●本報(bào)駐美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)特約記者 尚未遲 紀(jì)雙城 青 木 ●本報(bào)記者 劉揚(yáng)● 汪析

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬20日視察了中央情報(bào)局（CIA）總部，試圖驅(qū)散那里彌漫的沮喪與恐懼———幾天前他推動(dòng)公開(kāi)揭露中情局酷刑逼供的4份備忘錄，激起了要求起訴有關(guān)人員的呼聲。備忘錄的公布在美國(guó)掀起了關(guān)于價(jià)值觀與國(guó)家安全關(guān)系的激烈爭(zhēng)論，布什政府時(shí)期的一些官員則擔(dān)心會(huì)變成“政治追殺”，前副總統(tǒng)切尼加入爭(zhēng)論使得這場(chǎng)對(duì)抗加劇。奧巴馬一方面堅(jiān)持公布備忘錄，一方面保證中情局有關(guān)人員不會(huì)被起訴。美國(guó)國(guó)內(nèi)有人說(shuō)這是“精妙的平衡”，也有人說(shuō)是“脆弱的妥協(xié)”，自由派和保守派都對(duì)處理手段表示不滿(mǎn)，英國(guó)廣播公司說(shuō)奧巴馬陷入了“泥沼”。上任以來(lái)，奧巴馬已經(jīng)動(dòng)了美國(guó)的汽車(chē)業(yè)梟雄、華爾街巨頭，英國(guó)《每日電訊報(bào)》提醒說(shuō)，“羞辱中情局”對(duì)奧巴馬沒(méi)好處。

安撫言辭難消中情局怨氣

路透社21日?qǐng)?bào)道說(shuō)，奧巴馬前往弗吉尼亞的中情局總部是“修補(bǔ)裂痕”之旅?！恫ㄊ款D環(huán)球報(bào)》稱(chēng)，面對(duì)近1000名中情局雇員，奧巴馬一反常態(tài)用了“不可或缺”、“勇氣”、“不同尋?！钡仍~語(yǔ)，表示“支持與感謝”。奧巴馬稱(chēng)，“我們必須承認(rèn)，我們犯下了一些錯(cuò)誤。這是我們的教訓(xùn)。但是，我們?cè)敢獬姓J(rèn)錯(cuò)誤，然后繼續(xù)前進(jìn)，這恰是我身為美國(guó)總統(tǒng)為之自豪的地方，也是你們身為中情局一員而自豪的原因”。在講話(huà)中，奧巴馬強(qiáng)調(diào)，“我們生活在一個(gè)危險(xiǎn)的時(shí)代。我將比以往更需要你們”,“我過(guò)去致力于保護(hù)機(jī)密信息的安全，今后也將如此。沒(méi)有什么比保護(hù)中情局官員身份更重要的了。所以，我需要所有人都清楚———我們將保護(hù)你們的身份和安全，正如你們竭力履行你們的使命一樣”。

自16日奧巴馬批準(zhǔn)公布了備忘錄以來(lái)，中情局就被置于了風(fēng)口浪尖。備忘錄揭露了中情局在布什政府允許下使用殘忍手段審訊恐怖嫌犯的內(nèi)幕，其中包括水刑、不許睡眠、強(qiáng)迫裸體、控制食物等。其中一份備忘錄披露，中情局審訊人員對(duì)“9·11”恐怖襲擊事件主謀哈里德動(dòng)用水刑達(dá)183次?！度A盛頓郵報(bào)》20日題為“震動(dòng)良知”的社論說(shuō)，“極端分子的殘暴不能成為放棄原則或接受跟極端分子一樣殘暴的手段的理由”。《邁阿密先驅(qū)報(bào)》20日的文章把過(guò)去的幾年稱(chēng)為“一段骯臟的歷史”。《沃芬頓郵報(bào)》網(wǎng)站上，作家法雷爾將中情局有關(guān)人員與二戰(zhàn)中“只知道遵從命令的德國(guó)好人”相比。

美國(guó)媒體報(bào)道說(shuō)，備忘錄公布之前，多名前中情局官員強(qiáng)烈建議奧巴馬不要公布這些文件，理由是可能損害美國(guó)國(guó)家安全，打擊情報(bào)機(jī)構(gòu)士氣。眾議員波哈尼對(duì)美國(guó)廣播公司說(shuō)，“公布備忘錄是危險(xiǎn)的”，前民主黨眾議員艾米批評(píng)公布備忘錄是“荒誕而不負(fù)責(zé)”的行為，《華盛頓郵報(bào)》說(shuō)，從不懼政治毆斗的前副總統(tǒng)切尼20日抨擊奧巴馬稱(chēng)，他發(fā)現(xiàn)令人不快的是奧巴馬沒(méi)公布那些顯示通過(guò)技術(shù)成功收集情報(bào)的事例。

《新聞周刊》說(shuō)，“在中情局總部與中情局雇員見(jiàn)面時(shí)，雖然奧巴馬總統(tǒng)受到了熱烈歡迎，但現(xiàn)任和以前的情報(bào)官員說(shuō)，中情局的一些秘密特工仍對(duì)奧巴馬公布機(jī)密檔案表示不安和憤怒”。文章稱(chēng)，一名前特工說(shuō)：“這讓我們家人尷尬。遲早我們會(huì)停止出外干活?！币幻F(xiàn)任情報(bào)官員表示，奧巴馬承諾為將來(lái)可能面臨國(guó)會(huì)、民間組織或外國(guó)政府起訴的任何中情局特工辯護(hù)和支付訴訟費(fèi)用，但這不足以使中情局官員未來(lái)免受此事所引發(fā)的職業(yè)或個(gè)人的挫折?？赡苊媾R外國(guó)政府起訴的中情局官員或許不可能在某些國(guó)家工作，因?yàn)樗麄儗?huì)被逮捕。

多方要求起訴中情局人員

英國(guó)《每日電訊報(bào)》題為“羞辱CIA將對(duì)奧巴馬沒(méi)有好處”的文章說(shuō)，奧巴馬不是第一個(gè)對(duì)CIA打政治牌的美國(guó)總統(tǒng)，也不會(huì)是最后一個(gè)，但他應(yīng)該清楚曝光這個(gè)組織黑暗過(guò)去的敏感信息可能給其帶來(lái)負(fù)面影響?！皧W巴馬總統(tǒng)任期起伏取決于他是否能阻止針對(duì)美國(guó)的新恐怖攻擊，為此他需要CIA和其他美國(guó)情報(bào)及安全機(jī)構(gòu)。該報(bào)提醒說(shuō)，前總統(tǒng)卡特在尼克松丑聞后清洗中情局，中情局被大大削弱，最終導(dǎo)致白宮未能及早察覺(jué)上世紀(jì)70年代末的兩起重大事件———伊朗革命和蘇聯(lián)入侵阿富汗。奧巴馬如果繼續(xù)削弱美國(guó)頭號(hào)情報(bào)收集機(jī)構(gòu)的士氣，他將面臨類(lèi)似的危險(xiǎn)。

1947年成立的中情局在美國(guó)政治中扮演著特殊的角色。60年來(lái)幾乎歷次戰(zhàn)爭(zhēng)中都有其活躍的影子。它實(shí)施秘密行動(dòng)，“反對(duì)有敵意的外國(guó)、組織或支持友好的外國(guó)、組織，但其策劃和實(shí)施必須確保未獲授權(quán)人看不出其中任何的美國(guó)政府責(zé)任”；它具有使用機(jī)密財(cái)政和行政程序的授權(quán)，不受使用聯(lián)邦資金的限制；它還免于公布其“組織、職能、官員、頭銜、薪水或雇員數(shù)量”。

備忘錄的公布將中情局放在了最亮的光線(xiàn)之下。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》說(shuō)，在布什統(tǒng)治期間擔(dān)任中情局局長(zhǎng)的海登預(yù)言中情局人員仍會(huì)受到美國(guó)國(guó)會(huì)調(diào)查，且可能遭到民事訴訟?！稅?ài)爾蘭時(shí)報(bào)》21日說(shuō)，聯(lián)合國(guó)酷刑特別報(bào)告員諾瓦克表示，“美國(guó)跟屬于《聯(lián)合國(guó)反酷刑公約》的所有其他國(guó)家一樣，有義務(wù)對(duì)酷刑進(jìn)行犯罪調(diào)查，并起訴有確鑿證據(jù)表明違反公約的所有人”。BBC說(shuō)，美國(guó)參議院情報(bào)委員會(huì)主席周一致信白宮，敦促總統(tǒng)在參議院調(diào)查結(jié)束之前避免作出是否起訴的判斷。

《紐約時(shí)報(bào)》的一封讀者來(lái)信寫(xiě)道：“布什政府官員以我們的名義做的事情真是可恥。我1966年被征召入伍成為一名陸軍下士，在進(jìn)行基礎(chǔ)訓(xùn)練時(shí)我們被告知要遵守憲法和日內(nèi)瓦公約。我們期待我們國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也應(yīng)如此。跟許多其他人一樣，我在看誰(shuí)將為我們政府批準(zhǔn)的這種可恥的虐囚行為負(fù)責(zé)。”《波士頓環(huán)球報(bào)》19日說(shuō)，酷刑事件進(jìn)一步調(diào)查對(duì)象將是授權(quán)中情局動(dòng)用酷刑的人，也就是布什政府的官員。

奧巴馬陷入“泥沼”

英國(guó)BBC的一篇報(bào)道把審訊爭(zhēng)議稱(chēng)為奧巴馬的“泥沼”，“奧巴馬正涉身由布什政府批準(zhǔn)逼供手段所造成的法律、政治和道德的泥沼。奧巴馬公布了前任用來(lái)證明逼供之正當(dāng)性的法律建議，同時(shí)表明他無(wú)意起訴那些參與決策或?qū)徲嵉娜耍@使得他受到來(lái)自右翼和左翼的兩面攻擊。一些激烈批評(píng)甚至來(lái)自他的支持者。他們認(rèn)為總統(tǒng)不能簡(jiǎn)單地對(duì)過(guò)去一筆勾銷(xiāo)；奧巴馬呼吁“反思而不是報(bào)復(fù)”等同于粉飾錯(cuò)誤。很多人要求全面調(diào)查，指控任何以美國(guó)之名實(shí)施酷刑的人。德國(guó)《明鏡》周刊21日說(shuō)，奧巴馬試圖向美國(guó)和世界辯護(hù)，他不是布什，也不會(huì)用酷刑，但又不得不出面保護(hù)中情局免受?chē)?guó)際法庭審訊?！捌胶狻辈呗宰屗约禾幱趦呻y境地。

《華盛頓郵報(bào)》說(shuō)，奧巴馬反對(duì)酷刑，同時(shí)誓言保護(hù)采用過(guò)酷刑的人員，“實(shí)現(xiàn)了一次精妙的平衡”。該報(bào)另一篇文章則認(rèn)為，這只是奧巴馬“脆弱的妥協(xié)”的新的表現(xiàn)，文章說(shuō)奧巴馬在處理前任政府政策的“罪惡與缺點(diǎn)”上，既取悅支持者，同時(shí)又沒(méi)有給予他們想要的全部東西：奧巴馬放松了古巴政策，但不取消禁運(yùn)；談?wù)撘泼窀母锏闹匾裕直硎窘衲瓴粫?huì)推行；他要嚴(yán)格管理對(duì)政府的游說(shuō)，又列出免責(zé)條款；公布備忘錄是奧巴馬最近的走鋼絲行為，他的妥協(xié)使得沒(méi)有一個(gè)人感到完全滿(mǎn)意。

《每日電訊報(bào)》題為“奧巴馬必須認(rèn)識(shí)到他是在拿安全問(wèn)題玩黨派政治”的文章說(shuō)，奧巴馬遠(yuǎn)赴國(guó)外，向盟友和敵人灌輸一種新的幸福感，即可惡的布什政府如今離任了，世界已變得更美好。但白宮領(lǐng)導(dǎo)人的改變并不意味著世界突然變得更安全。文章稱(chēng)，奧巴馬是想加大對(duì)其前任的羞辱，而不是為了這段黑暗史的透明。

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院金燦榮教授說(shuō)，奧巴馬推動(dòng)公布備忘錄，對(duì)于期待回歸自由主義傳統(tǒng)的美國(guó)人來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)好事，說(shuō)明美國(guó)敢于承認(rèn)自己的錯(cuò)誤了。對(duì)于保守派而言，這讓美國(guó)丟臉了。奧巴馬想推動(dòng)“巧實(shí)力”外交的大戰(zhàn)略，但在戰(zhàn)術(shù)過(guò)程中要不斷安撫那些利益受損的利益集團(tuán)。金燦榮說(shuō)，奧巴馬是一個(gè)有著做偉大總統(tǒng)抱負(fù)的人，而且，客觀上他的民意支持率保持在60%左右，這是自卡特以來(lái)，在就任100天左右的時(shí)間點(diǎn)上最高的支持率。因此，奧巴馬有愿望、有底氣想做一些政治上有風(fēng)險(xiǎn)的事情。從之前的表現(xiàn)可以看出，奧巴馬在處理問(wèn)題上非常務(wù)實(shí)，在很多問(wèn)題上調(diào)門(mén)很高，但出手謹(jǐn)慎。他目前的改革還處在特殊利益集團(tuán)的可容忍限度之內(nèi)，但對(duì)政策和制度的改革是否能夠完成要繼續(xù)關(guān)注。

北京大學(xué)國(guó)際戰(zhàn)略研究中心副主任朱鋒教授說(shuō)，變革只是奧巴馬競(jìng)選的口號(hào)，這不是他在第一任期內(nèi)施政的主要方向和主要政治目標(biāo)。他不會(huì)去觸及那些難以跨越的底線(xiàn)，奧巴馬的首要目標(biāo)是保持好自己的公眾形象，減少不同利益集團(tuán)對(duì)其不必要的抵觸和反對(duì)?！?/p>