佚　名

編者按：目前，素質教育在全國正深入開展，為使讀者了解素質教育的概況，編者特編輯了一組稿件，以作拋磚引玉之用。

一、什么是素質教育

要知道什么是素質教育，首先要知道什么是素質。素質的含義有狹義和廣義之分。狹義的素質概念是生理學和心理學意義上的素質概念，即“遺傳素質”?！掇o?！穼懙溃骸八刭|是指人或事物在某些方面的本來特點和原有基礎。在心理學上，指人的先天的解剖生理特點，主要是感覺器官和神經(jīng)系統(tǒng)方面的特點，是人的心理發(fā)展的生理條件，但不能決定人的心理內容和發(fā)展水平。”這是關于狹義素質的典型解釋。廣義的素質指的是教育學意義上的素質概念，指“人在先天生理的基礎上在后天通過環(huán)境影響和教育訓練所獲得的、內在的、相對穩(wěn)定的、長期發(fā)揮作用的身心特征及其基本品質結構，通常又稱為素養(yǎng)。主要包括人的道德素質、智力素質、身體素質、審美素質、勞動技能素質等。”素質教育中的素質，指的是廣義素質。

關于素質教育的含義，原國家教委《關于當前積極推進中小學實施素質教育的若干意見》中作了明確解釋：“素質教育是以提高民族素質為宗旨的教育。它是依據(jù)《教育法》規(guī)定的國家教育方針，著眼于受教育者及社會長遠發(fā)展的要求，以面向全體學生、全面提高學生的基本素質為根本宗旨，以注重培養(yǎng)受教育者的態(tài)度、能力、促進他們在德智體等方面生動、活潑、主動地發(fā)展為基本特征的教育?！?/p>

素質教育與全面發(fā)展教育從根本上說具有一致性。全面發(fā)展教育就是要促進人的智力和體力的充分自由地、主動活潑地主動地發(fā)展，就是要促進人的各方面才能和興趣、特長的和諧統(tǒng)一的發(fā)展。同時包括人的道德水平、審美情操的發(fā)展。素質教育同樣把教育工作的重點放在促進人的全面發(fā)展和綜合素質的提高上，這兩種教育觀所達到的教育目的和人才培養(yǎng)目標在本質上是一致的。素質教育是對全面發(fā)展教育的完善。

素質教育與“應試教育”是根本對立的兩個教育觀。所謂“應試教育”，是指“在我國教育實踐中客觀存在的偏離受教育者群體和社會發(fā)展的實際需要，單純?yōu)閼犊荚嚒幦「叻趾推孀非笊龑W率的一種傾向。”它們的對立主要體現(xiàn)在以下幾點：

1.教育目的不同。“應試教育”著眼于分數(shù)和選拔，以考取高分獲得升學資格為目的，屬急功近利的短視行為；而素質教育則受教育者個體發(fā)展和社會發(fā)展的需要，旨在提高國民素質，追求教育的長遠利益與目標。

2.教育對象不同?！皯嚱逃敝匾暩叻謱W生，忽視大多數(shù)學生和差生。而重視高分學生，更確切說，是重視高分。這就違背了義務教育的宗旨，違背了“教育機會人人均等”的原則。素質教育面向全體學生，它是一種使每個人都得到發(fā)展的教育，每個人都在他原有的基礎上有所發(fā)展，都在他天賦允許的范圍內充分發(fā)展。素質教育也是差異性教育。素質教育面向每一個學生，正是面向每一個有差異的學生，即素質教育要求平等，要求尊重每一個學生。

3.教育內容不同?！皯嚱逃本o緊圍繞考試和升學需要，考什么就教什么，所實施的是片面內容的知識教學。只教應試內容，忽視了非應試能力的培養(yǎng)。而素質教育立足于學生全面素質的提高，教以適合學生發(fā)展和社會發(fā)展需要的教育內容。

4.教育方法不同?！皯嚱逃辈扇〖惫淖龇?，大搞題海戰(zhàn)術，猜題押題、加班加點、死記硬背、“填鴨式”等，不僅加重了學生的課業(yè)負擔，也使學生的能力得不到全面的培養(yǎng)。素質教育則要求開發(fā)學生的潛能與優(yōu)勢，重視啟發(fā)誘導，因材施教，使學生學會學習，生動活潑地發(fā)展。

5.教育評價標準不同?！皯嚱逃币髮W校的一切工作都圍繞著備考這個中心而展開，要求學生積累與考試有關的知識、形式、應試技能，考取高分，要求老師將分數(shù)作為教學的唯一追求，以分數(shù)作為衡量學生和老師水平的唯一尺度；素質教育則立足于學生素質的全面提高，以多種形式全面衡量學生素質和教師的水平。

6.教育結果不同。在“應試教育”下，多數(shù)學生受到忽視，產(chǎn)生厭學情緒，片面發(fā)展，個性受到壓抑，缺乏繼續(xù)發(fā)展的能力。在素質教育下，全體學生的潛能達到充分發(fā)揮，獲得素質的全面提高，個性得到充分而自由的發(fā)展，為今后繼續(xù)發(fā)展打下扎實基礎。

（責任編輯：吳侃）

二、素質教育的意義

實施素質教育是時代的呼喚，是社會發(fā)展的需要。

1.實施素質教育是我國社會主義現(xiàn)代化建設的需要和迎接國際競爭的迫切需要

我們正處于21世紀，我國的經(jīng)濟體制從計劃經(jīng)濟體制轉變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟體制，經(jīng)濟增長方式從粗放型轉變?yōu)榧s型。我們正在實施“科教興國”戰(zhàn)略和“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，我們要在21世紀激烈的國際競爭中處于戰(zhàn)略主動地位。在實現(xiàn)現(xiàn)代化這一宏偉實踐當中，在完成新的社會轉型的過程當中，我們面臨著資金、技術和物質資源不足的問題，而最大的問題是素質和人才問題。在我國這樣一個人口多、底子薄的發(fā)展中國家，如何把沉重的人口負擔轉化為人力資源的優(yōu)勢，是現(xiàn)代化建設的關鍵所在。國民素質的提高必須依靠教育，人力資源的開發(fā)所指就是教育。這就要求我們，必須優(yōu)先發(fā)展教育，而且必須實施素質教育，惟其如此，才能實現(xiàn)發(fā)展教育的根本任務，提高民族素質。正如《中國教育改革和發(fā)展綱要》所指出的：“發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質，把沉重的人口負擔轉化為人力資源優(yōu)勢，這是我國實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的一條必由之路?！?/p>

2.實施素質教育是迎接21世紀科技挑戰(zhàn)的需要

當代科學技術發(fā)展的特點是：發(fā)展速度加快，新領域突破增多；學科高度分化而又高度綜合；科學技術轉化為生產(chǎn)力的周期大大縮短；知識信息傳播超越時空。當代科學技術的飛速發(fā)展，同時也就帶來了產(chǎn)業(yè)結構的不斷調整和職業(yè)的廣泛流動性。所有這些都對未來人的素質的培養(yǎng)和教育提出了新要求。為了更好地迎接21世紀科學技術和知識經(jīng)濟的挑戰(zhàn)，每一個人都必須終身學習，不斷調整、提高、發(fā)展自己。在終身教育觀、大教育觀下，基礎教育階段具有特殊的意義，每一個人在基礎教育階段都要打好基礎，養(yǎng)成基本素質，學會學習，學會自主地發(fā)展自己。

3.實施素質教育既是社會的要求，又是教育領域自身的要求

我國正在實施九年義務教育。所謂義務教育，指的是依據(jù)法律，國家、社會、家庭必須予以保證，適齡兒童青少年必須接受的一定年限的教育。義務教育的實施，標志著社會教育觀念從少數(shù)到全體、從權利到義務、從家庭和個人的事情到社會公務的革命性轉變。義務教育的本質要求就是要使每一個人都得到應有的發(fā)展，素質教育面向全體，反映了義務教育的這一本質要求。

終身教育是我們打開21世紀大門的一把鑰匙?！敖K身教育”概念起初應用于成人教育，后來逐步應用于職業(yè)教育，現(xiàn)在則包括整個教育過程和個性發(fā)展的各個方面?！耙虼耍K身教育變成了由一切形式、一切表達方式和一切階段的教學行動構成了一個循環(huán)往復的關系時所使用的工具和表現(xiàn)方法”“它首先關心兒童教育，幫助兒童過著他應有的生活。同時它的主要使命是培養(yǎng)未來的成人，使他們準備去從事各種形式的自治和自學?！?/p>

這就要求基礎教育階段實施素質教育，培養(yǎng)學生基本素質以適應終身學習的要求。

實施素質教育是克服“應試教育”傾向的需要。我國中小學教育長期為“應試教育”傾向，為片面追求升學率所困擾，違背了《教育法》和《義務教育法》的原則，影響了國家教育方針的全面貫徹實施，不利于青少年一代的全面發(fā)展和健康成長，不利于教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，更不能適應21世紀社會經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展。

“應試教育”的傾向不能適應時代的需要，實施素質教育也正是在克服“應試教育”傾向中逐步明確、逐步提出的基礎教育改革課題。素質教育是我們時代和社會的需要，是我們基礎教育改革的時代主題，也是我們克服“應試教育”影響的總對策。

（責任編輯：吳侃）

三、素質教育研究的歷史

素質教育概念及其理論在我國出現(xiàn)并受到重視，有深厚的實踐基礎、社會背景和時代背景。素質教育是我國改革開放實踐尤其是教育改革深化與發(fā)展在教育理論和思想上的產(chǎn)物。素質教育是不斷發(fā)展的概念，素質教育理論也在不斷豐富。

1.素質教育的提出（20世紀80年代初至90年代初）

“素質”概念受到教育理論界關注始于20世紀80年代初。

黨的十一屆三中全會后，黨和國家的工作重心轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，社會、經(jīng)濟發(fā)展亟需提高全民素質和培養(yǎng)高素質的人才。1985年5月，中共中央、國務院召開了改革開放以來的第一次全國教育工作會議，在會議頒布的《中共中央關于教育體制改革的決定》中指出，教育體制改革的根本目的是提高民族素質，多出人才、出好人才。

20世紀80年代中期，糾正片面追求升學率現(xiàn)象、全面提高學生素質的呼聲日益高漲，教育理論界開展了關于教育思想的討論，如《教育研究》雜志于1986年第4期至1987年第4期開設“端正教育思想，明確培養(yǎng)目標”專欄，重點討論了樹立正確的人才觀和提高民族素質等問題。與此同時，一些學者開始撰文專門論述國民素質、勞動者素質、人才素質等問題。從討論中可以看到，“素質”從一開始提出就不僅指狹義的先天生理稟賦，而是具有豐富內涵，包括生理層面、心理層面和社會文化層面的廣義概念。綜合學者的分析，素質的特點可歸納為遺傳性與習得性的統(tǒng)一，自然性與社會性的統(tǒng)一，穩(wěn)定性與發(fā)展性的統(tǒng)一，潛在性與現(xiàn)實性的統(tǒng)一，共性與個性的統(tǒng)一。

素質教育概念出現(xiàn)在20世紀80年代后期。原國家教委副主任柳斌同志于1987年在《努力提高基礎教育的質量》一文中使用了“素質教育”一詞。此后，有學者撰文從學理上探討了素質教育問題。

與素質教育同時出現(xiàn)的一個概念是“應試教育”。“應試教育”指那種脫離人的發(fā)展和社會發(fā)展的實際需要，單純?yōu)閼獙荚嚑幦「叻?，片面追求升學率，違背教育規(guī)律的一種教育訓練活動，“應試教育”通常被打上引號，作為貶義詞使用。

這一階段教育理論界主要從社會和人的發(fā)展的需要出發(fā)討論素質教育的意義，從馬克思主義全面發(fā)展的理論層面探討素質教育的理論基礎，從素質教育與“應試教育”的關系角度分析素質教育的概念和內涵，從對素質的認識確定素質教育的內容。

2.素質教育研究的發(fā)展（1993-1999年）

20世紀90年代，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設進入新的發(fā)展階段。黨的十四大提出了科教興國的戰(zhàn)略，教育被賦予提高國民素質、培養(yǎng)跨世紀人才的使命。

這一階段，國家從政策上加強了對素質教育的引導。1993年2月，中共中央、國務院印發(fā)的《中國教育改革和發(fā)展綱要》中提出，中小學要由“應試教育”轉向全面提高國民素質的軌道，面向全體學生，全面提高學生的思想道德、文化科學、勞動技能和身體心理素質，促進學生生動活潑地發(fā)展，辦出各自的特色。這是中央文件中首次對素質教育做出的表述。1994年6月，中共中央、國務院召開了第二次全國教育工作會議，李嵐清同志在會議總結講話中指出，基礎教育必須從“應試教育”轉到素質教育的軌道上來。這些都有力地推動了素質教育的研究與實施，使素質教育的發(fā)展進入到一個新階段。

1996年，原國家教委在湖南汨羅舉行素質教育現(xiàn)場會。1997年，原國家教委又在山東煙臺召開了全國中小學素質教育經(jīng)驗交流會，進一步總結推廣了汨羅、煙臺的經(jīng)驗，對實施素質教育作了全面部署。同年，原國家教委頒發(fā)《關于當前積極推進中小學實施素質教育的若干意見》，將全面推行素質教育作為基礎教育的一項重大任務，提出了有效實施素質教育的若干措施。

這一階段，教育理論界對素質教育進行了多角度、全方位和深入的研究。從理論基礎方面，加強了對相關學科和理論的研究與吸納，如研究者從知識經(jīng)濟理論、終身學習理論，建構主義學習理論、人本主義學習理論、多元智能理論等理論中吸取營養(yǎng)，對素質教育的理論內涵進行了豐富，認識到素質教育不僅要面向全體學生、全面提高學生的素質，還要培養(yǎng)學生的主體性，著眼于學生的終身發(fā)展，培養(yǎng)學生的健全人格等。從實踐認識方面，學者們對素質教育與“應試教育”的關系，素質教育與個性發(fā)展、特長培養(yǎng)的關系，素質教育與考試、升學的關系等進行了深入的探討，并澄清了一些模糊認識。

3.素質教育研究的深化（1999年-）

21世紀，知識經(jīng)濟成為主導型的經(jīng)濟形態(tài)，知識和人才、民族素質和創(chuàng)新能力越來越成為綜合國力的重要標志，成為推動或制約經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的關鍵因素。

1999年6月，第三次全國教育工作會議召開。這次會議以素質教育為主題，把素質教育提高到事關國家發(fā)展大局的重要地位，素質教育被賦予新的時代使命。江澤民同志在會議講話中指出：“教育是知識創(chuàng)新、傳播和應用的主要基地，也是培育創(chuàng)新精神和創(chuàng)新人才的重要搖籃?！睍h作出了有關素質教育的一系列重大決策。《中共中央國務院關于深化教育改革全面實施素質教育的決定》明確指出：實施素質教育，就是全面貫徹黨的教育方針，以提高國民素質為根本宗旨，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的、德智體美等全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人。

這次會議推動素質教育進入了新的階段。素質教育實施的領域更加廣泛，貫穿于幼兒教育、基礎教育、高等教育、成人教育、職業(yè)教育等各級各類教育，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育等各個方面；素質教育的內涵更加豐富和具有時代特征，強調創(chuàng)新精神和實踐能力的培養(yǎng)；素質教育的研究和實踐不僅涉及考試評價、課程教材、教師隊伍等方面，還涉及教育結構、教育體制等宏觀問題。

隨著社會的發(fā)展和教育理論研究的深化，素質教育的研究又出現(xiàn)了一些新的角度，如：從人作為活動主體的角度分析素質結構；從生命發(fā)展的角度闡釋素質教育的價值；從經(jīng)濟學的角度詮釋從“應試教育”轉向素質教育的意義，等等。

進入21世紀，人們立足于構建社會主義和諧社會，從科學發(fā)展觀角度對素質教育進行了新的思考，如素質教育自身理論體系的完善問題、素質教育的均衡發(fā)展問題、素質教育實施的環(huán)境建設問題，素質教育的實踐模式問題，素質教育的評價體系問題等受到廣泛的重視。

（責任編輯：吳侃）

四、怎樣實施素質教育

1.明確和強化政府在全面推進素質教育中的責任和作用。各級政府要采取切實措施，努力建設推進素質教育的長效機制，形成全面推進素質教育的合力。要通過制度建設，明確規(guī)定各級政府以及教育行政部門和學校校長在推進素質教育中的責任。建立咨詢和聽證制度，形成各方面積極參與全面推進素質教育的有效機制。加強對教育觀念、教育體制、教育結構、人才培養(yǎng)模式、教師隊伍建設、教育內容和教學方法等關鍵問題的調查研究，增強教育政策制定的科學性、系統(tǒng)性和針對性。

2.改變教育觀念。當前，我國正在進行社會主義現(xiàn)代化建設的宏偉事業(yè)，現(xiàn)代化不僅是“物”的現(xiàn)代化，同時也是“人”的現(xiàn)代化，并最終取決于人的現(xiàn)代化。人的現(xiàn)代化，最根本的就是要提高人的素質。我國目前在一定范圍 、一定程度上存在的腐敗、道德滑坡、法制觀念淡薄等現(xiàn)象，與部分國民的素質不高有著直接的聯(lián)系。同時，我國的現(xiàn)代化不可能離開國際大環(huán)境孤立地進行，我們將長期面臨激烈的挑戰(zhàn)和競爭。中華民族要振興、要發(fā)展、要實現(xiàn)現(xiàn)代化，就必須在堅持以經(jīng)濟建設為中心的同時，把教育擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把素質教育提到關系中華民族興衰存亡的高度來認識。提高民族素質，實施素質教育，關鍵是要轉變教育觀念。教育要面向全體學生，讓每一個學生在各自的基礎上全面提高，積極推進義務教育普及。在義務教育階段要淡化選拔意識，要承認受教育者都能在各自原有的基礎上，調動個體自身的積極性、主動性、使自身個性得以充分發(fā)展，使整體素質在各自的基礎上得到改善和提高。

3.轉變學生觀。學生是教育的主體，學生的成長主要依靠自己的主動性。要充分發(fā)展學生的個性，必須喚起學生的主體意識，發(fā)揮學生積極主動精神，發(fā)揮學生個性特長。素質教育作為一種教育思想，以育人為本?；A教育應對兒童實施全方位的素質培養(yǎng)?；A教育階段實施素質教育不僅要尊重學生的主體地位，發(fā)揮學生學習的主動性，而且還要引導學生自尊、自重、自主、自律。當然，強調學生的自主性，絕不意味著可以削弱教師的主導作用，放松學校的組織紀律。而是在尊重學生主體地位前提下，采取相應的措施，引導、推動學生不斷地發(fā)展和完善自身的素質。

4.加大教育改革的力度。素質教育是一種新的教育思想、教育觀念，而不是一門具體的課程或一種具體的方法，是通過學校的各種教學活動來進行的。

課堂教學是實施素質教育的主渠道，只有通過課堂教學，才能把素質教育真正落實到實處。因此我們必須改革課堂教學方法，改革教學方法一是要從時代和社會發(fā)展的特征和趨勢來審視過去的教學方法；二是要研究文化傳統(tǒng)問題；三是要吸收科學技術的新成果。

此外，校園文化對于學生素質的形成具有潛移默化的作用。對于某些素質的形成，如道德素質、心理素質，往往比課堂教學有著更為重要的作用，因此，營造良好的氛圍，開展多種有益于學生身心發(fā)展的學術的、文娛的、體育的活動，使學生受到良好的校園文化的熏陶，培養(yǎng)他們健康的心理。

5.推進考試制度改革。完善小學升初中就近免試入學制度。積極探索建立以初中畢業(yè)生學業(yè)考試與綜合評價相結合的高中階段學校招生制度，探索將優(yōu)質普通高中招生名額相對公平地分配給區(qū)域內所有初中的招生辦法，探索有利于特長生持續(xù)發(fā)展的升學辦法。推進高考與招生制度改革，建立以統(tǒng)一考試為主、多元化考試和多樣化選拔錄取相結合的高考與招生制度。

6.按照素質教育的要求，完善教師教育體系，努力建設高素質的教師隊伍。把師德建設放在教師隊伍建設的首位，全面提高師德素質；加強教師教育制度創(chuàng)新，推進教師教育和教師工作的法制化、制度化；完善教師資料制度，完善以現(xiàn)有師范教育為主體、其他高等學校共同參與、培養(yǎng)培訓相銜接的開放的教師教育體系；繼續(xù)推進基礎教育新課程師資培訓工作，大力提高中小學教師實施新課程的能力和水平。

7.加強督導，建立國家基礎教育質量監(jiān)測和評估體系。建立面向全體學生和促進學生全面發(fā)展為根本目標的國家基礎教育學生學業(yè)質量跟蹤、監(jiān)測、評估、反饋機制，重點建立國家義務教育質量監(jiān)測體系，促進中小學校教育質量的提高。建立科學的督導評估體系，促進國家教育方針得到全面貫徹落實。（以上摘自《中國甘肅網(wǎng)》《教育研究》等）。

（責任編輯：吳侃）