2月公布的2009年中央一號(hào)文件再度鎖定“三農(nóng)”，這是改革開放以來(lái)第11個(gè)以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件，也是首次連續(xù)6年發(fā)布關(guān)于“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件，說(shuō)明抓好“三農(nóng)”仍是——

最主要是糧食不能出問題

持續(xù)蔓延的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響正日益加深，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。對(duì)此，中央一號(hào)文件明確指出，2009年可能是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年，也是鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)極為艱巨的一年。

去年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。這是新的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下中央對(duì)“三農(nóng)”工作的新定位。

保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須要夯實(shí)農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)支撐。中央一號(hào)文件特別強(qiáng)調(diào)，把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，千方百計(jì)保證國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，最主要的是糧食不能出問題。盡管糧食連續(xù)5年豐收，但確保國(guó)家糧食安全的任務(wù)依然艱巨。特別是在洶涌來(lái)襲的國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，我國(guó)糧食生產(chǎn)也面臨一些新問題。對(duì)此，中央一號(hào)文件指出，在農(nóng)業(yè)連續(xù)5年增產(chǎn)的高基數(shù)上，保持糧食穩(wěn)定發(fā)展的任務(wù)更加繁重。

堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊

去年我國(guó)農(nóng)民人均純收入達(dá)到4680元，實(shí)際增長(zhǎng)8%左右。但下半年以來(lái)經(jīng)濟(jì)環(huán)境驟變帶來(lái)的新困難與歷史形成的老問題互相疊加，農(nóng)民持續(xù)增收的難度明顯加大。中央一號(hào)文件對(duì)此有清醒認(rèn)識(shí)和充分估計(jì)，提出堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的合理水平，既是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最有力的措施，也是增加農(nóng)民收入最基本的保障。國(guó)家發(fā)展改革委1月24日已宣布，2009年繼續(xù)在稻谷主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)分別提高到每50千克90元、92元、95元，均比2008年提高13元。這次提價(jià)幅度是2004年我國(guó)實(shí)行糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)政策以來(lái)最大的一次。

加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，是國(guó)際上支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的普遍做法，也是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期政策。近幾年，對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼這“四大補(bǔ)貼”不斷增加，去年資金總額達(dá)1028.6億元，已成為增加農(nóng)民收入的重要來(lái)源。在此基礎(chǔ)上，今年中央一號(hào)文件確定進(jìn)一步增加補(bǔ)貼資金，并逐步完善補(bǔ)貼辦法。

促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增加的關(guān)鍵之舉，也是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。中央一號(hào)文件規(guī)定，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位，要盡量多使用農(nóng)民工；采取以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大規(guī)模開展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)?！?/p>