楊恒均

美國(guó)每上任一位新總統(tǒng)，就會(huì)換上一批政府官員，而換下的政府官員馬上就進(jìn)入了“旋轉(zhuǎn)門”：掌握著一些政府機(jī)密或政策機(jī)密，他們可能會(huì)成為間諜或企業(yè)尋求私利的目標(biāo)，也容易滋生腐敗。奧巴馬應(yīng)對(duì)“旋轉(zhuǎn)門”的政策以及前總統(tǒng)克林頓曾在“旋轉(zhuǎn)門”中遭受的折騰，對(duì)中國(guó)的反腐有不少啟示。

“旋轉(zhuǎn)門”與國(guó)家安全

美國(guó)實(shí)行“一朝天子一朝臣”，這次奧巴馬當(dāng)選，一下子就換掉了幾百位高級(jí)別的官員，而這只是一個(gè)開始。

按說許多國(guó)家都有這種情況，可是美國(guó)高官的更換頻率之高卻是少有的，更有意思的是，美國(guó)的更換都是很平和進(jìn)行的，波瀾不驚，沒有人哭哭啼啼，沒有人要找政府給補(bǔ)助。今天你還是一個(gè)研究所的研究員，大選還沒有結(jié)束，明天就有可能被白宮挖去當(dāng)教育部長(zhǎng)。而今天的商業(yè)部長(zhǎng)，明天就失去了工作，成為一名普通公民，你得去一個(gè)公司當(dāng)顧問賺錢養(yǎng)家活口。這就是“旋轉(zhuǎn)門”。這個(gè)不停轉(zhuǎn)動(dòng)的“旋轉(zhuǎn)門”，使每一個(gè)想從政的年輕人都有機(jī)會(huì)一試身手，也使得玩過一陣政治的人可以全身而退，再去賺錢過另外一種生活。

然而，正因?yàn)檫@種“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，卻給美國(guó)的國(guó)家安全造成了一定的困擾。例如，昨天還是美國(guó)國(guó)防部的高級(jí)智囊，今天就失業(yè)了，就要去找工作，誰能保證這家伙不會(huì)被全世界的間諜機(jī)構(gòu)盯上？我有工作給你，干不干？只要透露點(diǎn)情報(bào)，或者給我的公司“參謀參謀”，就給你豐厚的待遇。

當(dāng)然，相比從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來的這部分人，另外一部分人的安全保密工作更加難做，因?yàn)槟闵踔翢o法“防患于未然”。那就是一些在“旋轉(zhuǎn)門”另外一邊等著隨時(shí)轉(zhuǎn)進(jìn)去從政的那部分人，例如野心勃勃的年輕人和專家學(xué)者們。相對(duì)于前一種受到過保密教育的剛剛從政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)出來的人，他們更容易成為海外間諜機(jī)構(gòu)拉攏的對(duì)象。有眼光的間諜機(jī)構(gòu)一般不會(huì)打美國(guó)政府高官的主意，他們只要很有耐心地在華盛頓轉(zhuǎn)悠，找到一些研究學(xué)者“授之以惠、動(dòng)之以情”就可以了，或者請(qǐng)他到某國(guó)去好吃好喝一個(gè)星期。據(jù)我的經(jīng)驗(yàn)和并不科學(xué)的統(tǒng)計(jì)，在華盛頓那里從事所謂學(xué)術(shù)研究的美國(guó)人，幾乎百分之九十以上有機(jī)會(huì)進(jìn)入政府重要部門，甚至成為白宮依賴的高級(jí)智囊。

美國(guó)的“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，讓美國(guó)FBI和CIA投入很大精力來應(yīng)付：FBI負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)監(jiān)控，CIA則在世界范圍內(nèi)對(duì)他們進(jìn)行跟蹤。可是，對(duì)于美國(guó)的普通民眾，他們并不那么關(guān)心“旋轉(zhuǎn)門”和國(guó)家安全的關(guān)系，他們更關(guān)注的是“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象下的經(jīng)濟(jì)腐敗和利益集團(tuán)問題。

奧巴馬與K街

如果你問我美國(guó)華盛頓最神秘、最有權(quán)勢(shì)的街是哪一條，我會(huì)告訴你是K街。這是一條很普通的街道，然而卻是美國(guó)智庫和院外集團(tuán)最集中的地方。在這里上班的人也不多，街道也不是很熱鬧，但盤踞在這里的智庫、公關(guān)公司和院外勸說集團(tuán)幾乎雇傭了美國(guó)最有權(quán)勢(shì)的人物，這些人物往往都是經(jīng)過“旋轉(zhuǎn)門”退出政府和國(guó)會(huì)的重量級(jí)人物。他們現(xiàn)在的目的就是為雇傭他們的利益集團(tuán)服務(wù)。如果你也雇傭得起，哪怕你是外國(guó)人，他們都愿意為你服務(wù)。

美國(guó)院外集團(tuán)的坐大，甚至改變了華盛頓情報(bào)戰(zhàn)的玩法。上次去美國(guó)和一位情報(bào)專家聊天，他感嘆，你只要有錢，到華盛頓開個(gè)公關(guān)公司，找一些常常穿越“旋轉(zhuǎn)門”的美國(guó)人做顧問，你甚至不必知道白宮制定了什么計(jì)劃，因?yàn)槟阃耆梢酝ㄟ^這些關(guān)系去影響白宮制定什么計(jì)劃。

又扯到國(guó)家安全了，但對(duì)于美國(guó)普通人，國(guó)家安全太遙遠(yuǎn)，普通的美國(guó)民眾對(duì)于利益集團(tuán)和院外集團(tuán)影響美國(guó)政府決策早就怨聲載道。這一現(xiàn)象無法改變，和K街的存在很有關(guān)系。這次美國(guó)的金融危機(jī)甚至都和K街有著直接的關(guān)系，資本家有錢，雇傭重量級(jí)的“旋轉(zhuǎn)門”過來的政府官員當(dāng)說客，最終導(dǎo)致了貪婪不受限制。

而攜帶巨大人氣的奧巴馬當(dāng)選后不久，就發(fā)布了一條命令，要求從“旋轉(zhuǎn)門”出來的政府官員，必須等待一個(gè)相對(duì)較長(zhǎng)的期限才可以受雇于院外集團(tuán)，而以前很多政府官員出來后，很快就受雇于公關(guān)公司。這事公布的時(shí)候，我正在華盛頓，一些在K街工作的朋友搖頭晃腦，感覺到今后的生意可能要困難一些了。

被折騰的克林頓

美國(guó)“旋轉(zhuǎn)門”中轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去最耀眼的人物自然是美國(guó)總統(tǒng)，他們?cè)趲啄昵斑€是普通公民，幾個(gè)激情的演講后就成了美國(guó)總統(tǒng)，然后干幾年后，又回歸帶保鏢的平民生活。不當(dāng)總統(tǒng)了，自然也得去打工賺錢?？墒?，美國(guó)總統(tǒng)卻不會(huì)在一下臺(tái)就受雇于K街的顧問公司，他們有自己的辦法，可謂生財(cái)有道。

克林頓在位8年，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)直線上升，美國(guó)人的口袋都滿了，然而，克林頓卻成為了一位卸任時(shí)比上任時(shí)個(gè)人經(jīng)濟(jì)情況要差的美國(guó)總統(tǒng)。由于那場(chǎng)“我沒有和那個(gè)女人做愛”的官司，克林頓在離開白宮時(shí)據(jù)說是欠賬的。

卸任的克林頓又不能被K街雇傭，又不能去華爾街直接找工作，可他又欠錢，怎么辦呢？他自然有辦法，一下臺(tái)就開始寫書，在白宮干了8年，總知道一些別人不清楚的“內(nèi)幕”吧？再不成，稍微點(diǎn)幾句發(fā)生在橢圓辦公室桌上的事兒，也能夠吸引人吧？于是書商一擁而上，雖然最后簽了他自傳的公司拒絕披露他們出了多少錢買版權(quán)，但數(shù)字應(yīng)該在2000多萬美金以上。這一下子，克林頓就還清了欠賬。另外，他還到處演講收錢，先是在美國(guó)國(guó)內(nèi)，等到美國(guó)國(guó)內(nèi)有點(diǎn)膩味他了，他就跑到國(guó)外去，跑到中國(guó)，跑到歐洲和科威特去演講。克林頓口若懸河，滔滔不絕，他的秘書數(shù)錢手都數(shù)軟了。

這些年他到底賺了多少錢？據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，估計(jì)在8500萬到9000萬美元之間（克林頓畢竟不是總統(tǒng)了，有個(gè)人隱私了，收入不能完全曝光的）。然而，天有不測(cè)風(fēng)云，人有旦夕禍福。就在克林頓賺錢賺得熱火朝天的時(shí)候，他老婆希拉里跳出來要競(jìng)選總統(tǒng)。就在她宣布競(jìng)選的那天，最緊張的一定就是克林頓了。他很清楚，今后可能不能到處賣演講了。

希拉里沒有當(dāng)選總統(tǒng)，克林頓應(yīng)該松一口氣，然而，這一口氣還沒有松完，他的心就又提起來了。希拉里接受奧巴馬的國(guó)務(wù)卿職位，成為美國(guó)政府最高外交事務(wù)掌門人。前總統(tǒng)克林頓一家，也是現(xiàn)任國(guó)務(wù)卿一家子立馬又被置放于國(guó)家監(jiān)督機(jī)構(gòu)、媒體和公眾的聚光燈下。

克林頓卸任后曾經(jīng)到多個(gè)國(guó)家舉行演講，其中大多和美國(guó)的外交政策有關(guān)。作為卸任的美國(guó)總統(tǒng)，他的演講并不代表美國(guó)政府，美國(guó)民眾是接受他演講的。然而，作為一名國(guó)務(wù)卿的丈夫到國(guó)外發(fā)表有關(guān)外交方面的演講，而且是高額收費(fèi)的，你就會(huì)被立即調(diào)查。目前克林頓夫婦已經(jīng)認(rèn)同美國(guó)政府職業(yè)道德辦公室對(duì)克林頓演講內(nèi)容進(jìn)行審查。

倒霉的克林頓，當(dāng)總統(tǒng)的時(shí)候，他被人家逼到電視上，要他承認(rèn)是不是和那個(gè)女人發(fā)生性關(guān)系，以及他是否在撒謊，現(xiàn)在不當(dāng)總統(tǒng)了，只不過是國(guó)務(wù)卿的老公，結(jié)果又不能到處演講了，還要交代清楚以前都講了些什么以及賺了多少外快！

講了這么多，我只是想表達(dá)，在人性方面，中國(guó)人和美國(guó)人沒有什么區(qū)別，這是我走過那么多地方后的最大收獲，也是我對(duì)中國(guó)前途充滿希望的重要原因——既然沒有區(qū)別，人家能夠做到的，我們有什么理由做不到？如果美國(guó)人有機(jī)會(huì)，如果美國(guó)政府的高官能夠鉆制度的漏洞，美國(guó)人的貪污腐敗會(huì)很猖獗。問問幾千萬生活在世界各地的華人華僑，問問生活在美國(guó)并且從政的華人華僑，為什么有些人在中國(guó)人開辦的公司和機(jī)構(gòu)里（哪怕這些機(jī)構(gòu)在美國(guó)），想方設(shè)法貪污，而到了美國(guó)政府部門（很多華人已經(jīng)當(dāng)了高級(jí)官員和市長(zhǎng)），就老老實(shí)實(shí)了？只有建立完善的監(jiān)督機(jī)制和權(quán)力制衡的制度，才是防止權(quán)力濫用唯一的出路。把總統(tǒng)關(guān)進(jìn)籠子里顯然不夠，還要把國(guó)務(wù)卿的老公也關(guān)進(jìn)籠子里，把所有靠納稅人的錢養(yǎng)活的人都關(guān)進(jìn)籠子里，讓他們手里的權(quán)力受到限制，這才是唯一的出路——美國(guó)人唯一的出路，也是中國(guó)人唯一的出路！