王曉勇

北京奧運(yùn)會(huì)期間，北京市組建批準(zhǔn)178家“綠色車隊(duì)”，并給這些車隊(duì)的綠標(biāo)車核發(fā)綠色車輛通行證，基本上一車一證，從2008年7月1日0時(shí)至2008年9月20日24時(shí)，持有通行證可在北京市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛，保障了奧運(yùn)期間社會(huì)化運(yùn)輸和應(yīng)急運(yùn)輸需求。

從今年2月開始，為加快淘汰黃標(biāo)車，北京市借鑒奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)有關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)“綠色車隊(duì)”組建工作，并專門組建“綠色車隊(duì)”服務(wù)窗口，北京市各區(qū)縣行政服務(wù)大廳都設(shè)立“綠色車隊(duì)”服務(wù)窗口，為辦理“綠色車隊(duì)”手續(xù)的運(yùn)輸企業(yè)提供一站式服務(wù)。3月10日，北京市交通委、北京市運(yùn)輸管理局牽頭組織車隊(duì)企業(yè)、汽車生產(chǎn)廠家舉辦了“綠色車隊(duì)”汽車產(chǎn)品推介會(huì)。

從今年4月1日始，北京市政府開始嚴(yán)格執(zhí)行黃標(biāo)車限行法令：黃標(biāo)車不得進(jìn)入五環(huán)內(nèi)(含五環(huán))；10月1日前保障城市運(yùn)行的黃標(biāo)車全部予以淘汰更新，10月1日起所有黃標(biāo)車禁止在六環(huán)路內(nèi)(含六環(huán))行駛。此外，支持企業(yè)建立符合綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的貨物運(yùn)輸“綠色車隊(duì)”，保障城市生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸需要。

楊軍(化名)是北京市某車隊(duì)負(fù)責(zé)人，他們車隊(duì)專門負(fù)責(zé)為北京八大區(qū)縣各超市配送生活用品。同時(shí)，他還負(fù)責(zé)車隊(duì)的“綠色車隊(duì)”資質(zhì)申請(qǐng)，攤上這件事，老楊是“頭痛肚子疼”!

記者見到老楊的時(shí)候，只見他眉頭緊皺，一臉憔悴。他剛剛接到下面司機(jī)打來的一個(gè)電話，告知車鑰匙被管交通的扣下了，問怎么辦。我問老楊怎么辦，老楊苦笑一聲，“怎么辦，交罰款唄!”老楊告訴記者，車輛被扣，所運(yùn)貨物不能準(zhǔn)時(shí)送抵超市，超市也要罰車隊(duì)的款。

今年以來，老楊的車隊(duì)沒有取得“綠色車隊(duì)”通行證，這半年來他們一直采用一種非正常的方式運(yùn)營，普通貨物夜間23時(shí)至次日6時(shí)進(jìn)城。但是保障供給超市，許多貨物供應(yīng)緊急，時(shí)間要求嚴(yán)，需要白天送貨也是常有的事。碰到特別緊急的，他們就冒險(xiǎn)用一些可以白天進(jìn)城的車輛，比如面包車采運(yùn)送貨物。

“我知道這樣做不對(duì)。你們會(huì)說我這是上有政策，下有對(duì)策，鉆空子，可是我知道，自己是夾縫里求生存!我得為車隊(duì)考慮，不這么做，我撒手，車隊(duì)就癱瘓了?！?/p>

老楊坦言，大家都這么做，經(jīng)常會(huì)被抓，抓到了，車被扣，就帶錢去交罰款——按北京市相關(guān)規(guī)定，處以1萬元以下罰款?！白サ秸l誰倒莓”，那頭“通行證”審批不下，這邊交管部門、客戶兩頭在罰款，夾在中間的日子不好受!

老楊介紹，去年3月，北京市相關(guān)部門召集車隊(duì)企業(yè)開會(huì)，第一次說了奧運(yùn)會(huì)前“退黃建綠”這個(gè)事。老楊他們企業(yè)很重視，4月份作了決定，5月初就訂車了，5月10日第一批車已經(jīng)到位，到6月份，所有黃標(biāo)車被換掉，6月10日前就把申請(qǐng)“綠色車隊(duì)”的資料遞上去了。

車隊(duì)將原有的1O輛黃標(biāo)車全部更換為綠標(biāo)車。這些黃標(biāo)車，有的是剛行駛1年的新車，最長的行駛5年，大部分行駛了2、3年，可以說當(dāng)時(shí)這些車正是車況最好的時(shí)候。從2008年奧運(yùn)會(huì)前北京限行黃標(biāo)車開始，二手車市場(chǎng)上黃標(biāo)車的價(jià)格就一落千丈，“低廉的收購價(jià)格讓我們心疼。”老楊嘆口氣，“這些新車都是8萬元左右買的，最后平均1.5萬元左右處理，資產(chǎn)縮水45萬元左右，后來陸續(xù)收到北京市政府補(bǔ)貼10多萬元。也就是說，這次‘退黃建綠，我們換了10輛車，大概損失35萬元，有個(gè)車隊(duì)置換了100多輛，直接損失就更多了。這些支出，都完全要靠車隊(duì)消化。有些車隊(duì)后來沒有通行證，運(yùn)營不理想，甚至難逃倒閉的厄運(yùn)!”

說到這里，老楊有些激動(dòng)，“作為公民，支持奧運(yùn)、支持政策是應(yīng)該的。當(dāng)時(shí)做這件事，我們是最積極的一批車隊(duì)之一，”老楊說，“還不是看中了政府政策的支持!我們覺得，我們的損失政府會(huì)看到的，跟著政策走，政府會(huì)在其他方面補(bǔ)償我們的。”老楊說的這個(gè)“其他方面”，是指北京市貨運(yùn)車輛通行證。老楊介紹：組建“綠色車隊(duì)”，政府有兩項(xiàng)支持，一是財(cái)政支持，主要體現(xiàn)為淘汰黃標(biāo)車，每輛車可得補(bǔ)貼500-25000元不等，以及買綠標(biāo)車時(shí)可獲得政府貼息補(bǔ)助；二是通行支持，在審批通行證方面給與政策傾斜。老楊說：“政府補(bǔ)貼能彌補(bǔ)我們一部分損失，還有很大一部分需要在隨后的經(jīng)營中收回。但是現(xiàn)在車隊(duì)沒有通行證，購回的綠標(biāo)車長時(shí)間閑置，經(jīng)營收回投資無從談起，車隊(duì)的經(jīng)營陷入困境。”

記者了解到，相關(guān)部門相當(dāng)一部分與車隊(duì)接洽的工作人員和領(lǐng)導(dǎo)了解車隊(duì)的尷尬處境，但是他們受職責(zé)、權(quán)力所限，也無法做得更多。為什么2008年6月～9月奧運(yùn)期間，“綠色車隊(duì)”審批與運(yùn)營良好，而現(xiàn)在怎么就不行了?

北京市運(yùn)輸管理局某領(lǐng)導(dǎo)接受采訪曾表示，組建“綠色車隊(duì)”是政府引導(dǎo)物流運(yùn)輸企業(yè)加快黃標(biāo)車淘汰的一項(xiàng)舉措。仔細(xì)想一想這句話，說到底，“綠色車隊(duì)”其實(shí)只是引子，只是為了升級(jí)環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車才是目的!只是這過程怎么操作才能平穩(wěn)過渡，就是很大的問題了!

據(jù)記者了解，“綠色車隊(duì)”審批主要是北京市運(yùn)輸管理局(運(yùn)管局)負(fù)責(zé)，但是給“綠色車隊(duì)”的“福利”——貨運(yùn)車輛通行證，是北京市公安交通管理局(交管局)管理。記者曾聯(lián)系交管局相關(guān)部門采訪，詢問通行證如何發(fā)放等事宜，因多種原因，一直未能成行。記者從其他渠道查詢到通行證的發(fā)放原則，里面包含如下內(nèi)容：

北京市貨運(yùn)車輛通行證發(fā)放原則：

1.鼓勵(lì)貨運(yùn)企業(yè)實(shí)行夜間運(yùn)輸；

2.向保障城市生產(chǎn)、生活正常運(yùn)行且必須白天運(yùn)輸?shù)能囕v發(fā)放貨運(yùn)車輛通行證；

3.必須白天運(yùn)輸?shù)摹熬G色車隊(duì)”和綠標(biāo)車核發(fā)貨運(yùn)車輛通行證；

4.短期內(nèi)無法更新替代的黃標(biāo)車，確有運(yùn)輸需求，且承諾于2009年9月50日前淘汰更新，可發(fā)放貨運(yùn)車輛通行證，原則上在夜間25時(shí)至次日6時(shí)之間通行；

5.保障運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的“綠色通道”車輛通行；

6.保障經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他貨物運(yùn)輸。

這里面并沒有規(guī)定“綠色車隊(duì)”的綠標(biāo)車一定能取得通行證!也就是說，怎么發(fā)、發(fā)多少主要靠北京市公安交通管理局控制。據(jù)記者了解，因?yàn)楸本┦协h(huán)境保護(hù)的巨大壓力，交管局對(duì)通行證的發(fā)放實(shí)際控制是很緊的。從環(huán)境保護(hù)的大環(huán)境考慮。使用更環(huán)保的車輛為“藍(lán)天計(jì)劃”做些貢獻(xiàn)誰都義不容辭。但是從另一個(gè)角度來說，鑒于企業(yè)申請(qǐng)“綠色車隊(duì)”必經(jīng)的道道門檻，大量的換車、購車投資是在所難免的。問題是，企業(yè)花費(fèi)巨資取得了“綠色車隊(duì)”的資質(zhì)，卻因拿不到通行證而影響了正常運(yùn)營，這其中的得與失企業(yè)自然是有本賬的。

記者了解，截至今年5月將近半年的時(shí)間，去年奧運(yùn)時(shí)期車隊(duì)綠標(biāo)車被全額發(fā)放通行證的178家“綠色車隊(duì)”里，有相當(dāng)一部分車隊(duì)居然一個(gè)通行證也沒有!據(jù)北京市交管局某管理處透露，5月份，針對(duì)前段時(shí)間部分“綠色車隊(duì)”一個(gè)通行證都沒有的情況。向這些車隊(duì)發(fā)放20％的通行證。記者聯(lián)系到一家車隊(duì)，詢問情況，該車隊(duì)負(fù)責(zé)人有苦難言——因?yàn)樗麄冋Ｉ暾?qǐng)不到“通行證”，就想盡一切辦法從別的途徑“弄到”了幾個(gè)通行證。很抱歉，這反而成了他們的絆腳石，因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，這種情況不在這次“一個(gè)通行證部沒有”之列!記者又聯(lián)系到一家車隊(duì)，這家車隊(duì)為申請(qǐng)“綠色車隊(duì)”投資幾百萬元，之前，這家單位因?yàn)榇蠖鄶?shù)車沒有通行證，導(dǎo)致運(yùn)營不力，資金周轉(zhuǎn)困難。記者問該企業(yè)的負(fù)責(zé)人現(xiàn)在有20％的通行證了，經(jīng)營情況怎么樣?該負(fù)責(zé)人回答：“還是不行啊，也不是辦法!你說說，政府讓晚上送貨，我們給超市送。晚上送給誰啊!一個(gè)企業(yè)，只有20％的資源在動(dòng)，你說說行嗎?”

取得通行證，成了眾企業(yè)最大的奢望，盡管去年奧運(yùn)的時(shí)候它曾是那么簡單的一件事?，F(xiàn)在，它竟有些遙不可及……據(jù)悉，多方跑動(dòng)未果后，老楊身心俱疲。作為一個(gè)基層的普通負(fù)責(zé)干部，他只有最后一個(gè)辦法：與其他車隊(duì)的負(fù)責(zé)人一起寫了一封信——“致市長的一封信”，大伙集體署名準(zhǔn)備寄送給北京市相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)?！暗浆F(xiàn)在這份上，我們只有呼吁，你們媒體也幫我們呼吁，有領(lǐng)導(dǎo)抓這事了，就有希望了!”老楊說。

記者采訪中深深感受到車隊(duì)經(jīng)營者的焦慮，也積極地為他們想辦法，曾不止一次問過車隊(duì)：“通行證不批沒有原因反饋嗎?是否你們沒達(dá)到某些要求或標(biāo)準(zhǔn)?”他們稱部按照要求做了，但就是不批也不知道什么原因。

到這里。記者也困惑——既然組建批準(zhǔn)了“綠色車隊(duì)”，有相關(guān)支持政策，該做的企業(yè)也都做到了，不發(fā)通行證也該有個(gè)說法。聯(lián)系到目前市內(nèi)車輛環(huán)保升級(jí)現(xiàn)狀，多少有些“黃標(biāo)不退、綠標(biāo)不上”的感覺，不少用車企業(yè)、個(gè)人都在觀望，他們也有同樣的疑問吧?