劉　檸

前首相佐藤曾要求美方對(duì)華實(shí)施核打擊

2008年12月22日，日本各大媒體紛紛報(bào)道了一條消息：在外務(wù)省新近解密、公開(kāi)的第二十一批外交文檔中，有資料證明，前首相佐藤榮作于1965年1月訪(fǎng)美之際，曾向當(dāng)時(shí)的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)麥克納馬拉請(qǐng)求美在日中兩國(guó)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的情況下，發(fā)動(dòng)包括先發(fā)制人式攻擊在內(nèi)的對(duì)中國(guó)的核報(bào)復(fù)。同時(shí)，佐藤在談話(huà)中還表明在核武器引進(jìn)問(wèn)題上的默認(rèn)態(tài)度。

后者被認(rèn)為與日本在戰(zhàn)后始終奉行的“無(wú)核三原則”(不擁有、不制造、不引進(jìn))相抵觸，乃至一時(shí)間，輿論嘩然。對(duì)此，日官房長(zhǎng)官河村建夫于當(dāng)天召開(kāi)記者招待會(huì)，緊急澄清說(shuō)，“核引進(jìn)雖然是雙方事先協(xié)議的對(duì)象，但到目前為止，美方既無(wú)此申請(qǐng)，核武器也從未被引進(jìn)到日本”，強(qiáng)調(diào)政府立場(chǎng)并沒(méi)有變化。

視中國(guó)為現(xiàn)實(shí)威脅 背書(shū)美核保護(hù)傘

1964年10月，中國(guó)首次核試驗(yàn)成功，宣布躋身核大國(guó)行列。這對(duì)作為世界唯一核受害國(guó)的日本來(lái)說(shuō)，是一個(gè)巨大的刺激。地理上的毗鄰，加上冷戰(zhàn)的敵對(duì)關(guān)系，使與臺(tái)灣有密切的官方來(lái)往而跟北京卻尚未建交的日本視中國(guó)為現(xiàn)實(shí)威脅，同時(shí)也構(gòu)成了佐藤訪(fǎng)美的背景和動(dòng)因。

佐藤與麥克納馬拉的會(huì)談?dòng)?965年1月13日舉行。關(guān)于中國(guó)核試驗(yàn)問(wèn)題，對(duì)美防長(zhǎng)“未來(lái)兩三年內(nèi)，事態(tài)如何發(fā)展值得關(guān)注，日本今后有無(wú)核研發(fā)打算”的提問(wèn)，佐藤答道:“日本無(wú)論如何反對(duì)擁有和使用核武器”，重申了置身于美核保護(hù)傘之下的愿望立場(chǎng)。同時(shí)佐藤?gòu)?qiáng)調(diào)說(shuō)：“至于核武器引進(jìn)的問(wèn)題，在安保條約中有所規(guī)定，所以關(guān)于陸上引進(jìn)的問(wèn)題，還望在發(fā)言時(shí)加以注意。”

但話(huà)題一轉(zhuǎn)佐藤又說(shuō)：“不過(guò)，如果(與中國(guó))發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的話(huà)，另當(dāng)別論---我們期待美國(guó)能在第一時(shí)間以核武器進(jìn)行報(bào)復(fù)。屆時(shí)，雖然構(gòu)筑陸上核設(shè)施不是簡(jiǎn)單的事情，但如果海上的話(huà)，可即刻啟動(dòng)?！睂?duì)此，麥克納馬拉回答說(shuō)：“技術(shù)上沒(méi)有任何問(wèn)題?！?/p>

這段談話(huà)，可以看成是以1960年1月《日美安全保障條約》修正時(shí)，兩國(guó)之間達(dá)成的“密約”為前提的承諾。根據(jù)此“密約”，核武器在日本國(guó)內(nèi)的貯藏、裝備，需日美間的事先協(xié)議；但如果是裝載有核武器的美艦船或航空器的臨時(shí)靠港、領(lǐng)空通過(guò)的話(huà)，可無(wú)需事先協(xié)議。2000年，美政府解密文檔已證實(shí)“密約”存在，但日本政府懼于國(guó)內(nèi)的輿論壓力至今矢口否認(rèn)。

在與麥克納馬拉會(huì)談的前一天，佐藤與約翰遜總統(tǒng)先行會(huì)談。會(huì)談中佐藤說(shuō)：“無(wú)論中共有核武裝與否，日本不會(huì)研發(fā)核武裝，只有依存于與美國(guó)的安全保障條約。因此，我們需得到美國(guó)會(huì)切實(shí)保護(hù)日本的保證?！奔s翰遜答道：“我們保證?！?/p>

1998年，美解密文檔證實(shí)在這次談話(huà)中，佐藤曾有言“如果中共擁有核的話(huà)，日本考慮也應(yīng)當(dāng)擁有”。但此番公開(kāi)的日方解密文檔中，卻未發(fā)現(xiàn)。不過(guò)佐藤對(duì)麥克納馬拉說(shuō)，“當(dāng)然，從技術(shù)上說(shuō)，我們是可以制造核彈的”；“我們正在生產(chǎn)用于宇宙開(kāi)發(fā)的推進(jìn)裝置，如有必要的話(huà)，也可轉(zhuǎn)為軍用”。這就是說(shuō)，佐藤試圖向美方表明：盡管日本擁有核武裝的能力但卻不打算將其物化，而是期待美國(guó)的核保護(hù)。

這正是美國(guó)所希望的。此番文檔解密后，已92歲高齡的前防長(zhǎng)麥克納馬拉在美國(guó)的家中接受了日本《朝日新聞》的采訪(fǎng)：“對(duì)中國(guó)的核試驗(yàn)，日本作何反應(yīng)，我們當(dāng)初不無(wú)擔(dān)心。如果日本被卷入軍擴(kuò)競(jìng)爭(zhēng)中去的話(huà)，也許會(huì)導(dǎo)致地區(qū)核擴(kuò)散?！泵廊諆蓢?guó)雖然是現(xiàn)實(shí)的同盟關(guān)系，但基于曾一度交手的歷史教訓(xùn)，美國(guó)在骨子里其實(shí)仍對(duì)日本抱有警惕，戰(zhàn)后對(duì)日非軍事化、民主化的改造，某種意義上也是為了防止一個(gè)重新武裝的日本“江湖獨(dú)走”。而后者向自己要求核保護(hù)，其實(shí)等于從反面背書(shū)了棄核的承諾，美何樂(lè)不為？ 除了給日本一顆定心丸之外，亦可借此讓同為核國(guó)家的中國(guó)意識(shí)到美國(guó)的核威懾力量。

“無(wú)核三原則”體現(xiàn)日本戰(zhàn)略考量

訪(fǎng)美3年后的1967年12月，佐藤榮作在國(guó)會(huì)演說(shuō)中正式打出了“無(wú)核三原則”方針。進(jìn)而，在翌年1月的施政演說(shuō)中，進(jìn)一步闡明了包括“三原則”在內(nèi)的核政策的“四個(gè)支柱”，即“無(wú)核三原則”、核棄絕核裁軍、對(duì)美核威懾的依存及核能的和平利用。佐藤其人也因倡導(dǎo)“無(wú)核三原則”之功而榮獲1974年度諾貝爾和平獎(jiǎng)。

應(yīng)該說(shuō)，“無(wú)核三原則”是在日本國(guó)民異常強(qiáng)烈的反核感情的背景下，基于擁有核反而不利于日本的安全，以及維系日美安保的結(jié)論之上的戰(zhàn)略選擇，走到這一步其實(shí)經(jīng)歷了一個(gè)過(guò)程。無(wú)論是美方解密文檔中披露的所謂“如果中共擁有核的話(huà)，日本考慮也應(yīng)當(dāng)擁有”的表態(tài)，還是佐藤上臺(tái)之初，對(duì)美駐日大使賴(lài)肖爾(Edwin O．Reischauer)所作的“如果對(duì)方(中國(guó))擁有核的話(huà)，那么自己擁有也是常識(shí)”的暗示，都表明日本最終選擇不擁有核無(wú)非是利弊權(quán)衡后的權(quán)益考量。

日本共同社報(bào)道說(shuō)，佐藤曾在1966年12月6日致美國(guó)駐日大使館的電文中稱(chēng)，中國(guó)擁有核武器為“狂人持刀”，對(duì)中國(guó)抱有強(qiáng)烈的不信任感。這就是其一系列發(fā)言中所暗藏的根本認(rèn)識(shí)。

日本外交史學(xué)者、西南女學(xué)院教授菅英輝如此評(píng)論佐藤的良苦用心：“佐藤首相超越了‘避免核戰(zhàn)爭(zhēng)云云的原則論，而踏入了‘核報(bào)復(fù)的禁域。在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的輿論環(huán)境下，如此內(nèi)容的發(fā)言如果表面化的話(huà)，其政權(quán)甚至有被顛覆的可能。佐藤深知美擔(dān)心日本核武裝，卻故意以核武裝的暗示喚起對(duì)方的警惕，其實(shí)是在中國(guó)的核擁有變得日益現(xiàn)實(shí)的情況下，為取得更加確實(shí)的安全保障而打外交牌?！?/p>

有必要澄清的一點(diǎn)是，所謂“不擁有、不制造、不引進(jìn)”的“無(wú)核三原則”，其中的每條原則，分別對(duì)應(yīng)不同的國(guó)際法，法律效力也不盡相同，不宜作等量齊觀：前兩條(“不擁有、不制造”)基于1955年簽署的《日美原子力合作協(xié)定》及相應(yīng)的國(guó)內(nèi)法《原子力基本法》，并受?chē)?guó)際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)、《防止核擴(kuò)散條約》(NPT)等規(guī)約的約束，具有一定的法律約束力，但“三原則”本身畢竟不是法律，第三條“不引進(jìn)”，便不具備法律約束力。正因此，才會(huì)有日美“密約”等君子協(xié)定的存在空間(雖然日方尚未承認(rèn))。

三十年河?xùn)|，三十年河西

“無(wú)核三原則”面世已逾40年，從冷戰(zhàn)到“歷史終結(jié)”，從后冷戰(zhàn)到全球反恐，無(wú)論是國(guó)際社會(huì)的形勢(shì)，還是日本的地緣格局，都發(fā)生了深刻的變遷。彼時(shí)的中國(guó)，系正與美國(guó)交戰(zhàn)的北越盟友，并因核試驗(yàn)的大膽博弈行動(dòng)而使美日同盟深感威脅，今天，這個(gè)經(jīng)歷了與日美建交和30年改革開(kāi)放的國(guó)度正迅速和平崛起，成為多極化世界中的有力一極；印度、巴基斯坦先后“晉級(jí)”核國(guó)家，NPT(核不擴(kuò)散)體制面臨挑戰(zhàn)；兩年前的朝鮮核試驗(yàn)，為東北亞地緣格局增添了新的變數(shù)，日本至今無(wú)法從威脅感中解脫；在日本主導(dǎo)下聯(lián)合國(guó)每年都會(huì)對(duì)核裁軍決議進(jìn)行表決，隨著美印原子能合作協(xié)定的簽署，日本也不得不選擇容忍。而更大的問(wèn)題是，印度很可能不是最后一匹“黑馬”。

在這種情況下，日本國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期以來(lái)在核開(kāi)發(fā)問(wèn)題上的禁忌被屢屢打破，尤其是受朝核危機(jī)的刺激，核擁有論者已經(jīng)博得一定的話(huà)語(yǔ)空間，重量級(jí)政治家、戰(zhàn)略學(xué)者時(shí)有物議。目前，日本是世界上的核能源大國(guó)，擁有核電站50多座，核原料儲(chǔ)存量驚人。在制造核武器的技術(shù)方面，日本更是沒(méi)有問(wèn)題。早在1994年6月，時(shí)任首相羽田孜就公開(kāi)承認(rèn)：“日本確實(shí)有能力擁有核武器?！比毡尽躲@石》雜志更是宣稱(chēng)：“日本能在183天內(nèi)制造出原子彈?！?/p>

正本清源歷史地看，“無(wú)核三原則”的出臺(tái)的確不完全是出于日本強(qiáng)烈的反核意識(shí)形態(tài)和近乎理想主義的純潔的無(wú)核禁忌，相當(dāng)程度上恰恰是其為尋求美強(qiáng)有力的核保護(hù)傘而打出的砝碼，有很強(qiáng)的實(shí)用主義色彩。既如此，隨著形勢(shì)的變化，輿論的松動(dòng)便是隨時(shí)值得警惕的——“無(wú)核三原則”正面臨“三十年河?xùn)|，三十年河西”的可變局面。

（摘自《鳳凰周刊》2009年第1期）

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佐藤榮作簡(jiǎn)介

佐藤榮作(1901～1975)，日本政治家，日本第61任、62任、63任首相（1964年11月9日～1972年7月6日），其親兄岸信介亦曾為首相。因過(guò)繼給佐藤家，故和其兄不同姓。

1924年?yáng)|京帝國(guó)大學(xué)法學(xué)部畢業(yè)，開(kāi)始在鐵道省任職。1946年為鐵道總局長(zhǎng)官，1947年為運(yùn)輸省次官。1948年加入自由黨（自民黨的前身之一）。

在吉田茂任首相時(shí)，吉田大量開(kāi)除黨人派，官僚派得勢(shì)，特別是佐藤和池田勇人多番獲得提拔。1948年獲吉田任命為內(nèi)閣官房長(zhǎng)官，1949年1月成為眾議院議員（其后連任了11次），1949年2月任自由黨政調(diào)會(huì)長(zhǎng)。

1954年造船丑聞事件中，幸得吉田茂首相要求犬養(yǎng)健法務(wù)大臣發(fā)動(dòng)檢察指揮權(quán)，免于被捕，但吉田內(nèi)閣因此倒臺(tái)。

1974年10月，即在佐藤榮作逝世的前一年，挪威議會(huì)諾貝爾獎(jiǎng)金評(píng)選委員會(huì)把1974年的諾貝爾和平獎(jiǎng)授予愛(ài)爾蘭的肖恩·麥克布賴(lài)德和日本的佐藤榮作。該委員會(huì)的文件說(shuō)：“佐藤榮作是和解政策的主要代表之一，這種政策已大大有助于穩(wěn)定太平洋地區(qū)的情況……”

其實(shí)，1965年佐藤榮作首次以首相身份訪(fǎng)美時(shí)，與時(shí)任國(guó)防部長(zhǎng)的麥克納馬拉會(huì)談時(shí)說(shuō)： “日本雖有核開(kāi)發(fā)能力，但不打算制造核武器。不過(guò)，日本一旦與中國(guó)爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)，希望美國(guó)能立刻實(shí)施包括先發(fā)制人在內(nèi)的核打擊?！边€默許美軍攜帶核武器進(jìn)入日本。

（摘自百度）