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行為型涉性職務(wù)犯罪探析

2009-04-27 10:42:02
黨政干部學(xué)刊 2009年4期
關(guān)鍵詞:受賄罪

劉 芳

[摘要]涉性職務(wù)犯罪可分為原因型涉性職務(wù)犯罪和行為型涉性職務(wù)犯罪兩種。行為型涉性職務(wù)犯罪構(gòu)成受賄罪必須具備五個(gè)條件,即收受財(cái)物的人必須是國(guó)家工作人員的特定關(guān)系人、行賄行為必須在國(guó)家工作人員的授意之下實(shí)施、國(guó)家工作人員的行為構(gòu)成受賄罪、情婦(夫)與國(guó)家工作人員共同實(shí)施受賄行為和進(jìn)行通謀。

[關(guān)鍵詞]涉性職務(wù)犯罪;行為型涉性職務(wù)犯罪;特定關(guān)系人;受賄罪

[中圖分類號(hào)]D924 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2009)04-0013-02

職務(wù)犯罪是我國(guó)刑法中由特定犯罪主體即國(guó)家工作人員實(shí)施的一類特殊犯罪。由于職務(wù)犯罪對(duì)我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化造成重大危害,因此,備受人們關(guān)注。在多種多樣的職務(wù)犯罪現(xiàn)象中,涉性職務(wù)犯罪是當(dāng)今職務(wù)犯罪的主流現(xiàn)象,而且因其與性相關(guān),在我國(guó)傳統(tǒng)保守性觀念下尤其引人注目,成為百姓非議的焦點(diǎn)。

一、涉性職務(wù)犯罪之內(nèi)涵界定

1.涉性職務(wù)犯罪的含義。涉性職務(wù)犯罪是指國(guó)家工作人員實(shí)施的職務(wù)犯罪與主流性文化排斥的婚姻外性行為有關(guān)。主流性文化是為大多數(shù)社會(huì)成員所認(rèn)同的性文化。雖然當(dāng)今社會(huì)中存在著多元化的性文化,但是從總體上看,在中國(guó)傳統(tǒng)性文化的熏陶之下,傳統(tǒng)的性觀念仍然深深地根植于人們的心里,與西方性開(kāi)放文化相比,我國(guó)性文化的主旋律仍然是以保守的性文化為主,沒(méi)有演變成西方經(jīng)歷性革命之后的性開(kāi)放文化。在保守性觀念中,婚姻之內(nèi)的性行為是正當(dāng)?shù)男孕袨?,而婚姻之外的性行為為主流性文化所排斥?;橐鲋獾男孕袨榘ㄦ捂健⒁灰骨?、婚姻一方與情婦或情夫的性行為等。嫖娼和一夜情具有偶然性和暫時(shí)性,如果長(zhǎng)時(shí)間與固定的某人發(fā)生嫖娼和一夜情,就屬于情婦或情夫關(guān)系。①情婦(夫)必須是男女之間的兩性關(guān)系存續(xù)時(shí)間達(dá)到三個(gè)月以上。這是認(rèn)定這種特定關(guān)系人的時(shí)間條件。僅僅是偶爾發(fā)生不正當(dāng)?shù)膬尚躁P(guān)系或者是兩性關(guān)系存續(xù)時(shí)間很短,也不宜認(rèn)定為情婦(夫)。由于現(xiàn)實(shí)生活中國(guó)家工作人員因?yàn)榕紶柕逆捂胶鸵灰骨槎鴮?shí)施職務(wù)犯罪的現(xiàn)象較少,②因此,這里只分析情婦(夫)影響職務(wù)犯罪的問(wèn)題。

2.涉性職務(wù)犯罪之分類。從職務(wù)犯罪與性的關(guān)系上看,涉性職務(wù)犯罪可以分為兩種:一是實(shí)施職務(wù)犯罪的原因中包含性因素,即人們常說(shuō)的貪官后面幾乎都有一個(gè)情婦(夫),官員為了滿足情婦(夫)的需要而實(shí)施職務(wù)犯罪,比如為了給情婦(夫)購(gòu)買豪宅而實(shí)施貪污、受賄等犯罪行為。在這里,婚姻之外的性是實(shí)施職務(wù)犯罪的一個(gè)重要犯罪原因,因此,筆者將其稱為原因型涉性職務(wù)犯罪。在原因型涉性職務(wù)犯罪中,情婦(夫)本身不參與職務(wù)犯罪行為的實(shí)施,一般不構(gòu)成犯罪,情婦(夫)的存在僅僅是誘使國(guó)家工作人員犯罪的誘因。二是職務(wù)犯罪行為的實(shí)施包含性因素,也就是情婦(夫)與國(guó)家工作人員共同實(shí)施職務(wù)犯罪行為,主要表現(xiàn)為情婦(夫)與官員共同受賄。在這里,情婦(夫)與國(guó)家工作人員共同實(shí)施的受賄行為本身可能構(gòu)成犯罪,因此,筆者將其稱為行為型涉性職務(wù)犯罪。

在原因型涉性職務(wù)犯罪中,性僅僅是誘使職務(wù)犯罪發(fā)生的原因,與職務(wù)犯罪行為本身聯(lián)系不那么密切,對(duì)性誘因的分析屬于犯罪學(xué)領(lǐng)域的分析,與行為型涉性職務(wù)犯罪側(cè)重于在刑法領(lǐng)域研究犯罪行為不同,因此,這里對(duì)原因型涉性職務(wù)犯罪不予研究。

二、行為型涉性職務(wù)犯罪構(gòu)成受賄罪的條件

如今“貪官+情婦”受賄模式正在成為職務(wù)犯罪的新趨勢(shì)。大量案例顯示,很多國(guó)家工作人員在收取賄賂時(shí),往往采用迂回戰(zhàn)術(shù),本人不親自出面直接收受財(cái)物,而是暗示或者授意對(duì)方將財(cái)物給予其情婦(夫)等有共同利益關(guān)系的特定關(guān)系人,試圖通過(guò)間接受賄的辦法逃避法律的規(guī)制。在這種間接受賄的情況下,貪官與情婦實(shí)際上是“一榮俱榮、一損俱損”的利益共同體。針對(duì)這種大量存在的間接受賄現(xiàn)象,“兩高”在《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第七條第一款明確規(guī)定,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,授意請(qǐng)托人以本意見(jiàn)所列形式,將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人的,以受賄論處。特定關(guān)系人與國(guó)家工作人員通謀,共同實(shí)施前款行為的,對(duì)特定關(guān)系人以受賄罪的共犯論處。特定關(guān)系人受賄犯罪實(shí)質(zhì)上是特定關(guān)系人與國(guó)家工作人員的共同受賄犯罪,按照司法解釋的規(guī)定,構(gòu)成受賄罪的共同犯罪除了應(yīng)當(dāng)具備一般受賄罪應(yīng)當(dāng)具備的犯罪構(gòu)成要件之外還必須具備以下幾個(gè)條件:

1.收受財(cái)物的人是國(guó)家工作人員的特定關(guān)系人。按照司法解釋的規(guī)定間接收受財(cái)物的人必須與國(guó)家工作人員之間具有共同利益關(guān)系,是國(guó)家工作人員的特定關(guān)系人。關(guān)于特定關(guān)系人的范圍,司法解釋規(guī)定本意見(jiàn)所稱“特定關(guān)系人”,是指與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人。共同利益關(guān)系主要指經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,純粹的同學(xué)、同事、戰(zhàn)友、同鄉(xiāng)、朋友關(guān)系應(yīng)排除在外。合伙人、共同投資人、經(jīng)常聯(lián)手的賭友以及已經(jīng)形成默契的介紹賄賂人均可認(rèn)定為具有共同利益關(guān)系。情婦(夫)是典型的特定關(guān)系人的一種。

2.行賄行為必須在國(guó)家工作人員的授意之下實(shí)施。依據(jù)司法解釋,國(guó)家工作人員只有在授意請(qǐng)托人將財(cái)物給予特定關(guān)系人的,才成立受賄罪的共同犯罪。授意指國(guó)家工作人員以明示或暗示的方式指使請(qǐng)托人向特定關(guān)系人提供財(cái)物。未經(jīng)國(guó)家工作人員授意,不能認(rèn)定為特定關(guān)系人受賄。授意既可以是口頭授意,也可以是書(shū)面授意;既可以是明示,也可以是暗示。對(duì)于請(qǐng)托人事前主動(dòng)給特定關(guān)系人財(cái)物,特定關(guān)系人將請(qǐng)托事項(xiàng)轉(zhuǎn)告給國(guó)家工作人員之后,國(guó)家工作人員才利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀利的,由于缺少國(guó)家工作人員的授意,不能依照該司法解釋定罪處罰。

3.國(guó)家工作人員的行為構(gòu)成受賄罪。特定關(guān)系人構(gòu)成受賄罪共犯的前提是國(guó)家工作人員的行為構(gòu)成受賄罪,如果,國(guó)家工作人員的行為不構(gòu)成受賄罪,那么,特定關(guān)系人就不可能構(gòu)成犯罪。這是受賄罪作為身份犯的特殊要求,無(wú)國(guó)家工作人員身份者不可能單獨(dú)構(gòu)成受賄罪,只能與特定身份者一同構(gòu)成受賄罪的共犯。

4.情婦(夫)與國(guó)家工作人員共同實(shí)施受賄行為。特定關(guān)系人構(gòu)成受賄罪共犯的前提是其與國(guó)家工作人員共同實(shí)施了犯罪行為。受賄罪的犯罪行為由兩部分構(gòu)成,一是收受他人財(cái)物的行為,一是利用職務(wù)上的便利為他人謀利的行為。利用職務(wù)上的便利為他人謀利的職務(wù)行為只能由國(guó)家工作人員本人實(shí)施,作為非特定身份的國(guó)家工作人員在共同犯罪中只能實(shí)施收受他人財(cái)物的行為。由于特定關(guān)系人與國(guó)家工作人員具有共同利益關(guān)系,對(duì)收受的財(cái)物本身具有共同的占有支配權(quán)。因而僅要求特定關(guān)系人有收受財(cái)物行為即可?!兑庖?jiàn)》所表述的“給予特定關(guān)系人”,應(yīng)理解為特定關(guān)系人已實(shí)際占有該財(cái)物。請(qǐng)托人給予特定關(guān)系人,特定關(guān)系人拒收或因故未能實(shí)際占有控制該財(cái)物的不能認(rèn)定為受賄。至于收受財(cái)物行為包括哪些形式,理論界存在不同的觀點(diǎn):有人認(rèn)為共同受賄行為是指《意見(jiàn)》第七條第一款規(guī)定的國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便為請(qǐng)托人謀利后,授意請(qǐng)托人以《意見(jiàn)》所列的七種形式向特定關(guān)系人行賄的行為。有人認(rèn)為由于第7條在《意見(jiàn)》中屬于特別規(guī)定,基于體例的需要,故該條強(qiáng)調(diào)的賄賂形式是《意見(jiàn)》前6條規(guī)定的交易、干股、投資、理財(cái)、賭博、掛名工資等,但這并不表明在由特定關(guān)系人收受賄賂的問(wèn)題上,只有這六種形式可以構(gòu)成受賄罪。相反,根據(jù)舉輕以明重的刑法原則,國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,授意請(qǐng)托人直接將賄賂款給予特定關(guān)系人的,同樣應(yīng)以受賄論處;特定關(guān)系人與國(guó)家工作人員通謀利用國(guó)家工作人員職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益并收受賄賂款的,或者特定關(guān)系人以外的其他人與國(guó)家工作人員通謀利用國(guó)家工作人員職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益并與國(guó)家工作人員共同占有賄賂款的,均應(yīng)以受賄罪的共犯論處。對(duì)此,筆者同意第二種觀點(diǎn),除了上述觀點(diǎn)闡明的理由外,筆者認(rèn)為受賄罪的這一司法解釋是為了打擊和堵截新型受賄方式而出,其默認(rèn)的前提是傳統(tǒng)的受賄方式當(dāng)然構(gòu)成犯罪?;影俪龅氖苜V方式在本質(zhì)上與傳統(tǒng)的直接收受財(cái)物的受賄行為是一樣的,正因?yàn)槿绱?,變相的受賄行為才構(gòu)成犯罪,如果最原始的直接收受財(cái)物的受賄行為不構(gòu)成犯罪,那么,司法解釋中規(guī)定的變相受賄行為就失去了入罪的前提。因此,特定關(guān)系人收受賄賂的方式不限于本司法解釋規(guī)定的六種形式,還包括直接收受賄賂財(cái)物等形式。

5.情婦(夫)與國(guó)家工作人員通謀實(shí)施犯罪。構(gòu)成受賄罪的共犯,需要情婦(夫)和國(guó)家工作人員在主觀上有共同犯罪的通謀。所謂通謀是指共同謀劃,即在形成犯意聯(lián)絡(luò)時(shí)雙方均參與商議和策劃。在通謀之后,特定關(guān)系人和國(guó)家工作人員不僅明知收受請(qǐng)托人財(cái)物與國(guó)家工作人員職務(wù)便利有關(guān),而且對(duì)收受財(cái)物和為他人謀利均明知。通謀根據(jù)犯意形成時(shí)間的先后可分為事先通謀、事中通謀和事后通謀三種。對(duì)于通謀是否包括事后通謀,學(xué)者有不同的觀點(diǎn):有人認(rèn)為通謀一般是事前通謀,不排除事中通謀。有人認(rèn)為“通謀”可分為三種情形:一是事前通謀。國(guó)家工作人員與特定關(guān)系人共同謀劃后,再開(kāi)始為他人謀利、收受財(cái)物。二是事中通謀。國(guó)家工作人員在為他人謀利過(guò)程中,與特定關(guān)系人共同謀劃“方案”。三是事后通謀。國(guó)家工作人員為他人謀利行為已實(shí)施終了,但在如何接受財(cái)物問(wèn)題時(shí)與特定關(guān)系人謀劃,亦構(gòu)成“通謀”。有人認(rèn)為通謀從刑法理論上講一般分為事前通謀、事中通謀和事后通謀三種情形,但從《意見(jiàn)》規(guī)定來(lái)看,排除了事后通謀的情形。對(duì)此,筆者認(rèn)為通謀包括事后通謀。因?yàn)槭苜V不僅包括事前、事中收受他人財(cái)物,還包括事后收受他人財(cái)物,甚至是退休后收受他人財(cái)物的情形,何時(shí)收受財(cái)物對(duì)行為人是否構(gòu)成犯罪并不影響,關(guān)鍵是看國(guó)家工作人員是否以權(quán)謀利,侵犯了職務(wù)的廉潔性。在事后通謀的情況下,雖然特定關(guān)系人與國(guó)家工作人員預(yù)謀收受財(cái)物的時(shí)間在國(guó)家工作人員利用職權(quán)為他人謀利之后,犯意形成時(shí)間較晚,但是,特定關(guān)系人收受財(cái)物的行為是構(gòu)成共犯必不可少的環(huán)節(jié),二者的行為相聯(lián)系才對(duì)職務(wù)的廉潔性構(gòu)成侵害,此外,二者對(duì)整個(gè)犯罪過(guò)程和計(jì)劃均明知,符合共犯的條件。

通過(guò)上述分析可見(jiàn),司法解釋對(duì)特定關(guān)系人與國(guó)家工作人員構(gòu)成受賄罪的共犯作出了嚴(yán)格的限制,不符合上述條件的均無(wú)法適用該解釋加以解決。對(duì)于特定關(guān)系人明知財(cái)物是國(guó)家工作人員受賄所得卻使用或揮霍的、特定關(guān)系人收受或索取賄賂后,沒(méi)有將此情況和請(qǐng)托人的請(qǐng)托告訴國(guó)家工作人員,而國(guó)家工作人員在不知情的情況下為請(qǐng)托人牟利的、特定關(guān)系人與國(guó)家工作人員事先無(wú)通謀而僅僅收受財(cái)物,且不明知財(cái)物的性質(zhì)的等情況,國(guó)家工作人員或者特定關(guān)系人的行為單獨(dú)構(gòu)成犯罪的,單獨(dú)定罪,單獨(dú)不構(gòu)成犯罪的,由道德、黨紀(jì)或者行政法加以調(diào)整。

注釋:

①女性在國(guó)家工作人員中雖然占少數(shù),但近年來(lái)比例逐年上升。隨著女性官員數(shù)量的增多和權(quán)力的擴(kuò)張,女性涉性職務(wù)犯罪也凸現(xiàn)出來(lái)。其中包養(yǎng)男性情人是女性涉性職務(wù)犯罪的一種重要的表現(xiàn)方式。因此,情夫現(xiàn)象不容忽視,應(yīng)當(dāng)與情婦現(xiàn)象并列加以研究。

②一般情況下國(guó)家工作人員都是在偶爾的嫖娼或一夜情后,與對(duì)方“情投意合”而形成長(zhǎng)期的情婦(夫)關(guān)系,這種較為固定的情婦(夫)關(guān)系才是真正誘發(fā)職務(wù)犯罪發(fā)生的因素。真正因?yàn)橐淮闻紶柕逆捂交蛞灰骨槎鴮?shí)施職務(wù)犯罪的不多。即使是利用妓女、本單位的“公關(guān)小姐”或者本人偶爾對(duì)國(guó)家工作人員進(jìn)行一次性賄賂的,由于雙方的性行為與職務(wù)行為之間的關(guān)系難于查證,也難以用刑法調(diào)整。

責(zé)任編輯 宋桂祝

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