丁中智(中國電力投資集團(tuán)公司，北京 100032)

融核于電，以電促核①

丁中智
(中國電力投資集團(tuán)公司，北京 100032)

在全面總結(jié)中國電力投資集團(tuán)公司（簡(jiǎn)稱中電投）核電發(fā)展取得階段性成果的基礎(chǔ)上，介紹了山東海陽核電項(xiàng)目一期工程建設(shè)模式，闡述了中電投核電發(fā)展的戰(zhàn)略思考。

管理；核電；工程建設(shè)

1 中電投核電發(fā)展取得階段性成果

中國電力投資集團(tuán)公司是國家五家發(fā)電集團(tuán)之一，承接了原國家電力公司擁有的全部核電資產(chǎn)。中電投堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，推進(jìn)體制創(chuàng)新，制定了水、火、核電并舉的發(fā)展戰(zhàn)略，形成了“煤、電、路、港”產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展的局面。截至2007年底，中電投總資產(chǎn)2 200億元，擁有電力裝機(jī)容量4 500萬千瓦，其中火電、水電、核電所占比例分別為75%、22%、3%，形成了比較合理的電源結(jié)構(gòu)，電源資產(chǎn)分布在全國25個(gè)省市區(qū)，已逐步發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)較明顯，可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長的國有大型能源集團(tuán)。

中電投根據(jù)自身特點(diǎn)提出了“融核于電，以電促核”的核電發(fā)展指導(dǎo)思想，將核電發(fā)展融入電源整體開發(fā)中，把先進(jìn)的核電管理理念引入常規(guī)電力管理中，利用常規(guī)電力管理力量和經(jīng)驗(yàn)作為核電發(fā)展的強(qiáng)大后盾，形成了具有中電投特色的安全文化。五年多來，中電投遵循“科學(xué)、安全、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展理念，初步建立了適應(yīng)核電發(fā)展要求的管理體制、管理程序、人才隊(duì)伍、技術(shù)支持、商務(wù)支持等體系。

1）核電管理組織體系清晰。中電投在總部層面成立了核電事業(yè)部，對(duì)核電資產(chǎn)、核電項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一管理，形成了集團(tuán)公司總部、核電項(xiàng)目公司兩級(jí)核電管理體制。按照專業(yè)化管理的思路，中電投下屬的電力工程公司、電能成套公司、高級(jí)培訓(xùn)中心分別承擔(dān)核電工程建設(shè)、設(shè)備采購和監(jiān)造、核電人員培訓(xùn)工作。

2）核電管理程序體系形成。中電投吸取先進(jìn)的國內(nèi)外核電管理理念和良好實(shí)踐，在集團(tuán)公司總部、核電項(xiàng)目公司、工程管理公司等層面，初步建立了比較完善的符合國家核安全法規(guī)要求的核電建設(shè)規(guī)章制度和管理程序體系。目前，已編制各級(jí)管理制度和管理程序近700份，強(qiáng)調(diào)質(zhì)保體系的有效性，使“按程序辦事”的原則貫穿于各項(xiàng)工作中。

3）核電人才隊(duì)伍初具規(guī)模。中電投借鑒國內(nèi)外核電人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，吸引我國核電建設(shè)運(yùn)營方面的領(lǐng)軍人物，依托常規(guī)電力的骨干人才，面向核電開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營需要，初步建立了全方位、多層次的核電人才培養(yǎng)體系。中電投按照系統(tǒng)化培訓(xùn)方法(SAT)，依托高級(jí)培訓(xùn)中心，委托上海交通大學(xué)負(fù)責(zé)核工程理論知識(shí)培訓(xùn)，選派人員到國內(nèi)外核電基地培訓(xùn)和實(shí)習(xí)，到2007年底，中電投擁有核電從業(yè)人員800余人，可以滿足當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的需要。

4）技術(shù)支持體系發(fā)揮作用。中電投充分利用公司內(nèi)外、國內(nèi)外的技術(shù)支持資源，成立了核電專家咨詢委員會(huì)、核電專家組、核電專家信息庫，為核電開發(fā)建設(shè)管理提供決策咨詢和技術(shù)支持服務(wù)。還與國內(nèi)外核電技術(shù)研究院所、核能行業(yè)協(xié)會(huì)、核電公司等密切合作，獲取技術(shù)支持，提升核心能力。

5）商務(wù)支持體系實(shí)力雄厚。中電投下屬的電能成套設(shè)備公司是我國常規(guī)電力設(shè)備招標(biāo)采購、設(shè)備成套、設(shè)備咨詢、設(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的發(fā)起者和引領(lǐng)者。同時(shí)，中電投整體經(jīng)營業(yè)績持續(xù)增長，財(cái)務(wù)狀況良好，資金實(shí)力雄厚，與銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等建立了良好的關(guān)系。2007年，實(shí)現(xiàn)銷售收入586億元，利潤45億元，凈利潤15億元，為大力發(fā)展核電做好了商務(wù)準(zhǔn)備。

2007年12月，中電投與中國核工業(yè)集團(tuán)公司簽署了核電事業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議。2007年8月，中電投與中國廣東核電集團(tuán)公司等比例控股建設(shè)的遼寧紅沿河核電項(xiàng)目一期工程正式開工。中電投控股建設(shè)的山東海陽核電項(xiàng)目一期工程作為國家核電自主化依托項(xiàng)目之一，將于2009年正式開工建設(shè)，控股建設(shè)的江西彭澤核電項(xiàng)目已被確定為國家首批內(nèi)陸核電項(xiàng)目之一，廣西、湖南、遼寧等核電項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作也在積極推進(jìn)之中。

2 山東海陽核電項(xiàng)目一期工程建設(shè)模式

按照國家的統(tǒng)一部署，海陽核電項(xiàng)目一期工程建設(shè)兩臺(tái)AP1000機(jī)組，國家核電技術(shù)公司對(duì)機(jī)組的核島工程實(shí)行總承包，全面負(fù)責(zé)核島工程的安全、質(zhì)量、進(jìn)度和投資四大控制。目前，負(fù)責(zé)核島工程管理的聯(lián)合項(xiàng)目管理組織JPMO和核電站現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理組織SPMO正在組建，工作人員逐步到位，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

中電投堅(jiān)持實(shí)事求是、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、整合資源，充分利用常規(guī)電力方面的雄厚資源和豐富經(jīng)驗(yàn)，采用符合自身實(shí)際的專業(yè)化管理模式。海陽核電項(xiàng)目一期工程的常規(guī)島及BOP工程建設(shè)采用“業(yè)主負(fù)責(zé)、委托管理”的模式。中電投電力工程公司作為項(xiàng)目管理的受托方，和山東核電公司聯(lián)合與建安單位、設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)、建安合同。電能成套公司作為設(shè)備招標(biāo)代理、監(jiān)造及進(jìn)口設(shè)備的商務(wù)代理，和山東核電公司聯(lián)合與設(shè)備制造商簽訂設(shè)備供應(yīng)合同。各方具體職責(zé)如下：

1）山東核電公司：作為項(xiàng)目業(yè)主，負(fù)責(zé)海陽一期工程的總體管理，對(duì)核島、常規(guī)島及BOP工程的參建各方實(shí)施監(jiān)督，負(fù)責(zé)常規(guī)島及BOP與核島的接口管理。

2）電力工程公司：牽頭組建海陽核電工程常規(guī)島及BOP工程項(xiàng)目部（簡(jiǎn)稱“海陽項(xiàng)目部”），授權(quán)海陽項(xiàng)目部負(fù)責(zé)常規(guī)島及BOP工程的施工管理，對(duì)常規(guī)島及BOP工程建設(shè)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度全面負(fù)責(zé)。

3）電能成套公司：負(fù)責(zé)常規(guī)島及BOP設(shè)備招標(biāo)采購代理、設(shè)備監(jiān)造、進(jìn)口代理和合同執(zhí)行代理。

中電投希望通過海陽一期工程建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)、鍛煉隊(duì)伍、聚集人才，切實(shí)促進(jìn)AP1000核電技術(shù)的“引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)我國核電裝備關(guān)鍵設(shè)備的國產(chǎn)化和自主化。我們將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，科學(xué)管理、規(guī)范運(yùn)作，團(tuán)結(jié)合作、謀求共贏，努力把海陽核電項(xiàng)目建成技術(shù)先進(jìn)、造價(jià)合理、安全可靠、管理一流的核電站，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保國家核電自主化進(jìn)程順利實(shí)施。

3 中電投核電發(fā)展的戰(zhàn)略思考

積極推進(jìn)核電建設(shè)，是我國能源建設(shè)的戰(zhàn)略舉措；堅(jiān)持核電自主化方向，是我國自主創(chuàng)新的重大任務(wù)。中電投將嚴(yán)格按照國家的統(tǒng)一部署，抓住機(jī)遇，加快步伐，本著“開放、合作、共贏”的原則，融核于電、以電促核，專業(yè)發(fā)展、以核強(qiáng)電，平穩(wěn)有序地推進(jìn)核電項(xiàng)目的開發(fā)、建設(shè)和管理，優(yōu)化資源配置，完善體制機(jī)制，提升綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)核電又好又快地發(fā)展，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為國家核電自主化發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1）把握三個(gè)原則：一是規(guī)范運(yùn)作。嚴(yán)格按照國家核電工作的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)及其相關(guān)政策要求。二是確保安全。核無小事，“安全第一，質(zhì)量第一”是核電的最高行為準(zhǔn)則。三是超前準(zhǔn)備。在國家核電規(guī)劃的基礎(chǔ)上，適度超前對(duì)核電廠址進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)，為項(xiàng)目前期工作做好準(zhǔn)備。

2）抓好三件工作：一是繼續(xù)抓緊核電人才培養(yǎng)。發(fā)展核電，人才是關(guān)鍵，要拓寬選人視野和渠道，創(chuàng)新人才培育機(jī)制和環(huán)境，不拘一格地吸引、培養(yǎng)、選拔核電人才。二是繼續(xù)完善組織管理體系和質(zhì)保體系，要充分考慮核電多項(xiàng)目多廠址開發(fā)建設(shè)的實(shí)際和發(fā)展規(guī)劃，建立健全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的組織管理程序體系，建立專業(yè)化的建設(shè)管理隊(duì)伍。三是繼續(xù)大力培育核安全文化，建立和培養(yǎng)全員核安全文化意識(shí)，全面提高核電站安全建設(shè)、運(yùn)營水平。

3）解決三個(gè)問題：一是在第三代核電技術(shù)引進(jìn)、消化、吸收的過程中，要解決好業(yè)主參與設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)管理、運(yùn)行管理的深度及監(jiān)管作用；二是解決好同一廠址上后續(xù)項(xiàng)目的開發(fā)與其他核電新廠址的開發(fā)，特別是通過經(jīng)驗(yàn)反饋和持續(xù)改進(jìn)，優(yōu)化完善電站技術(shù)和建設(shè)管理；三是按照“分步走，先國內(nèi)，后國外”的原則，逐步形成渠道多元化、形式多樣化的核燃料供應(yīng)保障體系。

4）協(xié)調(diào)三層關(guān)系：一是要協(xié)調(diào)好在新的建設(shè)和運(yùn)營管理模式下中方與外方、供方與業(yè)主、供方與供方之間的關(guān)系，充分發(fā)揮業(yè)主的作用；二是要協(xié)調(diào)好業(yè)主、供方與行業(yè)主管部門、核安全監(jiān)管部門之間的關(guān)系，做好執(zhí)照申請(qǐng)、行政許可等相關(guān)工作；三是要協(xié)調(diào)好地方、電網(wǎng)、交通運(yùn)輸、銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等各方的關(guān)系，確保工程順利建設(shè)和穩(wěn)定運(yùn)營。

總之，中電投將在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)和幫助下，與國內(nèi)外合作方一起，通力合作，盡職盡責(zé)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)支持、人才建設(shè)等多方面，夯實(shí)基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)、提升能力，以堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、專業(yè)化的思路、持續(xù)發(fā)展的理念，確保每一個(gè)核電項(xiàng)目順利建設(shè)和安全、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，為我國核電事業(yè)又好又快地發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

Integrating and promoting nuclear power with conventional power development

DING Zhong-zhi
(China Power Investment Corporation，Beijing 100032，China)

CPI’s stage achievements in nuclear power area are summarized, its construction management mode for Haiyang NPP project is introduced and its strategic nuclear power development outlook is highlighted.

management；nuclear power；construction

TM623

A

1674-1617(2009)01-0013-03

2008-09-08

丁中智（1950－），男，北京市人，碩士學(xué)位，現(xiàn)任中國電力投資集團(tuán)公司黨組成員、副總經(jīng)理。

① 本文系作者在2008年中國核能可持續(xù)發(fā)展論壇上的發(fā)言，后經(jīng)補(bǔ)充整理。