編輯同志：

在倫敦20國金融峰會(huì)期間，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）公布了“避稅天堂”的“黑名單”、“白名單”和“灰名單”。請問劃分“黑”、“白”、“灰”的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

北京讀者　程 旭

4月2日，經(jīng)合組織根據(jù)82個(gè)國家和地區(qū)對國際公認(rèn)稅收標(biāo)準(zhǔn)的遵守程度，公布了3組名單。所謂“黑名單”、“白名單”、“灰名單”，是媒體對3組名單的形象代稱。

第1組名單為“充分執(zhí)行了國際公認(rèn)稅收標(biāo)準(zhǔn)”的40個(gè)國家和地區(qū)，包括中國、美國等。媒體一般將這份名單稱為“白名單”。

第2組名單為“已承諾但尚未實(shí)際貫徹國際公認(rèn)稅收標(biāo)準(zhǔn)”的38個(gè)國家和地區(qū)，包括安道爾、摩納哥、瑞士、新加坡等。該名單即“灰名單”。

第3組名單為“沒有對履行國際公認(rèn)稅收標(biāo)準(zhǔn)做出承諾”的國家，即媒體所稱的“黑名單”，包括哥斯達(dá)黎加、馬來西亞、菲律賓和烏拉圭4國。4月7日，在“黑名單”4國做出相關(guān)承諾后，經(jīng)合組織將其轉(zhuǎn)入“灰名單”。

進(jìn)入灰名單和黑名單的42個(gè)國家和地區(qū)，均屬于此前經(jīng)合組織認(rèn)定的“避稅天堂”。2000年6月，經(jīng)合組織公布了判斷避稅天堂的3個(gè)稅收標(biāo)準(zhǔn)：一是對金融或其他服務(wù)不征收或只在名義上征收所得稅，將本地作為非居民逃避其居住地稅收的場所；二是不能與他國進(jìn)行稅收情報(bào)交換；三是稅收制度與稅收監(jiān)管缺乏透明度。經(jīng)合組織認(rèn)定的避稅天堂最多時(shí)曾接近50個(gè)。

從經(jīng)合組織的標(biāo)準(zhǔn)來看，“避稅天堂”并不就是指低稅或不征稅，最主要的是指不與稅收利益國合作，交換稅收情報(bào)。倫敦20國金融峰會(huì)期間，有國家曾主張將中國香港和澳門地區(qū)列入避稅天堂“黑名單”，由于中國的據(jù)理力爭而未能得逞?！ɡ?凱）