段麗媛

摘要：本文論述了高速公路管理單位在營運(yùn)管理工作中如何通過各種有效的途徑和方法來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化和社會(huì)效益的最優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：公路 經(jīng)濟(jì) 社會(huì) 效益

0 引言

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來越明顯，地位越來越重要，特別是作為交通運(yùn)輸主動(dòng)脈的高速公路，得到了迅速發(fā)展，1989年我國高速公路通車?yán)锍虄H為271公里，到1999年突破1萬公里，到2002年突破2萬公里，截止到2008年底，我國建成并通車的高速公路里程達(dá)5.86萬公里。我國用短短十多年的時(shí)間走完發(fā)達(dá)國家高速公路建設(shè)三、四十年的發(fā)展歷程。高速公路作為收費(fèi)還貸的新型服務(wù)性行業(yè)，它的中心任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，取得效益，保持較高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率。因此確保高速公路的安全、快捷、舒適、通暢，為使用者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，以獲得最大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，是高速公路營運(yùn)管理的總目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須充分挖掘高速公路“高速”潛能，以人為本，加強(qiáng)高速公路營運(yùn)管理工作力度，增強(qiáng)整體效率，挖掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。筆者從高速公路營運(yùn)管理角度出發(fā)，就如何全面提高高速公路經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益談幾點(diǎn)看法：

1 建立健全管理制度，通過建制度、抓制度、創(chuàng)效益

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)劇烈的當(dāng)今社會(huì)，任何經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生存及發(fā)展，規(guī)章制度是內(nèi)部必不可少的管理手段。古人云：“沒有規(guī)矩，不成方圓”，做任何工作都必須有相應(yīng)的管理措施和規(guī)章制度來具體規(guī)范，保證其進(jìn)程順利進(jìn)行，高速公路營運(yùn)管理工作作為一個(gè)新型行業(yè)也不例外，除了建立健全管理組織機(jī)構(gòu)，還要制定與之相適應(yīng)的科學(xué)的規(guī)章制度來規(guī)范行為，保證其組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行的嚴(yán)密性、科學(xué)性和權(quán)威性，使?fàn)I運(yùn)管理組織充滿活力，確保營運(yùn)管理工作順利、規(guī)范進(jìn)行，保證高速公路收費(fèi)還貸的目的得以實(shí)現(xiàn)，為高速公路創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。以筆者所在的河北省石安高速公路為例，就已制定了《石安高速公路收費(fèi)管理辦法》、《稽查制度》、《財(cái)務(wù)管理辦法》、《突發(fā)事件處理程序》、《監(jiān)控員操作程序》等等，這些規(guī)定都是根據(jù)管理制度的總則，結(jié)合石安高速營運(yùn)工作的實(shí)際情況，總結(jié)而形成的。作為營運(yùn)管理的依據(jù)和準(zhǔn)繩，嚴(yán)格依章辦事，做到公平、公正、公開，一視同仁，獎(jiǎng)罰分明。嚴(yán)格、健全的管理制度有利于做到行為規(guī)范化，管理數(shù)據(jù)化，使?fàn)I運(yùn)管理工作從上到下政令暢通，充分調(diào)動(dòng)工作人員積極性和主動(dòng)性，杜絕工作人員貪污作弊行為和私放車輛的現(xiàn)象，從而控制免費(fèi)率，提高車輛通行費(fèi)的實(shí)征率，增加高速公路通行費(fèi)收入。

2 深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，展示“窗口”風(fēng)采，從服務(wù)中出效益

優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量，帶來良好的服務(wù)形象。高速公路不僅直接地為人民群眾的出行服務(wù)，而且還為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)物質(zhì)生活的需要提供運(yùn)輸保證，營運(yùn)管理服務(wù)的好壞直接影響整個(gè)交通行業(yè)的形象。高速公路管理部門要為司乘人員、沿線廣大群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、舒適、安全的高速公路環(huán)境，從而在廣大人民群眾心中樹立起良好的高速公路形象，實(shí)現(xiàn)更優(yōu)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。為了樹起高速公路文明新風(fēng)，在社會(huì)中樹立良好優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，高速公路管理部門必須加強(qiáng)員工職業(yè)道德教育，樹立“主人翁意識(shí)”和“為人民服務(wù)意識(shí)”。結(jié)合實(shí)際情況，積極開展各項(xiàng)“文明服務(wù)工程”，在工作中盡可能做到服務(wù)內(nèi)容細(xì)化，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)量化，獎(jiǎng)罰措施硬化。作為公路系統(tǒng)基層單位的收費(fèi)站，是直接面向社會(huì)、接觸群眾的的窗口，每天都要迎八方來客，接受過往司乘人員的監(jiān)督和檢查。為展示“窗口”風(fēng)采，各高速公路管理部門要嚴(yán)抓文明服務(wù)承諾的落實(shí)，從基本的文明用語和儀表儀態(tài)抓起，以制度、考核加以約束，堅(jiān)持做到每車文明用語、唱收唱付，一車一禮；對(duì)過往司乘人員的咨詢要不厭其煩，做到有問必答、熱情微笑；優(yōu)質(zhì)的服務(wù)必然給司乘人員留下美好的印象，久而久之，這種印象無形地形成了一種令人深信不移的概念，甚至還會(huì)被引用到其他行業(yè)，引起連鎖反應(yīng)，從而提高高速公路經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。

3 精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，挖潛增效，降低營運(yùn)管理成本投入

精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，合理利用人力資源，發(fā)掘潛能，開源節(jié)流，盡量利用一專多能的人才，對(duì)于高速公路管理部門降低管理成本，提高本單位的經(jīng)濟(jì)效益是相當(dāng)重要的。首先，機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)化，便于企業(yè)的規(guī)范統(tǒng)一管理，也提高了辦事效率，減少了很多在辦事過程中不該出現(xiàn)的問題；其次，人員的精干，使各方面的人才學(xué)有所用，利用自己所學(xué)的專業(yè)，所掌握的技術(shù)充分發(fā)揮其工作的主動(dòng)性，為本單位做出更多貢獻(xiàn)。機(jī)構(gòu)的精簡(jiǎn)，人員的精干，從不同的程度上減輕了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)創(chuàng)造出一定的經(jīng)濟(jì)效益。

4 以人為本，全面引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為高速公路營運(yùn)工作注入新血液

充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮高速公路營運(yùn)管理工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是搞好高速公路營運(yùn)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是高速公路營運(yùn)管理增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的重要條件。從眾多的高速公路管理單位的成功經(jīng)驗(yàn)來看，現(xiàn)代化的高速公路管理應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)代管理的動(dòng)力原則，突出人本中心，最大限度激發(fā)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在企業(yè)內(nèi)部形成“比、學(xué)、趕、超”的風(fēng)氣，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)并形成能者上庸者下的競(jìng)爭(zhēng)氛圍、使競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制成為員工奮發(fā)向上的動(dòng)力，最大程度地發(fā)揮員工的潛在能力，為企業(yè)增創(chuàng)更多效益。真正做到員工憑真才實(shí)學(xué)，憑工作成績(jī)、憑良好的政治思想素質(zhì)上崗，給每一位員工施展才能的機(jī)會(huì)，做到人盡其才，才盡其用，最大限度的挖掘員工的潛能，提高高速公路營運(yùn)管理工作的活力，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化和社會(huì)效益的最優(yōu)化。

5 實(shí)現(xiàn)公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，提高高速公路通行效率

隨著高速公路的不斷發(fā)展，要達(dá)到“一卡在手，走遍天下”，聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)將成必然。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)是利用現(xiàn)代化信息技術(shù)提升公路管理水平，實(shí)現(xiàn)高速公路營運(yùn)管理現(xiàn)代化，保障公路交通安全暢通的有效措施。它將最大限度地減少路橋收費(fèi)站數(shù)量，規(guī)范收費(fèi)行為，杜絕收費(fèi)人員貪污作弊的漏洞，降低營運(yùn)管理成本，提高物流、人流效率，方便人民群眾，具有很好的提高高速公路社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。在河北省，聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一發(fā)卡、統(tǒng)一結(jié)算”的原則，在2005年底實(shí)現(xiàn)了三個(gè)片區(qū)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，撤銷了除省界以外的主線收費(fèi)站，從而大大降低營運(yùn)管理成本，提高通行能力，方便車輛行駛，實(shí)現(xiàn)高速公路“暢通工程”，最大程度的提高高速公路網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

6 加強(qiáng)高速公路沿線副業(yè)的經(jīng)營管理，不斷尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

高速公路沿線副業(yè)主要有服務(wù)區(qū)經(jīng)營、廣告經(jīng)營等。因?yàn)楦咚俟返摹胺忾]性”保證了橫向無干擾、行車速度快、通行能力大，從而實(shí)現(xiàn)它高效、安全、節(jié)時(shí)、舒適的優(yōu)勢(shì)性，但另一方面，它人為地阻隔了車輛和司乘人員與外界聯(lián)系，給部分旅客和車輛帶來了不便和困難。旅客和駕駛員在旅途中食宿、購物、通訊、加油、維修車輛等都不能與社會(huì)直接聯(lián)系，接受服務(wù)，這就必須借助于高速公路內(nèi)部的有關(guān)服務(wù)設(shè)施提供。因此，發(fā)揮高速公路服務(wù)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，做好服務(wù)區(qū)的“品牌”文章，加強(qiáng)對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理，完善服務(wù)設(shè)施和內(nèi)容，美化服務(wù)環(huán)境，為車輛和司乘人員提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是高速公路一個(gè)不可忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

在營運(yùn)管理工作中，實(shí)現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)效益的最大化和社會(huì)效益的最優(yōu)化的途徑、方法有很多，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗫偨Y(jié)，不斷探索，不斷尋求更多好辦法、好點(diǎn)子，實(shí)現(xiàn)高速公路營運(yùn)管理的總目標(biāo)。