郎旭霞

依托國民教育培養(yǎng)軍事人才，開辟一條經(jīng)濟(jì)、便捷和高效的人才培養(yǎng)路徑，是世界許多國家的普遍做法和成功經(jīng)驗(yàn)。

從世界大國情況看，美國早在1916年開始，就利用在地方大學(xué)設(shè)立后備軍官訓(xùn)練團(tuán)，招收17至21周歲在校大學(xué)生培養(yǎng)。目前美國軍隊(duì)共在全國494所大學(xué)設(shè)立了后備軍官訓(xùn)練團(tuán)(陸軍280所、海軍66所、空軍148所)，并在近3000多所中學(xué)設(shè)立了初級軍事訓(xùn)練班。英國、法國和日本軍隊(duì)也很早就把軍事人才培養(yǎng)納入了國民教育體系。英國和法國主要采取直接從普通高校招募應(yīng)屆畢業(yè)生派往軍隊(duì)服役，選送部隊(duì)學(xué)員到普通高校攻讀學(xué)位等“招進(jìn)來”與“派出去”相結(jié)合的方法培養(yǎng)軍隊(duì)干部。日本則主要利用地方高校代培學(xué)生，由軍方貸款支付學(xué)費(fèi)，畢業(yè)后招募到軍隊(duì)服役。俄羅斯在7所地方高校設(shè)置了軍事系，培養(yǎng)軍地通用專業(yè)人才。

2000年5月，中國國務(wù)院、中央軍委正式頒發(fā)《關(guān)于建立依托普通高等教育培養(yǎng)軍隊(duì)干部制度的決定》，明確了依托培養(yǎng)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要方式和管理體制，標(biāo)志著軍隊(duì)依托培養(yǎng)制度正式建立。同年，《現(xiàn)役軍官法》以立法的形式，明確接收地方大學(xué)生入伍是軍隊(duì)干部的重要來源之一。2003年，全軍人才戰(zhàn)略工程規(guī)劃提出，到2010年，軍隊(duì)依托國民教育培養(yǎng)干部的比例達(dá)到60％左右。2005年上半年，總參正式明確了后備軍官選拔培訓(xùn)辦公室(簡稱“選培辦”)編制，2005年下半年，四總部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步作好接收和培養(yǎng)地方大學(xué)生干部工作的意見》，就進(jìn)一步提高接收質(zhì)量，加強(qiáng)教育培養(yǎng)，打牢能力和素質(zhì)基礎(chǔ)等問題，出臺了具體措施和辦法。2007年，教育部、人事部和四總部聯(lián)合頒發(fā)了《國防生教育管理規(guī)定》，對國防生學(xué)籍管理、軍政訓(xùn)練、日常教育管理及淘汰處理等作了系統(tǒng)規(guī)范，為軍地合力做好國防生培養(yǎng)工作提供了政策依據(jù)。

軍隊(duì)依托培養(yǎng)制度的建立、完善和不斷發(fā)展，對于把國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會體系之中，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育、人才等各個(gè)方面的軍民融合，開拓了重要的實(shí)踐領(lǐng)域。

根據(jù)中央軍委的戰(zhàn)略部署，到2010年，要基本實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)的軍地通用專業(yè)技術(shù)干部主要由普通高等教育培養(yǎng)，并選拔適量普通高等學(xué)校畢業(yè)生補(bǔ)充到指揮崗位。其中，全軍和武警部隊(duì)接收的國防生數(shù)量將占干部年度補(bǔ)充量的40％以上。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，推動國防生制度創(chuàng)新和發(fā)展，任重而道遠(yuǎn)，需要做的工作還有很多。

抓政策制度建設(shè)。逐步完善相關(guān)政策法規(guī)，全面規(guī)范國防生的選拔、培養(yǎng)、分配、繼續(xù)教育、服役年限、權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、特殊優(yōu)待等相關(guān)問題，把選拔培養(yǎng)國防生納入法制化軌道。

抓基礎(chǔ)性建設(shè)。要加大國防生在校軍政訓(xùn)練力度及保障力度，逐步實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)院?；④娛掠?xùn)練基地化、訓(xùn)練教材規(guī)范化、訓(xùn)練保障制度化的目標(biāo)。

抓合力育人才。國防生選拔培養(yǎng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面的工作。要改變一些單位干部部門唱“獨(dú)角戲”的局面，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成分級管理體制，訓(xùn)練、后勤保障等部門也要參與進(jìn)來，各方加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)國防生選拔培養(yǎng)工作。

隨著一個(gè)由國防生組成的高素質(zhì)軍事人才方陣的不斷壯大，軍隊(duì)干部隊(duì)伍將加速實(shí)現(xiàn)從“鋼鐵戰(zhàn)士”到“知識戰(zhàn)士”的轉(zhuǎn)變，信息化軍隊(duì)建設(shè)必將迎來大有希望的明天!

報(bào)考小貼士

1、國防生的招收條件與程序

如果你是一名應(yīng)屆高中畢業(yè)生，高考成績又在二本線以上，那么在填報(bào)高考志愿的時(shí)候，可以選擇招收國防生的院校和專業(yè)。目前，全國招收國防生的普通高校把國防生的錄取定為提前批次，不影響其他批次普通高校的錄取。在填報(bào)志愿時(shí)，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)留意所在省(區(qū)、市)招生辦公室發(fā)布的招考信息，認(rèn)真閱讀各簽約高校的招生簡章。

(1)招收條件：國防生畢業(yè)后要分配到軍隊(duì)工作，任命為軍隊(duì)干部。由于職業(yè)的特殊性，對考生的身體和政治條件都有較高標(biāo)準(zhǔn)和要求。報(bào)考國防生，須具備以下條件：一是符合《關(guān)于軍隊(duì)院校招收普通中學(xué)高中畢業(yè)生和軍隊(duì)接收普通高等學(xué)校畢業(yè)生政治條件的規(guī)定》；二是志愿從事國防事業(yè)，畢業(yè)后服從組織分配；三是品德優(yōu)良，遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；四是年齡在20周歲以下(截至當(dāng)年8月31日)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生；五是身心健康，符合《軍隊(duì)院校招收學(xué)員體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》。

(2)招收程序：根據(jù)規(guī)定，國防生政審、面試、體檢工作分別由各地人武部和省軍區(qū)負(fù)責(zé)組織，招生院校不單獨(dú)組織面試?？忌鷳?yīng)按規(guī)定時(shí)間持本人身份證、高考文化課準(zhǔn)考證、面試通知單等證件參加政審、面試和體檢。政審、面試和體檢全部合格的學(xué)生由省軍區(qū)按照招生計(jì)劃數(shù)的120％的比例從高分到低分投檔，招生學(xué)校擇優(yōu)錄取。

2、國防生的權(quán)利和義務(wù)

國防生作為普通高校的一名大學(xué)生，享有和履行普通大學(xué)生一樣的權(quán)利和義務(wù)。同時(shí)，作為一名后備軍官，國防生還有一些特殊權(quán)利。國防生在校期間可享受軍隊(duì)提供的國防獎學(xué)金。獎學(xué)金由部分學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)3部分構(gòu)成，從2008年9月份起國防獎學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)定為每年1萬元。國防生在享受國防獎學(xué)金的同時(shí)，也可享受所在高校其他非義務(wù)性獎學(xué)金，但不得享受其他義務(wù)性獎學(xué)金。

在保證完成大學(xué)學(xué)業(yè)的同時(shí)，國防生要接受必要的軍政基礎(chǔ)訓(xùn)練，目的是打牢獻(xiàn)身國防的思想基礎(chǔ)，掌握相應(yīng)的軍事知識和技能，培養(yǎng)良好的軍人作風(fēng)。軍政訓(xùn)練的主要內(nèi)容包括軍事理論、軍事基本技能、軍事體育等。此外，還要組織國防生實(shí)地教學(xué)、軍事訓(xùn)練、到部隊(duì)參觀見習(xí)，增進(jìn)國防生對部隊(duì)的了解。國防生軍政訓(xùn)練一般安排在雙休日和寒暑假進(jìn)行，不影響正常的教學(xué)。

3、國防生的在校管理

國防生在校所修專業(yè)要求、課程設(shè)置與各普通高校的學(xué)生一致，不同的是，根據(jù)所錄取專業(yè)的不同，各高校采用不同管理模式，分為相對集中管理、分散管理和準(zhǔn)軍事化管理。

教育部、人事部和解放軍四總部頒發(fā)的文件明確規(guī)定，國防生不得在校外借住和租住。因?yàn)閲郎前凑哲婈?duì)所需要的專業(yè)進(jìn)行招生，所以入學(xué)后，不允許轉(zhuǎn)系、轉(zhuǎn)專業(yè)。

安排軍政訓(xùn)練課程。為系統(tǒng)培養(yǎng)國防生的基本軍政理論和軍事技能，達(dá)到政治素質(zhì)、軍事素質(zhì)和身心素質(zhì)的培養(yǎng)目標(biāo)，各高校和駐校選培辦根據(jù)各自的實(shí)際，為國防生設(shè)置不同的課程，如《戰(zhàn)爭簡史》、《軍人心理學(xué)》、《軍事法》、《軍事思想》等十幾門課程。

軍政訓(xùn)練的組織形式。國防生在大學(xué)期間的軍政訓(xùn)練，既有理論知識學(xué)習(xí)，又有軍事技能訓(xùn)練；不僅有高校的大力保障，還會得到部隊(duì)、軍隊(duì)院校及其他訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的支持配合。具體形式有：課堂教育、隨機(jī)教育、典型引導(dǎo)、校園文化熏陶、日常訓(xùn)練和養(yǎng)成、集中訓(xùn)練、部隊(duì)實(shí)踐鍛煉等。

4、國防生的違約與淘汰

違約與淘汰處理是一種制約性的政策規(guī)定，具體的條文規(guī)定，一般在簽訂的《國防獎學(xué)金協(xié)議書》中會有明確體現(xiàn)。

國防生違約，將解除協(xié)議，取消國防生資格，由高校作退學(xué)處理，情節(jié)惡劣的開除學(xué)籍；畢業(yè)后拒絕、逃避到軍隊(duì)工作的，在有關(guān)法律規(guī)定的年限內(nèi)不得錄用為公務(wù)員，不得報(bào)考研究生，不得出國留學(xué)或錄用為國企職員。

違約國防生應(yīng)退還已享受的國防獎學(xué)金，同時(shí)繳納已享受國防獎學(xué)金2至3倍的違約金。