李榮剛

0 引言

非洲大陸面積約有30.2億公頃，人口9.24億，堪稱地廣人稀。非常遺憾的是，非洲的資源優(yōu)勢并沒有得到充分發(fā)揮。盡早將能源作物的種植、生物液體燃料的開發(fā)擺上重要議事日程，對非洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，值得非洲及世界各國，尤其值得中國企業(yè)的高度重視。

1 意義

生物能源產(chǎn)業(yè)直面能源、環(huán)境、“三農(nóng)”問題，能夠像火車頭一樣，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到實(shí)質(zhì)性帶動作用。

第一、開發(fā)生物能源有利于解決能源、環(huán)境與健康問題。大多數(shù)非洲人目前還無法獲得現(xiàn)代化的能源供應(yīng)和技術(shù)，造成廣泛的社會和環(huán)境后果。缺電意味著不能使用儲存食品或藥品的冰箱，店鋪經(jīng)營時(shí)間受限以及沒有有效的照明，結(jié)果造成孩子們晚上很難讀書。大多數(shù)非洲人，甚至城市人，仍舊在低效的爐子上使用柴、秸稈和木炭等做飯，吸入的黑煙造成呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)病率非常高。許多婦女和女孩要花幾個(gè)小時(shí)砍樹砍柴，同時(shí)又帶來了濫砍濫伐問題。

第二、開發(fā)能源作物有利于脫貧致富。種植業(yè)的視野僅僅停留在解決溫飽問題的糧食上，將很難擺脫農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的命運(yùn)。拓寬視野，開辟繼種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)后的第三戰(zhàn)場：生物能源戰(zhàn)場，將農(nóng)業(yè)“糧、經(jīng)、飼”三元結(jié)構(gòu)拓展成“糧、經(jīng)、飼、能”四元結(jié)構(gòu)，能夠極大地提升農(nóng)業(yè)水平，使農(nóng)業(yè)直接跨進(jìn)工業(yè)門檻，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的振興，使廣大農(nóng)民就地變成工人，從事能源作物的種植、收集、運(yùn)輸、儲存、產(chǎn)品加工與銷售，這是一個(gè)非常誘人而現(xiàn)實(shí)的愿景[1-5]。

2開發(fā)潛力巨大

在不少國內(nèi)企業(yè)的意識里，非洲“貧窮落后”，缺乏購買力，到非洲經(jīng)商投資回報(bào)小，風(fēng)險(xiǎn)大。然而，非洲資源十分豐富，有大片肥沃的土地、溫和的氣候和充足的水資源，是充滿希望、具有廣闊發(fā)展前景的大陸[6-8]。

水熱條件優(yōu)越

非洲大陸地處南緯35°和北緯37°之間，75%左右的土地處于南北回歸線以內(nèi)，熱帶和亞熱帶氣候在非洲占絕對優(yōu)勢，年平均溫度在攝氏20℃以上，只有南北兩端和局部山區(qū)的年平均溫度低于攝氏20℃，炎熱幾乎是整個(gè)非洲普遍的氣候特征。例如，非洲南部地區(qū)日照一般都比較豐富，全年平均日照時(shí)數(shù)為2400～3200h，從東南沿海到西北內(nèi)陸，日照時(shí)數(shù)逐漸增大，日照輻射異常豐富，十分適合發(fā)展種植業(yè)。

整個(gè)非洲蘊(yùn)藏著世界2/5的水力資源，擁有很多水量豐沛的河流，例如，尼羅河、剛果河、尼日爾河、贊比西河等，但是目前開發(fā)程度十分有限，還有很大潛力尚未發(fā)揮：尼日爾河的入海流量和年徑流量都大大超過尼羅河，但它的灌溉面積卻不到尼羅河的1/4; 還有剛果河的水力資源占世界17%，但目前已開發(fā)的水資源尚不到蘊(yùn)藏量的10%。若能加大興修水利的力度，擴(kuò)大灌溉面積，一定能夠加快能源作物發(fā)展。

可耕地潛力巨大

非洲面積為30.2億公頃，約占世界陸地總面積的20.2％。1994～1995年，雖然耕地（含永久多年生作物）面積只占陸地總面積的6.4%，遠(yuǎn)低于世界11%的平均水平。 但是，在已墾土地中，有大量的休閑地和撂荒地，未被合理利用和充分發(fā)揮其生產(chǎn)潛力。例如，蘇丹擁有8400萬公頃耕地, 而目前耕種的土地僅為1260萬公頃, 占耕地總面積的15%, 剩下7140萬公頃的可耕地荒蕪閑置。非洲不僅現(xiàn)有的耕地發(fā)揮潛力很大，其耕地后備資源也非常豐富，擴(kuò)大開墾的潛力大。目前非洲擁有草場約9億公頃，是現(xiàn)有耕地的4倍多，如果農(nóng)牧業(yè)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，部分有灌溉條件的地方可以作為宜農(nóng)荒地開墾。

3 發(fā)達(dá)國家的企業(yè)捷足先登

春江水暖鴨先知，對新經(jīng)濟(jì)的敏感是企業(yè)家的成功之道。西方發(fā)達(dá)國家的企業(yè)走在世界前列[9]。

根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議，英國太陽生物公司從坦桑尼亞政府獲得9000公頃土地用于種植生產(chǎn)生物柴油的麻風(fēng)樹。該處人煙稀少，面積相當(dāng)于12000個(gè)足球場的規(guī)模，免費(fèi)租用99年。作為回報(bào)，該公司將投資2000萬美元用于修路、建學(xué)校，以實(shí)現(xiàn)其長久發(fā)展。該公司測算表明，每公頃產(chǎn)量大約為2500升生物柴油，世界市場上原油價(jià)格達(dá)到每桶100美元時(shí)，能源作物的種植就有利可圖。除涉足坦桑尼亞外，該公司的觸角還伸到了埃塞俄比亞、莫桑比克等國。另一家英國公司——康灣谷生物能公司，計(jì)劃投資數(shù)百歐元在納米比亞北部種植能源作物。

除英國外，荷蘭、美國、瑞典、日本、加拿大、挪威和德國也紛紛登陸非洲。德國的普羅肯公司不久將在坦桑尼亞20000公頃的土地上種植麻風(fēng)樹，其面積相當(dāng)于盧森堡的國土范圍。挪威的一家生物燃料公司已經(jīng)獲得加納38000公頃土地的種植權(quán)。瑞典的瑟卡布公司打算在坦桑尼亞種植9000公頃甘蔗，其中的5000公頃已經(jīng)得到政府批準(zhǔn)。為了滿足該作物對水的大量需求，該公司打算治理水庫以便灌溉。

西方發(fā)達(dá)國家打算將莫桑比克1100萬公頃土地，即該國面積的七分之一用于種植能源作物。埃塞俄比亞政府已經(jīng)為西方國家種植能源作物準(zhǔn)備了2400萬公頃土地。

4 發(fā)展中國家不甘落后

巴西農(nóng)業(yè)部長雷尼奧德·斯特法內(nèi)斯2007年5月８日在由聯(lián)合國主辦的“原材料全球倡議”國際會議上表示，巴西愿意向非洲國家提供乙醇燃料生產(chǎn)技術(shù)，以進(jìn)一步擴(kuò)大乙醇燃料市場。巴西外交部副部長薩穆埃爾·吉馬良斯當(dāng)天也表示，“將乙醇燃料變成一種國際上認(rèn)可的原材料，是巴西政府的一項(xiàng)重要任務(wù)”。同年10月，巴西領(lǐng)導(dǎo)人在非洲訪問時(shí)呼吁非洲大陸進(jìn)行能源革命，全面推進(jìn)生物燃料生產(chǎn)，使非洲的能源更加多樣化。巴西宣布將幫助塞內(nèi)加爾生產(chǎn)甘蔗乙醇和生物柴油。塞內(nèi)加爾已計(jì)劃在東部坦巴昆達(dá)地區(qū)種植115公頃可提煉生物柴油的麻風(fēng)樹，然后向其他地區(qū)大面積推廣。2005年8月，巴西石油公司和尼日利亞國家石油公司就乙醇供應(yīng)事宜達(dá)成協(xié)議，開啟了兩國在生物燃料領(lǐng)域的合作。根據(jù)協(xié)議，巴西石油公司將出資約2億美元，在尼日利亞建設(shè)一家生物乙醇提煉廠以滿足尼日利亞對乙醇的需求。在工廠投產(chǎn)之前，巴西石油公司將分期向尼日利亞出口生物乙醇。尼日利亞計(jì)劃在巴西的技術(shù)支持下建設(shè)15家生物乙醇工廠，并在2010年前開始使用乙醇燃料汽車。

5非洲各國政府積極響應(yīng)

塞內(nèi)加爾是非洲生物能源開發(fā)最積極的倡導(dǎo)國之一。塞內(nèi)加爾總統(tǒng)瓦德指出：“生物燃料將會在非洲大陸掀起一場新的革命。”為了表示對生物燃料的重視，瓦德建立了一個(gè)專門致力于生物燃料和可再生能源發(fā)展的政府機(jī)構(gòu)。

南非政府也宣布把發(fā)展生物燃料作為發(fā)展可再生能源的主攻方向。2006年７月，南非開始建設(shè)非洲首家生物乙醇工廠，這一工廠2007年底正式投產(chǎn)。此外，南非還計(jì)劃建設(shè)７家類似的乙醇工廠。剛果（金）也已建立一個(gè)特別委員會，研究生產(chǎn)生物燃料的可能性。此外，斯威士蘭、贊比亞和津巴布韋等非洲國家也正在進(jìn)行利用麻風(fēng)樹生產(chǎn)生物柴油的嘗試。

6 存在的問題

自然災(zāi)害頻繁

2000年，由于“愛麗娜”暴風(fēng)經(jīng)過印度洋，使海水異乎尋常地高達(dá)29℃，致使南部非洲連降大雨，水災(zāi)迫使至少100萬莫桑比克人逃離家園。2006年，罕見的暴雨導(dǎo)致埃塞俄比亞、肯尼亞、索馬里洪水泛濫。旱災(zāi)更是非洲的代名詞，其旱災(zāi)的歷史可以追溯至20世紀(jì)60年代末。1982年非洲遇上百年未見的旱災(zāi)浩劫。在1982年至1984年這兩年中，蒙受嚴(yán)重旱災(zāi)的國家高達(dá)34個(gè)，波及的居民2億人，占了非洲總?cè)丝诘?0%左右。當(dāng)時(shí)發(fā)生饑荒的國家有21個(gè)，最嚴(yán)重的是埃塞俄比亞，其饑民超過700萬人，據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，僅僅在1984年2月至11月的9個(gè)月內(nèi)，餓死逾30萬人。在1985年第一場雨水降臨之前，累積的死亡人數(shù)已高達(dá)120萬人。聯(lián)合國稱，由該次旱災(zāi)引發(fā)的大饑荒為“人類近代史上最大的災(zāi)難”。除了旱災(zāi)、蝗災(zāi)也讓非洲農(nóng)業(yè)步履維艱。2004年，非洲發(fā)生了15年來最嚴(yán)重的蝗蟲災(zāi)難，其中，蝗災(zāi)對毛里塔尼亞的農(nóng)作物造成的影響最嚴(yán)重，聯(lián)合國糧農(nóng)組織估計(jì)毛里塔尼亞2004年損失50％的谷物收成。由于干旱和蝗災(zāi)，到2005年8月，撒哈拉以南非洲地區(qū)，除南非一國能夠生產(chǎn)足夠的主糧，其他國家共缺乏310萬噸糧食。自然災(zāi)害頻繁嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收成。

農(nóng)田基本設(shè)施落后

非洲灌溉面積僅占耕地面積的7%，有些國家甚至還未達(dá)到1%。例如，2003年，多哥的農(nóng)業(yè)用地為363萬公頃，但灌溉面積僅有0.7萬公頃，還不到0.2%，津巴布韋也只有0.85%。灌溉農(nóng)業(yè)的區(qū)域不僅面積小，而且分布也很不平衡。占非洲15％耕地的北非灌溉農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)，2002年，埃及、蘇丹和摩洛哥的灌溉面積分別為3422.00千公頃、1863.00千公頃和1445.00千公頃，共占非洲農(nóng)田總灌溉面積的50.03％，而撒哈拉以南地區(qū)大多數(shù)國家灌溉面積不足5％。此外，國家直接用于農(nóng)田基本建設(shè)的投入明顯偏少，農(nóng)田水利建設(shè)資金缺口越來越大。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，田間排灌設(shè)施陳舊老化，農(nóng)業(yè)在一定程度上依然是“靠天吃飯”。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理人才缺乏

大多數(shù)非洲農(nóng)村地區(qū)至今仍是以一家一戶分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主體，有95%以上的耕地由小農(nóng)耕作，農(nóng)田地塊小而分散，承襲落后的傳統(tǒng)耕作方法，鋤和大砍刀是基本的農(nóng)具。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的關(guān)鍵是要提高勞動力的知識技術(shù)水平，要擁有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。但是非洲國家教育事業(yè)嚴(yán)重滯后，人口文化素質(zhì)普遍低下，文盲率極高，個(gè)別國家如布基納法索更是高達(dá)80%以上。現(xiàn)有的各類農(nóng)業(yè)大專院校師資短缺、培養(yǎng)能力有限，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)人才缺乏是非洲國家長期面臨的問題。此外，人才不但缺乏，還外流嚴(yán)重。國際移民組織最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前非洲國家每年有2萬多名高素質(zhì)人才離開本國，前往歐美等發(fā)達(dá)國家謀職。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，管理人才十分有限，援建項(xiàng)目也大多不能自力經(jīng)營。例如埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)高等院校每年的畢業(yè)生不足需求的7%?？茖W(xué)技術(shù)水平?jīng)Q定國家的發(fā)展程度，科技不發(fā)達(dá)和現(xiàn)代技術(shù)人才的嚴(yán)重短缺將是長期制約非洲未來發(fā)展的重要因素。

7 對策與建議

第一、非洲各國要高度重視能源作物的開發(fā)與利用工作，把生物液體燃料作為重要的能源技術(shù)納入能源管理范疇。早期階段，生物液體燃料主要是生物燃料乙醇和生物柴油。發(fā)展生物液體燃料對加強(qiáng)能源安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)環(huán)境保護(hù)具有重要的意義，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑。各國要做好生物液體燃料的土地規(guī)劃、原料種植、產(chǎn)品加工和市場銷售等管理工作。

第二、開展生物液體燃料的資源評價(jià)工作。落實(shí)生物質(zhì)資源是發(fā)展生物液體燃料的重要基礎(chǔ)，生物液體燃料的原料包括玉米等糧食作物、甜高粱和木薯等能源作物、麻瘋樹和黃連木等木本油料植物，以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)剩余物和廢棄動植物油脂。要認(rèn)真開展對原料資源的評價(jià)、開發(fā)規(guī)劃和生產(chǎn)管理工作。對生物燃料乙醇，除已有糧食燃料乙醇外，今后主要發(fā)展甜高粱、木薯、甘薯等非糧作物燃料乙醇。

第三、開展非糧生物液體燃料的產(chǎn)業(yè)化示范。為了加快生物質(zhì)液體燃料的發(fā)展，要穩(wěn)妥開展非糧生物液體燃料的產(chǎn)業(yè)化示范工程建設(shè)。示范工程要選擇資源潛力大、靠近市場、種植有基礎(chǔ)的地區(qū)。示范工程的技術(shù)路線和生產(chǎn)規(guī)模應(yīng)綜合考慮資源條件、技術(shù)水平、環(huán)保性能和經(jīng)濟(jì)性等因素，經(jīng)專門論證后確定。示范項(xiàng)目主體工程的承擔(dān)單位由國家通過招標(biāo)等方式擇優(yōu)確定，配套原料供應(yīng)基地工程由地方政府選定的企業(yè)承擔(dān)。各國要抓緊制定生物柴油國家標(biāo)準(zhǔn)，并開展生物液體燃料的原料種子培育、產(chǎn)品加工和儲存運(yùn)輸?shù)确矫娴臉?biāo)準(zhǔn)研究制訂工作。

第四、完善生物液體燃料的市場銷售體系。現(xiàn)有的石油銷售體系要擴(kuò)大乙醇汽油的銷售區(qū)域，由已有的石油公司負(fù)責(zé)接納非糧生物液體燃料和銷售乙醇汽油。由國家能源行政主管部門認(rèn)定的石油銷售企業(yè)承擔(dān)生物柴油的市場銷售，在國家指定的區(qū)域內(nèi)開展銷售試點(diǎn)，并對試點(diǎn)情況進(jìn)行跟蹤和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。為了擴(kuò)大生物液體燃料的應(yīng)用規(guī)模，保障穩(wěn)定的市場供應(yīng)，相關(guān)部門要開發(fā)擴(kuò)大生物燃料乙醇銷售和進(jìn)行生物柴油銷售試點(diǎn)的市場規(guī)劃及銷售模式研究工作，并做好接受、儲存、運(yùn)輸和銷售生物液體燃料的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

第五、研究制定非糧生物液體燃料的經(jīng)濟(jì)政策。各國要研究制定非糧生物液體燃料示范工程的投資補(bǔ)助、市場銷售、價(jià)格和原料種植資金補(bǔ)助政策。農(nóng)林業(yè)部門要研究能源作物和木本油料植物的資源培育、技術(shù)開發(fā)和服務(wù)體系建設(shè)問題，提出資源評價(jià)技術(shù)指標(biāo)，組織培育和改良能源作物及木本油料植物品種。生物液體燃料的原料種植要經(jīng)過農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地、環(huán)保等行政部門的許可，按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、有序發(fā)展的原則進(jìn)行 。

第六、有意開發(fā)非洲生物能源的中國企業(yè)要將非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入議事日程。非洲基礎(chǔ)設(shè)施落后，道路不發(fā)達(dá)，灌溉能力差，溝、渠、路不配套，排灌潛力遠(yuǎn)未得到充分挖掘。中國企業(yè)要在非洲長期立足，必須進(jìn)行戰(zhàn)略性投資，切實(shí)避免短期的急功近利行為。

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http://www.spiegel.de/international/world/0,1518,576548,00.html