劉　屹

摘要：本文根據(jù)多年審核造價(jià)文件的體會(huì)，對(duì)公路工程造價(jià)編制中出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行了分析，提出了一些對(duì)策措施；對(duì)造價(jià)編制中存在的爭議問題提出解決方法，與行業(yè)同仁共同探討與提高。

關(guān)鍵詞：公路造價(jià)問題對(duì)策措施探討

0引言

眾所周知，影響公路工程造價(jià)合理性的因素很多，一是設(shè)計(jì)因素：二是定額因素；三是市場(chǎng)因素。

1設(shè)計(jì)文件中一些常見問題對(duì)造價(jià)編制的影響

1.1設(shè)計(jì)各專業(yè)工作組欠溝通而出現(xiàn)的問題。如路基土石方、路面工程數(shù)量表中經(jīng)常包含互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費(fèi)站等相應(yīng)數(shù)量，而互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費(fèi)站又單獨(dú)設(shè)計(jì)工程數(shù)量。

1.2設(shè)計(jì)對(duì)部分路堤改填其他強(qiáng)度較高的材料，但沒有扣除原來的土方數(shù)量；對(duì)上路床采用石灰土處理，另提數(shù)量，但沒有扣減原填方段土方數(shù)量。

1.3挖路槽的數(shù)量已計(jì)八路基土石方中，但在路面工程中又重新設(shè)計(jì)數(shù)量。

1.4邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數(shù)量已包含在路基挖方中，但在這些構(gòu)造物設(shè)計(jì)中又重新設(shè)計(jì)數(shù)量。

1.5路基土石方數(shù)量表在利用方、借方、棄方計(jì)算時(shí)，未進(jìn)行天然密實(shí)方轉(zhuǎn)換為壓實(shí)方的系數(shù)調(diào)整，或調(diào)整與公路等級(jí)不匹配。

1.6橋梁工程中經(jīng)常出現(xiàn)的差、錯(cuò)、重、漏。

2工程造價(jià)編制中易出現(xiàn)的各種問題

2.1材料單價(jià)編制中存在的問題①對(duì)材料的基礎(chǔ)資料調(diào)查不充分，導(dǎo)致地方性材料的價(jià)格與項(xiàng)目實(shí)施期間的實(shí)際情況差距較大，使工程造價(jià)編制不準(zhǔn)確。②高速公路水泥單價(jià)普遍偏高問題。⑨各類鋼材、燃油料市場(chǎng)價(jià)格的頻繁變化給合理編制預(yù)算單價(jià)帶來了很大的難度，由于一些造價(jià)編制人員對(duì)目前的市場(chǎng)變化情況缺乏必要的分析與預(yù)測(cè)，而使部分材料價(jià)格偏高或偏低，給工程造價(jià)的階段性控制帶來了較大困難。

2.2工程量搞取及定額使用方面出現(xiàn)的主要問題①路基工程。路基土石方工程經(jīng)常出現(xiàn)的問題。土石方機(jī)械的選型與公路等級(jí)、地形條件不匹配，部分造價(jià)人員在編制工程造價(jià)時(shí)存在盡量編高的思想，所以選擇的機(jī)械功率普遍偏小，無形中加大了土石方費(fèi)用。②路面工程。a由于目前還沒有出臺(tái)相應(yīng)補(bǔ)充定額，所以在費(fèi)用編制上僅僅在細(xì)、中粒式瀝青混凝土定額基礎(chǔ)上將普通瀝青調(diào)整為改性瀝青，而沒有考慮機(jī)械的工效降低應(yīng)增加的費(fèi)用。那么，今后應(yīng)如何編制改性瀝青砼的工程造價(jià)還有待探討。b穩(wěn)定土基層、底基層壓實(shí)厚度超過定額規(guī)定一層厚度需分層鋪筑時(shí)，對(duì)人工、拖拉機(jī)、平地機(jī)、壓路機(jī)消耗量的調(diào)整問題。目前編制中存在的問題是定額對(duì)需分層鋪筑的厚度界限沒有規(guī)定，所以有的項(xiàng)目編制時(shí)對(duì)16，20厘米、30～40厘米分別按兩層、三層鋪筑進(jìn)行了調(diào)整，這樣做與路面設(shè)計(jì)及施工技術(shù)規(guī)范中規(guī)定的單層施工最小厚度15厘米、適宜厚度16～20厘米不符。c路面基層、底基層配合比的調(diào)整問題。部分項(xiàng)目沒有根據(jù)設(shè)計(jì)對(duì)配合比進(jìn)行調(diào)整，或調(diào)整有誤。如我省部分項(xiàng)目路面的基層采用1.5:3.5:15:80水泥、石灰、粉煤灰綜合穩(wěn)定碎石，部分編制人員在套用二灰碎石定額進(jìn)行費(fèi)用計(jì)算時(shí)，直接將水泥用量添加到定額中而沒有對(duì)石灰材料用量進(jìn)行折減，這樣做無形中增大了費(fèi)用，使基層費(fèi)用計(jì)算有誤。③橋涵工程。a涵洞臺(tái)背填筑半剛性材料的費(fèi)用計(jì)算問題。設(shè)計(jì)對(duì)涵洞臺(tái)背進(jìn)行處理，填筑石灰土等半鋼性材料，概預(yù)算編制時(shí)對(duì)這部分工程直接套用石灰土灰等定額進(jìn)行了全部費(fèi)用計(jì)算，不合理。b非標(biāo)準(zhǔn)樁徑的鉆孔灌注樁成孔定額的調(diào)整問題。概預(yù)算定額對(duì)鉆孔灌注樁成孔定額的子且劃分較粗，只有一些標(biāo)準(zhǔn)樁徑，有的按樁徑比進(jìn)行調(diào)整，有的按樁徑截面積比進(jìn)行調(diào)整，做法不一，使工程費(fèi)用差異較大。④隧道工程。aⅡ類圍巖的開挖、襯砌套用定額問題。設(shè)計(jì)往往將劃分為Ⅱ類的巖石按軟石提供數(shù)量，造價(jià)編制時(shí)沒有根據(jù)定額的規(guī)定套用土質(zhì)類定額，使費(fèi)用多計(jì)。b概算洞內(nèi)管溝費(fèi)用的編制問題。由于隧道概算現(xiàn)澆砼襯砌定額中已包括拱頂、邊墻襯砌，混凝土或漿砌片石回填，洞內(nèi)管(水)溝及蓋板等工程內(nèi)容，部分造價(jià)人員在編制時(shí)又另套定額計(jì)算了洞內(nèi)中心管溝砼、水泥砂漿抹面等費(fèi)用，使該部分費(fèi)用重復(fù)計(jì)算。⑤其他工程與沿線設(shè)施、房建工程。a連接線、輔道、支線的費(fèi)用計(jì)算問題。近年來在建設(shè)實(shí)施過程中出現(xiàn)了較多的連接線、輔道、支線及地方搭車工程而且里程越來越長，使施工圖設(shè)計(jì)規(guī)模擴(kuò)大，費(fèi)用大幅度增加，給該階段工程造價(jià)的控制帶來了不利影響。b交通工程、房建工程的匯總問題。交通工程、房建工程單獨(dú)按相關(guān)部委定額及編制辦法編制建安費(fèi)，在匯入主體工程建安費(fèi)時(shí)有些項(xiàng)目沒有按交通部“交通工程編制規(guī)定”對(duì)匯入的費(fèi)用進(jìn)行折減，有些項(xiàng)目折減系數(shù)有誤。

3對(duì)策與措施

3.1針對(duì)設(shè)計(jì)文件中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，首先造價(jià)編制人員在著手工作前應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖表的核對(duì)工作、認(rèn)真分析容易出現(xiàn)問題的工程數(shù)量，其次在造價(jià)編制完成后，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析研究工作，對(duì)同類工程橫向比較，或與其他項(xiàng)目同類工程比較，對(duì)指標(biāo)出現(xiàn)異常的項(xiàng)目重新逐項(xiàng)分析糾正錯(cuò)誤：

3.2由于材料單價(jià)準(zhǔn)確與否對(duì)工程造價(jià)的影響非常大，所以針對(duì)材料單價(jià)編制中存在的主要問題，建議采取以下措施以提高其編制準(zhǔn)確性。①造價(jià)編制人員應(yīng)深入勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)項(xiàng)目沿線地方材料的料場(chǎng)分布、材料品質(zhì)、生產(chǎn)能力、運(yùn)輸條件、運(yùn)距等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，同時(shí)還應(yīng)調(diào)查該地區(qū)己建或在建公路的材料價(jià)格實(shí)際情況，合理確定地方材料的原價(jià)與運(yùn)距。②針對(duì)鋼材、燃油料價(jià)格的頻繁變化，造價(jià)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鋼材市場(chǎng)價(jià)格信息的收集、分析、整理，以此為基礎(chǔ)編制機(jī)械臺(tái)班單價(jià)。

3.3針對(duì)工程量摘取和定額使用方面存在的各類問題。提出如下建議和措施以提高工程造價(jià)編制的合理性。①遠(yuǎn)運(yùn)利用石方、棄石方采用裝載機(jī)裝車、自卸車運(yùn)輸?shù)氖┕し绞?，建議將機(jī)械打眼開炸石方中的推土機(jī)臺(tái)班量調(diào)整為0，以合理確定石方單價(jià)：對(duì)于運(yùn)距超過3公里的土石方長距離運(yùn)輸，建議對(duì)3公里以內(nèi)的部分套用工程定額計(jì)算運(yùn)輸費(fèi)用，3公里以上的運(yùn)距部分采用社會(huì)運(yùn)輸計(jì)算增運(yùn)費(fèi)用，以使土石方運(yùn)輸費(fèi)用計(jì)算與工程實(shí)際貼近。②對(duì)于錨桿框架植草、錨索框架植草、液壓噴播、客上噴播、厚層基質(zhì)噴播等新型式的邊坡防護(hù)技術(shù)，一方面應(yīng)通過各種途徑積極詢價(jià)，盡可能多地收集國內(nèi)、省內(nèi)已建、在建公路相應(yīng)工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，以使費(fèi)用計(jì)算有依有據(jù)。⑨根據(jù)我省部分重點(diǎn)項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施期間對(duì)改性瀝青施工方面出現(xiàn)的索賠問題的處理結(jié)果，建議對(duì)改性瀝青砼施工的機(jī)械延時(shí)費(fèi)用予以考慮，按照延時(shí)時(shí)間的平均值與普通瀝青混凝土的拌和時(shí)間的比值增加拌和、壓實(shí)、攤鋪機(jī)械的臺(tái)班消耗量，以使費(fèi)用計(jì)算更加趨于合理。④根據(jù)瀝青路面和穩(wěn)定土基層設(shè)計(jì)及施工技術(shù)規(guī)范，對(duì)壓實(shí)厚度為16～20厘米、30～40厘米的穩(wěn)定土基層及底基層分別按一層鋪筑、兩層鋪筑計(jì)算平地機(jī)、拖拉機(jī)、壓路機(jī)及人工的消耗量。⑤對(duì)于涵洞臺(tái)背填筑半剛性材料，應(yīng)只計(jì)算穩(wěn)定材料的材料費(fèi)、拌和費(fèi)用，不應(yīng)再計(jì)其他費(fèi)用。⑥對(duì)于非標(biāo)準(zhǔn)樁徑的鉆孔灌注樁成孔定額的調(diào)整，為了消除按樁徑比、樁徑截面面積比調(diào)整的不統(tǒng)一、不合理因素，建議按照基價(jià)內(nèi)插法計(jì)算。⑦對(duì)Ⅱ類圍巖的開挖、襯砌應(yīng)嚴(yán)格按照交通部概預(yù)算定額的規(guī)定套用定額，以使費(fèi)用計(jì)算合理；套用概算定額計(jì)算隧道襯砌費(fèi)用，不應(yīng)再另計(jì)中心管溝砼及抹面費(fèi)用。

4結(jié)束語

本文對(duì)自己在造價(jià)編制與審查工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題進(jìn)行了總結(jié)，并提出了解決問題的對(duì)策與措施，對(duì)一些有爭議的問題提出了自己的看法，期望能與造價(jià)工作同行加強(qiáng)溝通，在工作中能做到資源共享、共同提高，并達(dá)到提高工程造價(jià)編制質(zhì)量的目的。