǎng)絡。

汽車產(chǎn)業(yè)青少年科技中心該中心以在建的市青少年科技活動中心為載體，主要圍繞汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)儲備人才，同時借助青少年這個全社會都非常關心關注的群體，開展有利于青少年健康快樂成長、有利于汽車產(chǎn)業(yè)科學持續(xù)發(fā)展的汽車科普教育宣傳活動。聯(lián)系社會相關單位開展青少年各具特色的教育活動，策劃開展形式多樣，生動活潑的汽車文化體育交流活動。例如全國、全省青少年車輛模型錦標賽，激發(fā)全社會尤其是汽車科技人才和青少年的創(chuàng)新活力，推動汽車科技進步，向社會傳播最新的汽車技術(shù)信息與動態(tài)。通過形式多樣的汽車知識競賽等活動，開展汽車知識科普，激發(fā)社會廣大人群對汽車產(chǎn)業(yè)的興趣。

汽車產(chǎn)業(yè)消費者服務中心該中心以正在籌建的東方汽車文化廣場為載體，主要圍繞汽車的消費教育、消費指導、消費維權(quán)三個方面，開展汽車知識、道路交通，安全駕駛、汽車旅游、汽車運動等教育活動，推動和諧汽車社會建設。引導汽車消費文化，建立完善的市場評價體系，從消費者關心的可靠性、安全性等問題入手，利用有資質(zhì)的試驗隊伍，為消費者提供培訓、咨詢服務，讓顧客體驗管理、體驗營銷、體驗產(chǎn)品等。

建設鹽城汽車產(chǎn)業(yè)科技園的措施和建議

啟動決策程序，盡快開展科技園區(qū)建設調(diào)研籌備工作在市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室牽頭下，協(xié)調(diào)相關單位，組織專家對建立汽車產(chǎn)業(yè)科技園構(gòu)想進行論證，開展深入細致的戰(zhàn)略研究。并盡快將其納入決策程序，盡快啟動園區(qū)建設籌備工作。

成立汽車產(chǎn)業(yè)科技園建設領導機構(gòu)建議由市政府分管領導牽頭，有關部門負責人參加，成立汽車產(chǎn)業(yè)科技園領導機構(gòu)，負責基地的規(guī)劃制定，用地、政策等重大事項的決策與協(xié)調(diào)。以市開發(fā)區(qū)為主體，組建汽車產(chǎn)業(yè)科技園項目發(fā)展有限公司，負責汽車產(chǎn)業(yè)科技園項目的開發(fā)和建設。

協(xié)調(diào)解決汽車產(chǎn)業(yè)科技園建設選址和用地以引進德國博世公司投資建設國際汽車試驗場和測試中心為契機，整合相關要素，在開發(fā)區(qū)東環(huán)路以東地區(qū)選擇合適地塊進行統(tǒng)籌規(guī)劃。據(jù)初步的估計，土地占用量應該在5000畝以上。同時，政府要進一步完善基礎設施配套建設，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的硬環(huán)境。

組織制定項目實施規(guī)劃，編制可行性研究報告政府一旦作出決策，要組織專家研究制定園區(qū)建設實施規(guī)劃，包括確定項目內(nèi)容、建設目標、分步驟實施方案等。條件具備時，加快編制項目可行性研究報告。

采取市場化的運作方式科技園區(qū)的運作，要推進多元投入機制，堅持走市場化的道路。從組織結(jié)構(gòu)、資金的籌措，物業(yè)管理等方面按照市場化運作和管理，保證將來高效有序的正常運行。要實行各種支撐性的優(yōu)惠政策，通過合資，合作，招商等多種方式，吸引有實力的企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、咨詢機構(gòu)等參與園區(qū)建設。

(作者為鹽城市委市級機關工委副書記)