王　紅

中圖分類號(hào)：C92文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1671－7597（2009）0320185－01

自上個(gè)世紀(jì)八十年代中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)成立以來，協(xié)會(huì)數(shù)量迅速增加，而三分之二以上的協(xié)會(huì)是基層協(xié)會(huì)。在解決一些群眾性的問題 ，諸如防止偏遠(yuǎn)地區(qū)尤其是農(nóng)村計(jì)劃外生育、提高女性生殖保健的質(zhì)量、預(yù)防艾滋病等問題，基層計(jì)生協(xié)是最切實(shí)有效的組織。如何切實(shí)發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)的作用，使之有“為”、有“位”顯而易見是毋庸質(zhì)疑的頭等大事。

走怎樣的道路實(shí)現(xiàn)“為”和“位”？無外乎以下兩條路：先予以“位”，讓基層計(jì)生協(xié)在黨、政府的重視、關(guān)懷下，走上規(guī)范化、制度化的軌道來做“為”是最理想的辦法。另一條路，基層計(jì)生協(xié)從自身出發(fā)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、潛能圍繞計(jì)劃生育這一國(guó)策、宗旨，發(fā)揮艱苦奮斗、自力更生的優(yōu)良傳統(tǒng)，做好“為”的同時(shí)，自然獲得了“位”。

自古以來，“雞與蛋”之爭(zhēng)在科這輿論界就能有結(jié)論，也許在此提及與計(jì)生協(xié)會(huì)“為”與“位的關(guān)系并不太貼切。但在同一循環(huán)當(dāng)中：雞不努力，下不來蛋；蛋不努力，孵不出雞，如果任何一個(gè)環(huán)節(jié)不錯(cuò)，就將終止這一有益的循環(huán)。道理相同，無論任何一種情況，基層計(jì)生協(xié)不努力，即不“為”，“位”自然獲得不了，而原有的“位”也將隨之消失；而在有”位“的條件下，進(jìn)行做“為”將會(huì)阻力更小，困難更小。歸根結(jié)底，在目前無“位”的情況下，作為基層計(jì)生協(xié)只有在做“為”上下功夫。

試從以下幾方面淺析基層計(jì)生協(xié)的做“為”發(fā)展前景。

一、新觀念促進(jìn)發(fā)展

隨著我國(guó)加入WPO，2008年申奧的成功、環(huán)保意識(shí)的不斷深入人心等等都為基層計(jì)生協(xié)帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇，面對(duì)機(jī)發(fā)揮特點(diǎn)，基層計(jì)生協(xié)將能為社會(huì)做出巨大的貢獻(xiàn)。前國(guó)家總理李鵬曾指出：“計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是一個(gè)非常重要的群眾組織，要長(zhǎng)期存在下去?！比罕姷氖虑橐罕妬淼仁亲钋袑?shí)可行的。要實(shí)現(xiàn)基層計(jì)生協(xié)的可持續(xù)發(fā)展，必須牢固樹立為計(jì)劃生育服務(wù)的思想，依靠自身謀發(fā)展，未來的基層計(jì)生協(xié)將以打造“技術(shù)一流、服務(wù)一流、管理一漢”的現(xiàn)代化、多元化的群眾組織，具有自己的經(jīng)濟(jì)利益實(shí)體。與時(shí)代同步，開放、現(xiàn)代、前瞻和創(chuàng)新意識(shí)，努力工作，形成簡(jiǎn)便有效的工作局面，在依法治國(guó)、以德治國(guó)的戰(zhàn)略下，把群眾的利益擺在第一位，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，解群眾之所難，爭(zhēng)當(dāng)群眾擁護(hù)的公仆。

如何在科研飛速發(fā)展、知識(shí)經(jīng)濟(jì)暴漲的今天在社會(huì)中占有一席之地，也為基層計(jì)生協(xié)提出了更高的要求。

二、完善機(jī)構(gòu)、明確職能、責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰分明、充分調(diào)動(dòng)會(huì)員積極性

在大多數(shù)基層計(jì)生協(xié)中，領(lǐng)導(dǎo)和會(huì)員全員兼職的，會(huì)出現(xiàn)在工作業(yè)務(wù)繁忙的時(shí)候，作用發(fā)揮不顯著的現(xiàn)象。在基層組織建設(shè)過程中，選擇基層干部就顯得尤為重要，如果基層干部觀念不新、思路不寬、業(yè)務(wù)不精、技能不強(qiáng)、就不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，就可能被時(shí)代淘汰。在新形勢(shì)下，如何拓展服務(wù)渠道、提高服務(wù)質(zhì)量，也將是基層計(jì)生協(xié)會(huì)作需要考慮的問題。

要充分發(fā)揮各部門的主導(dǎo)作用，按照職責(zé)分工要求，結(jié)合本職工作，定期評(píng)選“先進(jìn)協(xié)會(huì)”、“模范志愿者”，充分調(diào)動(dòng)廣大會(huì)員的積極性。進(jìn)行反復(fù)調(diào)研，科學(xué)論評(píng)，廣泛聽取各方面意見，從而使各個(gè)部門更符合實(shí)際，重點(diǎn)突出，便于操作，確有指導(dǎo)意義。

三、提高自身修養(yǎng)，加大宣傳力度，擴(kuò)大基層計(jì)生協(xié)會(huì)的影響力

在活動(dòng)中塑造人，在創(chuàng)建中提升人，廣大協(xié)會(huì)會(huì)員要把自己擺進(jìn)去，積極參與討論，作我作起，從身邊事作起，從一點(diǎn)一滴作起，弘揚(yáng)大慶“三老四嚴(yán)“優(yōu)良的傳統(tǒng)和美德，發(fā)揚(yáng)“四有”、“四自”精神，和先進(jìn)比，打出差距和不足，從而使形象進(jìn)一步完善，素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。

為基層計(jì)生協(xié)提供良好的成長(zhǎng)環(huán)境，發(fā)展前景，有利于基層計(jì)生協(xié)提高自身素質(zhì)，一是工作環(huán)境，即有濃厚的工作氛圍，人人比、學(xué)、趕、幫、超，爭(zhēng)創(chuàng)一流工作業(yè)績(jī)，累身不累心。二是人文環(huán)境，即有一個(gè)團(tuán)結(jié)一致，尊重人地，慧眼識(shí)金的領(lǐng)導(dǎo)集體，創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的環(huán)境，讓女職工充分發(fā)揮才干，施展才智。為了能更好的履行基層計(jì)生協(xié)的職能，要搞好宣傳場(chǎng)所，做好動(dòng)員工作，健全監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，把新“規(guī)劃”的各項(xiàng)目標(biāo)量化、細(xì)化、落實(shí)到具體部門。

加強(qiáng)自身修養(yǎng)的同時(shí)，加大宣傳力度。在會(huì)員聯(lián)系制度中第三條“會(huì)員要向被聯(lián)系的育齡婦女宣傳《人口與計(jì)劃生育法》、宣傳計(jì)劃生育方針、政策、互通信息、交流思想、幫助聯(lián)系戶解決生產(chǎn)、生育、生活和工作中的實(shí)際困難，做到送溫暖、傳知識(shí)、搞服務(wù)。“這一條非常重要，是最有利的宣傳手段。

四、加大科技研發(fā)力度、開發(fā)新產(chǎn)品

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在迅速發(fā)展，人們已經(jīng)不再滿足于吃飽、穿暖，追求高品質(zhì)生活已占主流。針對(duì)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需求，加大科研力度，開發(fā)新產(chǎn)品是基層計(jì)生協(xié)的主要任務(wù)。

中國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)召開預(yù)防艾滋病工作經(jīng)驗(yàn)交流暨戰(zhàn)略研討會(huì)，總結(jié)交流國(guó)內(nèi)外信息和中國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)這幾年來在不同地區(qū)、不同人群當(dāng)中開展宣傳工作的經(jīng)驗(yàn)，研究制定了中國(guó)戰(zhàn)略，價(jià)值加歸，中國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)是預(yù)防艾滋病工作的生力軍，同時(shí)也為基層計(jì)生協(xié)提供了新的思路。

五、加強(qiáng)“強(qiáng)強(qiáng)”聯(lián)合，走復(fù)合性道路

伴隨第九屆婦女大會(huì)的落幕，婦聯(lián)和女工組織在成就的社會(huì)運(yùn)動(dòng)中起到了舉足輕重的作用。基層計(jì)生協(xié)如何在目前的狀況下有所作為，“強(qiáng)強(qiáng)”聯(lián)合勢(shì)在必行，婦聯(lián)、女工組織和基層計(jì)生協(xié)有著相同的服務(wù)對(duì)象，就是廣大育齡群眾，找好切入點(diǎn)，走三家聯(lián)合，共同前進(jìn)的道路，勢(shì)必形成強(qiáng)有力的聯(lián)合。有一首歌詞中有這樣一段“一根筷子呦，輕輕被折斷，十雙筷子呦，牢牢抱成團(tuán)，……”更通俗地演義了“團(tuán)結(jié)就是力量”這一真理。

以上幾方面只是比較膚淺地勾畫了基層計(jì)生協(xié)的發(fā)展前景，在實(shí)際操作中，肯定會(huì)遇到紛繁、更具體、更深入的困難，但我們有理由相信只要堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想和中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有馬克思主義婦女觀理論指導(dǎo)，有不斷完善的社會(huì)主義制度做保障，有黨全力支持的計(jì)劃生育組織的不懈努力，在嶄新的21世紀(jì)，中華民族一定會(huì)演奏出基層計(jì)生協(xié)更加輝煌的樂章。