（2009年1月18日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，回顧我省改革開放30年來教育事業(yè)所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)2008年全省教育工作,認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于大力推進(jìn)云南教育改革與發(fā)展的部署，全面安排2009年教育工作。

今天上午，省委常委、宣傳部長張?zhí)镄劳尽⒏笔￠L高峰同志代表省委、省政府分別作了重要講話，希望與會同志認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)。下面我重點(diǎn)講一講我省教育形勢、任務(wù)和管理問題。

一、關(guān)于形勢

2008年，是我國改革開放30周年。30年來，黨和國家在領(lǐng)導(dǎo)教育改革與發(fā)展的偉大實(shí)踐中形成了中國特色社會主義教育理論，制定了符合中國國情，面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來的重大方針政策；大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，切實(shí)加強(qiáng)教育法制建設(shè)；始終堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育，加強(qiáng)人力資源強(qiáng)國建設(shè)。把一個充滿生機(jī)與活力、具有中國特色的教育事業(yè)推向21世紀(jì)，不斷開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面。改革開放的偉大時代造就了中國教育的繁榮發(fā)展，當(dāng)代中國的教育也為國家的改革開放和發(fā)展進(jìn)步作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，并已深深融入中華民族走向復(fù)興的歷史進(jìn)程之中。

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，30年來，云南教育改革和發(fā)展取得了輝煌的成就，為中國、為云南社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了顯著的貢獻(xiàn)。一是構(gòu)筑完整的國民教育體系，加快推進(jìn)全民教育的普及與提高。遍及城鄉(xiāng)的3萬余所各級各類學(xué)校擁有學(xué)生810萬余人?；就瓿闪似占熬拍炅x務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的歷史性任務(wù)，我省人均受教育年限接近7年。普及高中階段教育進(jìn)程加快，在校學(xué)生達(dá)108.76萬人，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到52%，職業(yè)教育發(fā)展取得了重大突破，中等職業(yè)教育與普通高中在校生比例為0.83∶1。以呈貢高校園區(qū)建設(shè)為標(biāo)志的現(xiàn)代大學(xué)建設(shè)取得了顯著的成果，高等教育進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到16.17%，在學(xué)人數(shù)達(dá)到53萬余人。繼續(xù)教育蓬勃發(fā)展，上千萬群眾主動接受成人教育、遠(yuǎn)程教育和其他各種形式的教育培訓(xùn)。二是深化改革、擴(kuò)大開放，大力推進(jìn)教育體制機(jī)制創(chuàng)新。涉及教育結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)方法等方面的改革向縱深推進(jìn)，教育宏觀管理體制改革取得重要成果，省、州（市）、縣、鄉(xiāng)四級辦學(xué)積極性充分調(diào)動，辦學(xué)體制改革取得新突破，初步形成公辦教育與民辦教育共同發(fā)展的格局，教學(xué)改革和考試評價(jià)制度改革進(jìn)行了新的探索，高考招生制度、畢業(yè)生就業(yè)制度、學(xué)校人事制度、分配制度、后勤社會化等改革積極推進(jìn)。教育對外開放不斷拓展，我省已與46個國家、地區(qū)和國際組織建立了教育合作關(guān)系，30年來有近2萬人公派出國留學(xué)，接受62個國家來滇學(xué)生38619人次。漢語國際推廣事業(yè)蓬勃發(fā)展，建立了5所孔子學(xué)（院）堂。改革開放調(diào)動了社會各個方面發(fā)展教育的積極性和創(chuàng)造性，煥發(fā)了云南教育的勃勃生機(jī)。三是教育保障條件進(jìn)一步改善，教育公平邁出重大步伐。教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位日益鞏固，各級政府較好履行公共教育職責(zé)，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入快速增長，教育經(jīng)費(fèi)從1978年的不足10億元增加到2007年的208.85億元，增長20余倍，在GDP與財(cái)政支出中所占比例越來越大。學(xué)校的辦學(xué)條件明顯改善，教育的信息化程度和教育教學(xué)設(shè)施水平得到很大提高，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的共享和教育教學(xué)方式的創(chuàng)新。全面貫徹《教育法》、《教師法》等教育法律法規(guī)，教師的社會地位顯著提高，工作和生活條件有了較大改善，教育事業(yè)逐步走上了法制化的軌道。堅(jiān)持教育公平性和公益性，努力保障人民依法接受教育的權(quán)力和機(jī)會。全面免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段所有學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)，為農(nóng)村學(xué)生提供免費(fèi)教科書，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供寄宿生生活補(bǔ)助，推動公共教育資源向農(nóng)村、向邊疆民族地區(qū)、向困難群體傾斜，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公平教育。規(guī)范辦學(xué)秩序，治理亂收費(fèi)，全面實(shí)施了高校招生陽光工程。

總之，改革開放推動了我省教育事業(yè)大發(fā)展，教育事業(yè)也為我省現(xiàn)代化建設(shè)作出了顯著的貢獻(xiàn)。教育為各行各業(yè)輸送培養(yǎng)了大批高素質(zhì)的專業(yè)人才和高技能的勞動者，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了人才保障和人力資源的支撐。30年教育改革發(fā)展的實(shí)踐證明：大力發(fā)展21世紀(jì)的云南現(xiàn)代教育事業(yè)，必須以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的教育方針和社會主義辦學(xué)方向，切實(shí)加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)；必須堅(jiān)持教育規(guī)律，面向未來，面向世界，面向現(xiàn)代化，促進(jìn)教育既與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，又引領(lǐng)時代不斷前進(jìn)；必須堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)守教育公平，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求；必須堅(jiān)持改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。

2008年，是黨和國家工作很不平凡的一年，是我省經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和改革開放不平凡的一年，也是教育工作不平凡的一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)廣大干部和師生員工昂揚(yáng)向上，同心協(xié)力，開拓進(jìn)取，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，教育改革與發(fā)展取得了顯著的成績。

——加強(qiáng)思想和思路建設(shè)。始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定中國特色社會主義教育信念，全面貫徹省委、省政府教育改革與發(fā)展的決策部署。在總結(jié)改革開放以來我省教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入調(diào)研，積極探索，努力創(chuàng)新，提出了以轉(zhuǎn)變教育觀念，創(chuàng)新教育制度，構(gòu)建現(xiàn)代教育體系為核心的發(fā)展云南現(xiàn)代教育新思路。特別是省委、省政府召開的高校改革與發(fā)展工作會議，作出了加快高校改革發(fā)展的決定，為推進(jìn)我省高等教育事業(yè)發(fā)展指明了方向，明確了思路，提出了新舉措。即將下發(fā)的《省委關(guān)于以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)高校黨建工作的意見》，明確了今后一個時期高校的黨建工作思路和目標(biāo)任務(wù)。充分發(fā)揮了正確思路指引出路和教育價(jià)值信念的引領(lǐng)作用，使教育改革和發(fā)展在科學(xué)發(fā)展軌道上繼續(xù)前進(jìn)。

——加強(qiáng)現(xiàn)代教育體系建設(shè)。努力推進(jìn)以人為本，堅(jiān)守公平，著力提高受教育者健康心智、實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力，適應(yīng)當(dāng)代社會需要，引領(lǐng)時代前進(jìn)的現(xiàn)代教育。致力于全面建設(shè)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育的現(xiàn)代教育體系。推進(jìn)了基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，鞏固和發(fā)展普及九年義務(wù)教育的成果，完成5個縣的“普九”任務(wù)。職業(yè)教育取得了突破性的進(jìn)展，高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育規(guī)模加速擴(kuò)張，職教集團(tuán)的組建取得了顯著的成果。高中階段毛入學(xué)率增加了6.29個百分點(diǎn)，普及高中階段教育進(jìn)程加快。高等教育規(guī)模擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量和效益提高等方面取得了明顯的成效，呈貢高校園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，招生考試工作取得顯著成績，高等院校錄取學(xué)生增加1.5萬人，高等教育毛入學(xué)率增加1.54個百分點(diǎn)，進(jìn)入高等教育的大眾化階段，呈貢高校園區(qū)建設(shè)取得顯著成績。實(shí)現(xiàn)保山師專、文山師專專升本和西南林學(xué)院更名為西南林業(yè)大學(xué)，新增一所民辦高職學(xué)院。繼續(xù)教育進(jìn)一步加強(qiáng)，成立了云南終身教育服務(wù)中心。

——加強(qiáng)體制和機(jī)制建設(shè)。全面推進(jìn)了辦學(xué)體制改革、管理體制改革、后勤社會化改革、國際化辦學(xué)體制和機(jī)關(guān)管理體制改革。民辦教育加快發(fā)展，招商投教、引智辦校積極推進(jìn)；減政放權(quán)，使更多學(xué)校自主辦學(xué)空間不斷擴(kuò)大，中小學(xué)校長公選，教師全員聘任和績效分配的改革全面展開，非義務(wù)教育后勤社會化深入推進(jìn)，國際交流與合作取得新的成果。高校工委和教育廳機(jī)關(guān)全面深化干部人事制度改革和機(jī)構(gòu)改革，成立了云南省招生考試院，在高校工委設(shè)立了組織部、宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部和大學(xué)生工作部，在教育廳設(shè)立了發(fā)展規(guī)劃處和學(xué)生后勤保衛(wèi)處，進(jìn)行了高校工委和教育廳機(jī)關(guān)處級干部全面競?cè)温穆毜母母?，在全國率先推行機(jī)關(guān)黨委班子直選，組織研究并實(shí)施了普及十三年教育的試點(diǎn)工作。

——加強(qiáng)素質(zhì)教育基礎(chǔ)工程建設(shè)。緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系的目標(biāo)要求，堅(jiān)持黨和國家的教育方針，啟動以生命教育、生存教育和生活教育為基礎(chǔ)的素質(zhì)教育工程，努力建設(shè)社會主義現(xiàn)代教育價(jià)值體系?！叭逃痹谥菔械脑圏c(diǎn)和在高校的全面啟動實(shí)施取得了明顯的成效，得到了老師、學(xué)生和家長廣泛的認(rèn)同，得到了社會各界的認(rèn)可，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和教育部、省委的肯定。學(xué)校德育工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，確保了學(xué)校的和諧穩(wěn)定。

——加強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)。充分發(fā)揮高校工委和教育廳在省委、省政府正確決策云南教育改革發(fā)展方面的參謀作用，支持、服務(wù)州（市）、縣黨委、政府全面加強(qiáng)對教育改革發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動教育系統(tǒng)干部職工的積極性、創(chuàng)造性。教育改革與發(fā)展的政策環(huán)境、投資環(huán)境、建設(shè)環(huán)境、管理環(huán)境、育人環(huán)境進(jìn)一步改善。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、受教育者保障機(jī)制建設(shè)大大加強(qiáng)。義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育公平得到充分體現(xiàn)。“普九”資金投入、城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)、中小學(xué)危房改造、高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、生均撥款調(diào)整、切實(shí)減輕中小學(xué)生負(fù)擔(dān)、學(xué)校自然災(zāi)害及突發(fā)事件危機(jī)處理等工作取得了顯著的成效，切實(shí)保證了教育的和諧發(fā)展，維護(hù)了學(xué)校的安全穩(wěn)定。

當(dāng)前我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)已站在新的歷史起點(diǎn)上，正在向全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。教育事業(yè)也站在新的起點(diǎn)上，教育改革發(fā)展面臨著諸多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。省委、省政府高度重視教育工作，省第八次黨代會對教育工作作出了戰(zhàn)略部署；我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合省力顯著增強(qiáng)，為教育事業(yè)發(fā)展提供了有力的物質(zhì)保障；隨著人民群眾生活水平的提高，教育需求不斷增長；教育事業(yè)30年發(fā)展的成果，為今后的持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；改革開放向縱深發(fā)展，為擴(kuò)大國際、國內(nèi)教育交流合作提供了良好的外部條件；目前金融危機(jī)引發(fā)的消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，為擴(kuò)大教育投資帶來了千載難逢的機(jī)遇。但我們要清醒地看到，人民群眾日益增長的教育需求和教育機(jī)構(gòu)所能提供的教育機(jī)會之間的矛盾仍然是、也必將長期是我省教育的基本矛盾；我省教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量與加速發(fā)展的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的人才需要不相適應(yīng)；我省教育改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新與建設(shè)創(chuàng)新型云南的新要求不相適應(yīng)；區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展差距依然較大，義務(wù)教育發(fā)展不均衡；辦學(xué)條件的改善狀況和管理水平與辦人民滿意的教育還存在差距?？傊覀兠媾R的是需求和供給失衡，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，質(zhì)量和規(guī)模并重的形勢和任務(wù)。我們一定要居安思危，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，努力推進(jìn)我省教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上再創(chuàng)新的輝煌。

二、關(guān)于任務(wù)

明確總體要求和幾個重要關(guān)系

2009年，是新中國成立60周年，是全面貫徹黨的十七大精神和省委第八次黨代會精神，全面推進(jìn)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。我們既要扎扎實(shí)實(shí)地抓好今年的各項(xiàng)工作，又要精心謀劃好今后一個時期我省教育改革發(fā)展戰(zhàn)略思路?？偟囊笫牵阂脏囆∑嚼碚摵汀叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，精心謀劃和實(shí)施社會主義現(xiàn)代教育、制度教育和價(jià)值教育，促進(jìn)教育公平，全面加強(qiáng)管理，努力提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。

要肩負(fù)起今年和今后一個時期的教育改革發(fā)展的任務(wù)，我們要緊緊圍繞以上總體要求，正確處理好六個關(guān)系，全面落實(shí)六項(xiàng)任務(wù)。

一要正確處理好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的關(guān)系。抓住機(jī)遇，擴(kuò)張教育資源規(guī)模，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件；進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化教育資源結(jié)構(gòu)；全面加強(qiáng)教育教學(xué)管理，進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量。二要正確處理基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育的關(guān)系。全面完成“普九”任務(wù)，進(jìn)一步提高“普九”質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育；大力發(fā)展職業(yè)高中和普通高中，加快普及高中階段教育；大力發(fā)展高等教育，促進(jìn)高等專科教育、本科教育、研究生教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展；大力發(fā)展各級各類繼續(xù)教育，促進(jìn)終身教育體系建設(shè)。三要正確處理教育適應(yīng)、依靠、引領(lǐng)的關(guān)系。教育必須適應(yīng)當(dāng)代社會需要，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才和人力資源支撐；教育必須在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社會各方面的力量，整合各方面的資源，形成教育合力；教育必須堅(jiān)守和弘揚(yáng)傳承創(chuàng)新品格及反思批判精神，主動發(fā)揮引領(lǐng)時代進(jìn)步的功能。四要正確處理公平、競爭、效率的關(guān)系。講究效益才能增添活力，注重公平才能促進(jìn)和諧，堅(jiān)持公平、競爭和效率有機(jī)結(jié)合，才能體現(xiàn)社會主義教育的本質(zhì)。要堅(jiān)持把促進(jìn)教育公平，辦人民滿意的教育作為基本的教育政策，充分引入市場競爭機(jī)制，創(chuàng)造公辦教育、民辦教育公平競爭的政策條件和服務(wù)環(huán)境，充分提高教育資源配置的效率和辦學(xué)效益。五要正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。要進(jìn)一步解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)教育工作；要始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，千方百計(jì)推進(jìn)教育事業(yè)的全面發(fā)展；任何時候都不松懈教育系統(tǒng)的穩(wěn)定工作，創(chuàng)造和諧的校園環(huán)境和教育環(huán)境。六要正確處理學(xué)校教育、家庭教育、社會教育的關(guān)系。教育是一項(xiàng)培養(yǎng)人的社會系統(tǒng)工程，要樹立大教育觀念，強(qiáng)化大教育意識，充分發(fā)揮學(xué)校教育、家庭教育和社會教育的功能，促進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相互依靠、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

明確落實(shí)2009年幾項(xiàng)工作任務(wù)

——深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要按照中央和省委的部署，全面抓好教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。要深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，在思想認(rèn)識和行動上與黨中央保持高度一致。全面貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要原則，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要堅(jiān)定不移以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)云南現(xiàn)代教育事業(yè)，堅(jiān)定不移貫徹黨的教育方針，堅(jiān)定不移發(fā)展中國特色社會主義的教育事業(yè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)教育改革與開放。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深刻分析、準(zhǔn)確把握云南教育實(shí)際，努力制定一個體現(xiàn)時代發(fā)展要求、符合云南省情、適應(yīng)民眾需求的高質(zhì)量的中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。集中力量、集中時間辦好一些社會公眾滿意，給教育發(fā)展增添動力的事情，建立健全保障教育優(yōu)先發(fā)展的體制和制度，加大教育投資力度；促進(jìn)城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展和義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的高中階段教育，緩解優(yōu)質(zhì)教育緊缺問題；全面減輕中小學(xué)生學(xué)習(xí)、心理、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)，促進(jìn)教育公平、健康發(fā)展；強(qiáng)化政府責(zé)任，形成大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)的社會合力。

——大力推進(jìn)教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。教育是以人為本的、主客體互動的、教真育愛的社會實(shí)踐活動過程。要把云南的教育事業(yè)全面轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展的軌道，必須遵循教育規(guī)律，必須堅(jiān)持教育方針，必須堅(jiān)持全面推進(jìn)現(xiàn)代教育事業(yè)發(fā)展。一要鞏固義務(wù)教育的成果，推進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。全面完成全省普及九年義務(wù)教育的任務(wù)，下決心逐步撤銷一師一校辦學(xué)點(diǎn)，提高辦學(xué)集中度。在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間力求均衡配置校舍設(shè)施資源，均衡配置老師，均衡分配優(yōu)質(zhì)學(xué)校招生指標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)評估，促進(jìn)基礎(chǔ)教育，特別是義務(wù)教育的公平競爭、均衡發(fā)展。二要大力發(fā)展職業(yè)教育，加快普及高中階段教育。要把中等職業(yè)教育作為加快普及高中階段教育的突破口，千方百計(jì)擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，力爭今年中等職業(yè)學(xué)校招生達(dá)22萬人。普通高中招生規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，爭取普通高中和中等職業(yè)教育的規(guī)模比例達(dá)1∶0.85，高中階段毛入學(xué)率提高5個百分點(diǎn)。職業(yè)教育要系統(tǒng)抓好職業(yè)思維、職業(yè)品格、職業(yè)實(shí)訓(xùn)、職業(yè)能力的培養(yǎng)。三要全面貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于深化改革大力發(fā)展高等教育的決定》，大力發(fā)展現(xiàn)代高等教育事業(yè)。內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展相結(jié)合，速度與質(zhì)量相統(tǒng)一，結(jié)構(gòu)與效益相協(xié)調(diào)。千方百計(jì)擴(kuò)大招生規(guī)模，千方百計(jì)調(diào)整優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)提高辦學(xué)質(zhì)量效益。高度重視高等職業(yè)教育發(fā)展。全面發(fā)揮高等院校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、傳承文明的功能。四要大力發(fā)展繼續(xù)教育，努力建設(shè)終身教育體系。進(jìn)一步規(guī)劃整合各類教育資源，充分運(yùn)用信息化手段，大力發(fā)展自學(xué)考試、各種學(xué)歷證書考試、遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育，開展多種需求的繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，建立廣覆蓋、多層次、多形式的終身教育網(wǎng)絡(luò)。五要進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍保障、教育投資保障和受教育者權(quán)益保障機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。加大政府教育公共投入的力度，切實(shí)解決農(nóng)村“普九”欠債、普通高中和高校負(fù)債問題。大力推進(jìn)招商投教和引智入校工作，廣泛吸引國內(nèi)外人才和資金進(jìn)入云南教育。全面落實(shí)教育惠民政策，切實(shí)保護(hù)教師權(quán)益，全面落實(shí)好義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策和寄宿制學(xué)生補(bǔ)助政策，落實(shí)好非義務(wù)教育學(xué)生困難補(bǔ)助政策和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助及試點(diǎn)農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校免費(fèi)教育政策，落實(shí)好進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)政策，做好高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。全面落實(shí)義務(wù)教育階段教師績效工資政策。

——堅(jiān)定不移創(chuàng)新教育體制機(jī)制。從根本上講，制約云南教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展還是觀念、體制的問題。我們要認(rèn)真總結(jié)和吸收改革開放30年來的經(jīng)驗(yàn)，著力推進(jìn)觀念創(chuàng)新，樹立以人為本的現(xiàn)代教育觀念。著力推進(jìn)體制創(chuàng)新，實(shí)施制度教育，創(chuàng)造有利于教育要素涌進(jìn)云南、涌進(jìn)學(xué)校，有利于教育積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮的體制機(jī)制，使教育事業(yè)在法制和政策機(jī)制的軌道上健康發(fā)展。一要進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革，大力發(fā)展民辦教育，強(qiáng)勢推進(jìn)招商投教工作，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化教育所有制結(jié)構(gòu)。二要進(jìn)一步深化教育管理體制改革，簡政放權(quán)，認(rèn)真落實(shí)政府管理學(xué)校的校長公開選拔權(quán)、辦學(xué)評估權(quán)和資金投入權(quán)；認(rèn)真落實(shí)學(xué)校辦學(xué)的人事權(quán)、分配權(quán)和招生權(quán)；學(xué)校要建立教育、教學(xué)和用人、用物的活性機(jī)制。三要進(jìn)一步深化學(xué)校后勤社會化改革，充分運(yùn)用市場手段，進(jìn)行后勤資本、資產(chǎn)運(yùn)營，吸引社會資本和資源進(jìn)入學(xué)校后勤服務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。四要進(jìn)一步深化教育合作交流體制改革，以國際化思維，本土化行動，現(xiàn)代化目標(biāo)，大力推進(jìn)各類學(xué)校省內(nèi)區(qū)域之間、省內(nèi)省外之間、國際之間的教育合作交流，努力提高云南教育的對外開放水平和國際化水平。

——努力構(gòu)建現(xiàn)代教育價(jià)值體系。人類教育史是一部從神化教育走向物化教育、再走向人化教育的發(fā)展史。前者表現(xiàn)崇拜性，中者突出占有性，后者體現(xiàn)自主性。現(xiàn)代教育的本質(zhì)是以人為本的教真育愛，教育的終極價(jià)值是使人成其為人，使人全面發(fā)展，使人幸福生活的活動。所謂教真育愛，就是使受教育者認(rèn)識真理，追求真理，求取真知，做真人，做真事；使受教育者富有愛心，愛黨，愛國家，愛社會，愛人類，愛自己，愛他人，愛自然，愛知識，愛智慧，愛人生。我們要緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系的要求，堅(jiān)持育人為本，德育為先，大力實(shí)施素質(zhì)教育，在各級各類學(xué)校著力推進(jìn)生命教育、生存教育和生活教育，努力構(gòu)建現(xiàn)代教育價(jià)值體系，使學(xué)生知生理、調(diào)心理、懂倫理、學(xué)哲理、明事理，樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀。通過生命教育，使學(xué)生認(rèn)知生命，珍愛生命，敬畏生命，既認(rèn)知自然生命，更認(rèn)知和珍愛社會生命和精神生命；通過生存教育，使學(xué)生認(rèn)知生存，提高生存和發(fā)展能力；通過生活教育，使學(xué)生認(rèn)知生活，熱愛生活，奮斗生活，幸福生活。不但追求個人的人生幸福，更追求家庭、社會、國家、民族乃至人類的幸福。“三生教育”要充分發(fā)揮受教育者的主體作用，一要抓體驗(yàn)，二要抓認(rèn)知，三要抓感悟，使學(xué)生愉快地掌握“三生”的知識和“三生”的能力。“三生教育”要充分依靠學(xué)校、家庭、社會的教育力量，整合社會教育資源，提高教育效益。要加強(qiáng)“三生教育”的體制機(jī)制建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)和教材教學(xué)建設(shè)，保障“三生教育”在科學(xué)的軌道上不斷發(fā)展。

——全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展的核心是教師。必須全心全意依靠人民教師，全心全意建設(shè)教師隊(duì)伍。要建設(shè)一支忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于教育，志高業(yè)精、富有愛心的教師隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施教師培養(yǎng)培訓(xùn)“5122工程”等工作，建設(shè)10所省級示范性教師進(jìn)修學(xué)校，培養(yǎng)和培訓(xùn)200名中小學(xué)名校長、400名學(xué)科帶頭人、4000名省級骨干教師。積極探索推進(jìn)中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)科實(shí)驗(yàn)員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。繼續(xù)做好農(nóng)村“特崗教師”招聘工作。大力培養(yǎng)“雙師型”教師，使中職教育教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率提高1個百分點(diǎn)。實(shí)施好中職教師特聘、特崗、特邀“三特”計(jì)劃，繼續(xù)聘請1000個特聘教師。實(shí)施“人才引進(jìn)工程”，“教學(xué)名師工程”和“高校師資學(xué)歷提升工程”，努力提升我省教師的國際學(xué)術(shù)背景和整體素質(zhì)水平。

——認(rèn)真辦好教育十件事情。按照省委、省政府的要求，今年教育改革發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)都要認(rèn)真落實(shí)。要集中力量突出辦好10件關(guān)乎教育發(fā)展全局和教育民生事業(yè)的10件事情。

第一件，完成最后3個縣的“普九”任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全省全面“普九”目標(biāo)，普及十三年教育試點(diǎn)工作取得明顯效果。

第二件，全面實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，排除危房150萬平方米，調(diào)整中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)，收縮校點(diǎn)2000個。

第三件，切實(shí)減輕中小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)、心理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使作業(yè)過多和補(bǔ)課問題、教輔過多過濫問題以及學(xué)生心理負(fù)擔(dān)過重問題得到明顯的解決。

第四件，實(shí)施加快普及高中階段教育工程。建設(shè)12萬平方米職業(yè)教育校舍，8萬平方米普通高中校舍。省級職教集團(tuán)達(dá)13個，州市職教集團(tuán)達(dá)7個，中等職業(yè)教育學(xué)生達(dá)54萬人，高中階段毛入學(xué)率達(dá)60%。

第五件，招商投教有新的突破，民辦教育有新發(fā)展，力爭引進(jìn)教育投資30億元以上，民辦教育比重提高3個百分點(diǎn)。

第六件，實(shí)施高等院校基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化建設(shè)工程和教育質(zhì)量工程。高校呈貢新區(qū)新開工300萬平方米的教學(xué)、科研和教職工住宅建設(shè)，入住學(xué)生達(dá)5萬人，州市所在地高校開工建設(shè)74萬平方米校舍。繼續(xù)建好5個國家級重點(diǎn)學(xué)科和1個國家重點(diǎn)（培育）學(xué)科，重點(diǎn)推進(jìn)43個省級一、二類學(xué)科建設(shè)。做好國家和省級新增博士、碩士學(xué)位授予單位立項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃和增列一批學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的審核工作，爭取新增教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程中心）2個。新增20個省級特色專業(yè)，60門精品課程，新建10個本科實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，10個高職示范實(shí)訓(xùn)基地及2所省級示范性高職院校。推動高校小語種人才培養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)和英語教學(xué)改革。

第七件，推進(jìn)招生制度改革和全面實(shí)施高中課改工作。高等學(xué)校實(shí)行平行志愿錄取方式。做好云南大學(xué)自主招生考試試點(diǎn)工作。加強(qiáng)與上級教育部門和國內(nèi)知名大學(xué)的溝通聯(lián)系，為學(xué)生到國內(nèi)知名大學(xué)深造學(xué)習(xí)創(chuàng)造更多機(jī)會。

第八件，大力推進(jìn)教育國際化。到印度舉辦云南教育展；爭取來滇留學(xué)生規(guī)模達(dá)到1萬人，政府獎學(xué)金留學(xué)生規(guī)模達(dá)到500人，出國留學(xué)和交流規(guī)模達(dá)5000人次；引進(jìn)40個優(yōu)質(zhì)合作辦學(xué)項(xiàng)目，到周邊國家辦學(xué)項(xiàng)目達(dá)到5個，啟動11個國際人才培養(yǎng)基地。

第九件，實(shí)施大中專畢業(yè)生就業(yè)工程，制定出臺《中共云南省委高校工委云南省教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)的工作意見》，鼓勵大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和到基層就業(yè)，力爭各高校應(yīng)屆畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到70％左右。

第十件，全面實(shí)施“三生教育”，從幼兒教育到大學(xué)教育全面實(shí)施生命教育、生存教育和生活教育，取得明顯成效。

三、關(guān)于管理

管理，是研究人群行為規(guī)律并使之最優(yōu)化的科學(xué)?，F(xiàn)代教育發(fā)展呼喚現(xiàn)代教育管理。現(xiàn)代教育管理既反映了現(xiàn)代教育發(fā)展水平，又是現(xiàn)代教育發(fā)展的保障。我省教育水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距大，省內(nèi)地區(qū)與地區(qū)之間教育水平差距大，學(xué)校與學(xué)校之間教育水平差距大，一個根本的原因就是管理水平上的差距大。我們要積極推進(jìn)以人為本，學(xué)生為主體，教師為主導(dǎo)，學(xué)校管理科學(xué)化、民主化、法制化水平不斷提高的學(xué)?，F(xiàn)代管理；我們要牢固樹立向管理要質(zhì)量，向管理要效益，向管理要人才，向管理要教育尊嚴(yán)的意識，認(rèn)真研究和全面加強(qiáng)教育現(xiàn)代管理和學(xué)校現(xiàn)代管理。

(一)樹立以人為本的現(xiàn)代教育管理理念?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，教育現(xiàn)代管理的核心必須堅(jiān)持以人為本。以人為本，就必須堅(jiān)持師生員工在管理中的主體地位，充分調(diào)動師生員工在教育和學(xué)校管理中的積極性、主動性和創(chuàng)造性；就必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、保護(hù)好包括師生員工在內(nèi)的人民大眾的教育利益；就必須面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的素質(zhì)；就必須不斷提高全體教師的素質(zhì)和教育管理者的素質(zhì)。

(二)全面加強(qiáng)學(xué)?，F(xiàn)代管理。一要加強(qiáng)價(jià)值管理。要建設(shè)以事業(yè)發(fā)展信念和職業(yè)價(jià)值追求為核心的學(xué)校文化，加強(qiáng)教師教風(fēng)、學(xué)生學(xué)風(fēng)和管理者的服務(wù)作風(fēng)“三位一體”的校風(fēng)建設(shè)，更加深入地開展校長競選、教師聘任、績效工資的“三制改革”，加強(qiáng)思想政治工作，增強(qiáng)學(xué)校團(tuán)體的凝聚力、創(chuàng)造力，塑造學(xué)校良好的社會形象。二要加強(qiáng)機(jī)制管理。深化改革，創(chuàng)造有利于學(xué)校發(fā)展的各種要素充分整合，積極性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮，阻礙學(xué)校發(fā)展各種因素的充分消解的體制機(jī)制，進(jìn)一步建立和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長行政、教授治校、民主管理、自主辦學(xué)的中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度。三要加強(qiáng)系統(tǒng)管理。要全面加強(qiáng)學(xué)校人、財(cái)、物、信息的管理，加強(qiáng)權(quán)責(zé)明確、合理的班級、院系、處室及學(xué)科專業(yè)的結(jié)構(gòu)管理，加強(qiáng)全過程管理、基礎(chǔ)管理和精細(xì)管理。四要加強(qiáng)教學(xué)與科研管理。創(chuàng)新教學(xué)與科研的思路、目標(biāo)和方法，以教學(xué)帶動科研，以科研促進(jìn)教學(xué)，進(jìn)一步提高辦學(xué)質(zhì)量和教學(xué)科研水平。五要加強(qiáng)環(huán)境管理。加強(qiáng)學(xué)校自然環(huán)境和人文環(huán)境的管理，建設(shè)和諧、文明、優(yōu)美的校園環(huán)境。

(三)加強(qiáng)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定管理。安全不保，何以教育？學(xué)校不穩(wěn)，何以和諧？師生的生命安全和健康重于泰山。各級黨委、政府，各級教育行政管理部門，各級各類學(xué)校都必須堅(jiān)持安全穩(wěn)定第一不動搖，建設(shè)平安校園、和諧教育。要進(jìn)一步完善學(xué)校安全工作保障體系，全面落實(shí)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，確保學(xué)校安全工作規(guī)范，有序進(jìn)行。要進(jìn)一步健全教育系統(tǒng)安全預(yù)警機(jī)制，修訂突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善事故預(yù)防措施，及時排除安全隱患，不斷提高處理危機(jī)事件的能力水平。要進(jìn)一步完善校園周邊整治協(xié)調(diào)機(jī)制，維護(hù)校園及周邊環(huán)境安全。要始終堅(jiān)持依法治教的工作原則不動搖，認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面貫徹教育法律法規(guī)，為創(chuàng)建和諧教育環(huán)境提供法制保證。

(四)切實(shí)加強(qiáng)教育行政管理部門的基本職責(zé)、基本規(guī)則和基本能力建設(shè)。全省教育行政管理部門，要以學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，緊緊圍繞教育部門服務(wù)黨委、政府的教育決策、服務(wù)全體師生員工、服務(wù)人民群眾的根本宗旨，切實(shí)加強(qiáng)對干部職工的基本職責(zé)、基本規(guī)則和基本能力的建設(shè)，使干部職工明確職責(zé)，明確職能，增強(qiáng)責(zé)任心，強(qiáng)化服務(wù)意識，全面履行職能。建立健全管理體制機(jī)制，充分調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性，充分制約和消除不利于全面履行教育行政部門職能的行為和作風(fēng)。努力提高教育系統(tǒng)干部職工的思維能力、研究能力、執(zhí)行能力、指導(dǎo)能力，建設(shè)明治、明快、明凈的教育機(jī)關(guān)，樹立教育部門的良好形象和尊嚴(yán)。

(五)切實(shí)加強(qiáng)教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要以教育系統(tǒng)各級黨組織建設(shè)為核心，全面加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。建設(shè)思想型、能力型、創(chuàng)新型、和諧型、清廉型的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子。不斷增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，形成團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)教育系統(tǒng)干部職工貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)云南現(xiàn)代教育事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為推進(jìn)云南教育事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保障。

同志們，教育既是國家現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)事業(yè)，又是中華民族振興的未來事業(yè)。我們要以豪邁的情懷、堅(jiān)定的意志和奉獻(xiàn)的精神，全面履行教育領(lǐng)導(dǎo)者和工作者的神圣職責(zé)，團(tuán)結(jié)一心，扎實(shí)工作，努力創(chuàng)造我省教育改革發(fā)展的新業(yè)績。

◇責(zé)任編輯 張惟祎◇