（2009年2月12日）

為全面貫徹科學發(fā)展觀，落實建設(shè)創(chuàng)新型國家和首都創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略部署，積極應(yīng)對經(jīng)濟全球化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及金融危機帶來的挑戰(zhàn)，在把中關(guān)村建設(shè)成為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的進程中發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，按照《中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和做優(yōu)做強中關(guān)村科技園區(qū)海淀園的要求，作出決定如下：

一、把全面推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點

（一）全面推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐和帶動作用，促進區(qū)域經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。進一步做優(yōu)做強中關(guān)村科技園區(qū)海淀園，加快中關(guān)村特色的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

（二）海淀區(qū)政府統(tǒng)籌各項經(jīng)濟發(fā)展資金，每年安排總規(guī)模不少于8億元的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項資金，用于促進技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、融資環(huán)境改善、產(chǎn)學研平臺搭建、相關(guān)中介服務(wù)組織建設(shè)，系統(tǒng)推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

（三）制定海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)標準，出臺《海淀區(qū)創(chuàng)新企業(yè)認定管理辦法》及相關(guān)支持政策，鼓勵和促進企業(yè)不斷提升創(chuàng)新能力，迅速發(fā)展成國家高新技術(shù)企業(yè)。

二、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展

（四）重點扶持智力密集型高端服務(wù)業(yè)、技術(shù)密集型高端制造業(yè)和以經(jīng)營、決策、研發(fā)為特征的高新技術(shù)總部經(jīng)濟。制訂海淀區(qū)重點產(chǎn)業(yè)及技術(shù)目錄，支持重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展。

（五）大力加強投資促進工作。積極引進適合區(qū)域資源條件和發(fā)展方向的高效益、高產(chǎn)出、低能耗、低排放企業(yè)，對重大引進項目給予支持。

（六）大力培育、支持重點企業(yè)，積極給予政策扶持。通過完善創(chuàng)業(yè)孵化體系及相關(guān)政策，大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。加強政策配套，推進企業(yè)優(yōu)化升級，推動企業(yè)上市，促進企業(yè)國際化發(fā)展。

三、加快具有中關(guān)村特色的自主創(chuàng)新體系建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力

（七）推進企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)進行行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，對自主創(chuàng)新研發(fā)項目給予支持。鼓勵企業(yè)引進國際尖端技術(shù)和人才，對引進所發(fā)生的相關(guān)費用給予資金補貼等支持。

（八）加快公共技術(shù)服務(wù)平臺和科研條件共享平臺建設(shè)，對平臺建設(shè)及服務(wù)項目給予支持。

（九）加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作。實施標準化和專利戰(zhàn)略，對研制并獲準頒布國際、國家、行業(yè)標準的企業(yè)給予獎勵；對企業(yè)專利申請和維持給予補貼。

（十）推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，支持建設(shè)產(chǎn)學研合作示范基地。不斷完善并落實促進大學科技園、孵化器發(fā)展的政策，鼓勵大學科技園、各類孵化器、專業(yè)園區(qū)、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為技術(shù)合作、成果轉(zhuǎn)化及企業(yè)孵化提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、整合各類要素資源，營造良好發(fā)展環(huán)境

（十一）加大對高新技術(shù)產(chǎn)品的政府采購力度，對創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品實行政府首購制度；建立高新技術(shù)產(chǎn)品政府采購目錄；對具有特殊性或唯一性的高新技術(shù)產(chǎn)品采取邀請招標或單一來源采購方式直接采購。

鼓勵企業(yè)開拓市場，推動建立市場信息平臺，支持各類市場推廣活動。

（十二）整合金融資源，積極完善為高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)的融資環(huán)境。建立小額貸款公司，拓寬擔保渠道，支持知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等適合高新技術(shù)技術(shù)企業(yè)特點的貸款融資，鼓勵企業(yè)通過科技型企業(yè)債券、信托發(fā)行、典當?shù)确绞饺谫Y，對企業(yè)給予貼息、補助。鼓勵企業(yè)通過并購重組提升競爭力、優(yōu)化資源配置。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用，引導(dǎo)風險投資基金、私募股權(quán)投資基金投向海淀區(qū)高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，建立綠色通道，為高新技術(shù)企業(yè)提供便捷服務(wù)。

（十三）整合并有效利用土地資源，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局，加快聚集各類創(chuàng)新要素，形成有中關(guān)村特色的自主創(chuàng)新功能區(qū)。加快專業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；建立協(xié)調(diào)機制，有效統(tǒng)籌各產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和投資促進工作，提高資源配置效率。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)掘利用建成區(qū)存量資源。加快相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（十四）制定高端人才的引進、激勵措施。對高端人才來海淀區(qū)創(chuàng)業(yè)和工作，在人才引進、子女入學等方面給予支持，對企業(yè)聘用國際高端人才給予補貼。建設(shè)青年人才公寓，營造為人才服務(wù)的良好環(huán)境；完善人才培訓體系，支持各類人才培訓機構(gòu)建設(shè)，加強人才培養(yǎng)。

（十五）進一步完善中介服務(wù)體系，全面推進行業(yè)協(xié)會建設(shè)，鼓勵專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。不斷完善區(qū)域服務(wù)體系，加快區(qū)域技術(shù)交易市場、產(chǎn)權(quán)交易市場、人才市場、信息市場等要素市場建設(shè)，加速要素集聚，促進要素合理流動、配置。

推進企業(yè)信用體系建設(shè)，培育誠信、守法的宜商氛圍；加強區(qū)域商業(yè)環(huán)境綜合治理，維護健康的市場秩序，營造良好的宜商環(huán)境。

（十六）實施品牌建設(shè)戰(zhàn)略，通過各類媒體、多種形式，打造自主創(chuàng)新技術(shù)、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌，提高企業(yè)品牌影響力。充分利用公共廣告資源，重點用于宣傳具有自主知識產(chǎn)權(quán)的民族品牌。

五、創(chuàng)新政府管理服務(wù)體制機制，提升政府管理服務(wù)水平

（十七）積極推進服務(wù)和管理創(chuàng)新，優(yōu)化政府服務(wù)流程，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，提高服務(wù)效率。加快以企業(yè)事務(wù)呼叫服務(wù)中心為主體的政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。進一步探索創(chuàng)新政府管理服務(wù)機制的新途徑，主動適應(yīng)企業(yè)不斷變化和增加的對政府公共服務(wù)方面的需求。改進行政執(zhí)法方式，使之更加符合企業(yè)發(fā)展的需要。

（十八）提高科學決策能力。成立企業(yè)家和各方面專家組成的海淀園專家顧問委員會和企業(yè)家咨詢委員會，參與重大政策決策、戰(zhàn)略和規(guī)劃制定、重大項目立項論證等重大事宜，推進決策民主化、科學化和程序化。